第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

海南省三亞市三亞河

三亞河因東河和西河以“丫”的形狀穿城而過流入大海而得名，是與三亞城市生活關系最密切的母親河，自北向南總流程28.8公里，流域面積337平方公里。

突出問題

隨著區域社會經濟快速發展，城市居民、游客數量增加，生活污水直排、農業面源污染等問題嚴重影響三亞河生態環境，河流水質持續惡化，出現多處城市黑臭水體，三亞東河海螺村省控斷面水質頻繁超標。污染負荷過重、水生態系統退化等問題嚴重制約了三亞市濱海旅游城市高質量發展。

三亞大橋西端觀景臺河邊整治前

三亞大橋西端觀景臺河邊整治后

主要做法

聚焦系統治理，源頭“減負修復”。一是持續降低三亞河主要點源污染負荷。實施三亞市荔枝溝水質凈化廠提標改造工程等重點減排工程，在末端減少污染排放。推進污水管網排查整改，全面摸清中心城區1570.67公里排水管網“家底”，形成排水管網“問題一張圖”，并逐一修復中心城區排水管網，大幅度提升污水輸送效率和處理設施減排效益。二是多舉措消除三亞河城市黑臭水體。2018年全面完成三亞河城市黑臭水體整治，2019年三亞市成功入選第三批城市黑臭水體治理示范城市。三是積極推進農村污染治理，實施三亞市農村生活污水EPC+O治理工程，削減生活面源污染，并建立健全運維機制。四是強化空間管控，實施三亞河上游水源保護區移民搬遷和退果還林，削減農業面源污染。

優化用水格局，污水“變廢為寶”。通過城市污水廠提標改造，有效保障河道生態用水。提標擴建三亞市荔枝溝水質凈化廠，出水達到地表水準Ⅳ類標準，每天約5.5萬立方米再生水補給抱坡溪濕地、東岸濕地和三亞河。同時，建立枯水期河道生態流量保障機制。

提升生態價值，實現“城水共生”。以全面保護三亞河流域濕地資源，特別是稀缺的紅樹林濕地資源為核心，通過采取積極措施恢復重建濕地環境，有效遏制破壞濕地資源的行為和現象，最大限度發揮濕地公園的水源涵養、生物多樣性保育、防洪調蓄、科普宣教和休閑游憩功能，不斷拉近人與自然的距離。三亞河兩岸建成抱坡溪濕地公園、東岸濕地公園、紅樹林生態公園、金雞嶺橋頭公園、臨春嶺公園、白鷺公園、豐興隆公園等多處沿河公園。

緊扣法定職責，保護“有法可依”。堅持“小切口”“小快靈”和“管用幾條立幾條”的原則，制定實施《三亞市三亞河保護管理規定》，從政府及其部門職責維度出發，規定了水源地保護、農村污染防治、城市污水處理、水體保潔、河道清淤疏浚、生態調水補水、生物多樣性保護等七個方面的保護管理措施，立法保護三亞河。

三亞大橋情人橋路段河邊整治前

三亞大橋情人橋路段河邊整治后

治理成效

經過多年努力，三亞河河道水生態功能得到改善，水環境質量明顯好轉，海螺村斷面水質由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類。優良的河道水質和穩定的生態流量，使三亞河紅樹林自然保護區紅樹林重要物種得到有效保護。三亞河濕地公園內動植物種類和數量明顯增加，黃嘴白鷺等國家二級保護野生動物在此安家，國家一級保護植物閩粵蘇鐵和華南蘇鐵也在此落腳。通過保護修復三亞河自然生態系統，增值自然資本，實現了三亞河生態產品價值。2022年建成三亞河國家濕地公園，于2023年通過國家林業和草原局的驗收。作為著名的熱帶濱海旅游城市，成功舉辦世界頂尖科學家三亞論壇、中非農業合作論壇、華人華僑投資暨創新創業洽談會等國際活動。

三亞河美景

經驗啟示

為解決 三亞河污染負荷過重、水生態系統退化等問題，三亞市在上游強化水源涵養控源減污措施，下游“源、流、匯”綜合治理，多舉措消除城市黑臭水體，建立枯水期河道生態流量保障機制，通過“濕地保護+再生水補水+親水空間品質提升”模式將三亞河建設成為集濕地資源保護、濕地生態修復、濕地景觀展示、城市居民娛樂功能于一體的國家濕地公園，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，可為濱海旅游城市河流治理提供有益借鑒。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 廉偉