第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

海南省三亞市三亞河

三亞河因東河和西河以“丫”的形狀穿城而過流入大海而得名，是與三亞城市生活關(guān)系最密切的母親河，自北向南總流程28.8公里，流域面積337平方公里。

突出問題

隨著區(qū)域社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市居民、游客數(shù)量增加，生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等問題嚴(yán)重影響三亞河生態(tài)環(huán)境，河流水質(zhì)持續(xù)惡化，出現(xiàn)多處城市黑臭水體，三亞東河海螺村省控斷面水質(zhì)頻繁超標(biāo)。污染負(fù)荷過重、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題嚴(yán)重制約了三亞市濱海旅游城市高質(zhì)量發(fā)展。

三亞大橋西端觀景臺河邊整治前

三亞大橋西端觀景臺河邊整治后

主要做法

聚焦系統(tǒng)治理，源頭“減負(fù)修復(fù)”。一是持續(xù)降低三亞河主要點源污染負(fù)荷。實施三亞市荔枝溝水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造工程等重點減排工程，在末端減少污染排放。推進(jìn)污水管網(wǎng)排查整改，全面摸清中心城區(qū)1570.67公里排水管網(wǎng)“家底”，形成排水管網(wǎng)“問題一張圖”，并逐一修復(fù)中心城區(qū)排水管網(wǎng)，大幅度提升污水輸送效率和處理設(shè)施減排效益。二是多舉措消除三亞河城市黑臭水體。2018年全面完成三亞河城市黑臭水體整治，2019年三亞市成功入選第三批城市黑臭水體治理示范城市。三是積極推進(jìn)農(nóng)村污染治理，實施三亞市農(nóng)村生活污水EPC+O治理工程，削減生活面源污染，并建立健全運維機制。四是強化空間管控，實施三亞河上游水源保護(hù)區(qū)移民搬遷和退果還林，削減農(nóng)業(yè)面源污染。

優(yōu)化用水格局，污水“變廢為寶”。通過城市污水廠提標(biāo)改造，有效保障河道生態(tài)用水。提標(biāo)擴建三亞市荔枝溝水質(zhì)凈化廠，出水達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，每天約5.5萬立方米再生水補給抱坡溪濕地、東岸濕地和三亞河。同時，建立枯水期河道生態(tài)流量保障機制。

提升生態(tài)價值，實現(xiàn)“城水共生”。以全面保護(hù)三亞河流域濕地資源，特別是稀缺的紅樹林濕地資源為核心，通過采取積極措施恢復(fù)重建濕地環(huán)境，有效遏制破壞濕地資源的行為和現(xiàn)象，最大限度發(fā)揮濕地公園的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保育、防洪調(diào)蓄、科普宣教和休閑游憩功能，不斷拉近人與自然的距離。三亞河兩岸建成抱坡溪濕地公園、東岸濕地公園、紅樹林生態(tài)公園、金雞嶺橋頭公園、臨春嶺公園、白鷺公園、豐興隆公園等多處沿河公園。

緊扣法定職責(zé)，保護(hù)“有法可依”。堅持“小切口”“小快靈”和“管用幾條立幾條”的原則，制定實施《三亞市三亞河保護(hù)管理規(guī)定》，從政府及其部門職責(zé)維度出發(fā)，規(guī)定了水源地保護(hù)、農(nóng)村污染防治、城市污水處理、水體保潔、河道清淤疏浚、生態(tài)調(diào)水補水、生物多樣性保護(hù)等七個方面的保護(hù)管理措施，立法保護(hù)三亞河。

三亞大橋情人橋路段河邊整治前

三亞大橋情人橋路段河邊整治后

治理成效

經(jīng)過多年努力，三亞河河道水生態(tài)功能得到改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，海螺村斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類。優(yōu)良的河道水質(zhì)和穩(wěn)定的生態(tài)流量，使三亞河紅樹林自然保護(hù)區(qū)紅樹林重要物種得到有效保護(hù)。三亞河濕地公園內(nèi)動植物種類和數(shù)量明顯增加，黃嘴白鷺等國家二級保護(hù)野生動物在此安家，國家一級保護(hù)植物閩粵蘇鐵和華南蘇鐵也在此落腳。通過保護(hù)修復(fù)三亞河自然生態(tài)系統(tǒng)，增值自然資本，實現(xiàn)了三亞河生態(tài)產(chǎn)品價值。2022年建成三亞河國家濕地公園，于2023年通過國家林業(yè)和草原局的驗收。作為著名的熱帶濱海旅游城市，成功舉辦世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、中非農(nóng)業(yè)合作論壇、華人華僑投資暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會等國際活動。

三亞河美景

經(jīng)驗啟示

為解決 三亞河污染負(fù)荷過重、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，三亞市在上游強化水源涵養(yǎng)控源減污措施，下游“源、流、匯”綜合治理，多舉措消除城市黑臭水體，建立枯水期河道生態(tài)流量保障機制，通過“濕地保護(hù)+再生水補水+親水空間品質(zhì)提升”模式將三亞河建設(shè)成為集濕地資源保護(hù)、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地景觀展示、城市居民娛樂功能于一體的國家濕地公園，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，可為濱海旅游城市河流治理提供有益借鑒。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉