2025年7月7日，聯(lián)合國大會就阿富汗問題通過了一項引發(fā)全球高度關注的決議草案。這一看似普通的表決，卻因為中國的“罕見棄權”而引發(fā)外界廣泛熱議。

中國一向在涉及地區(qū)和平與發(fā)展問題上態(tài)度鮮明、立場堅定，此番未投贊成也未反對，耐人尋味。這次表決結果為116票贊成、12票棄權、2票反對。

投下反對票的，是美國和以色列。棄權的12國中，既包括中國、俄羅斯、印度、伊朗，也包括白俄羅斯、朝鮮和一些非洲國家。不同立場的國家在此形成微妙的“棄權共識”，這在聯(lián)合國表決歷史上并不多見。

草案內(nèi)容聚焦人權議題，特別是強調(diào)阿富汗婦女和女童遭受的系統(tǒng)性壓迫，呼吁塔利班當局迅速改變相關政策，保障女性享有教育、就業(yè)和公共生活的基本權利。

這一內(nèi)容本身并無爭議，保障人權是國際社會的普遍訴求，問題在于，草案并未充分考慮阿富汗的現(xiàn)實狀況，也沒有吸納中方此前提出的多項關鍵建議。中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在大會上發(fā)言時表達了中方的關切。

他指出，草案在多個方面仍有改進空間，一些重要意見未被采納。他直言，阿富汗當前正處于和平重建的關鍵階段，局勢總體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟逐步改善，對外交往日趨頻繁，但在人道、發(fā)展、人權、反恐等領域依然挑戰(zhàn)重重。

中方的立場并非否定草案所反映的問題，而是認為問題的解決不能脫離現(xiàn)實基礎。阿富汗近2300萬人口依賴人道援助生存，今年所需援助資金只到位了不到六分之一。

主要捐助國大幅削減援助，直接造成阿富汗境況雪上加霜。在飯都吃不飽的前提下，要求他們迅速構建“現(xiàn)代社會”，顯然不切實際。

耿爽強調(diào)，國際社會要對阿富汗“看得全面、看得深遠”。他呼吁傳統(tǒng)捐助國，尤其是那些對阿富汗現(xiàn)狀負有歷史責任的國家，立即加大投入，解除單邊制裁，歸還被凍結的海外資產(chǎn)，為阿富汗重建金融體系與經(jīng)濟發(fā)展提供條件。這些話的指向不言而喻，矛頭直指美國。

美軍在阿富汗二十年的所謂“重建”并未帶來穩(wěn)定，只留下滿目瘡痍和深重創(chuàng)傷。撤軍時不顧后果，凍結央行資產(chǎn)，實施金融制裁，直接使阿富汗經(jīng)濟跌入深淵。如今又以“人權”之名繼續(xù)施壓，卻不愿為錯亂政策買單，這種做法讓人難以認同。

與美國的態(tài)度形成鮮明對比的是，中國展現(xiàn)了極大的耐心與善意。早在阿富汗臨時政府上臺初期，中國就對其提出了唯一明確要求：與恐怖組織徹底切割。包括“東伊運”“基地組織”“伊斯蘭國”“巴塔”等勢力，必須清除干凈，不能給中阿邊境留下任何安全隱患。

阿富汗方面當時口頭答應得很爽快，但過去四年，承諾遲遲未兌現(xiàn)。有些地區(qū)安全形勢反而更趨復雜，極端思潮并未遏制，恐怖組織仍有活動痕跡。這讓中方對其履約能力和政治意愿產(chǎn)生疑慮。中國的棄權，既是一種冷靜的觀察等待，也是一種含蓄的提醒與敦促。

耿爽在發(fā)言中還特別提到，阿富汗女性權益的保障，不能孤立于整體社會發(fā)展之外。他指出，要推動婦女參與教育與就業(yè)，首要任務是確保基本穩(wěn)定與發(fā)展。沒有和平的環(huán)境，沒有經(jīng)濟的支撐，一切權利保障都無從談起。

在中國看來，通過接觸對話、合作共建，為阿富汗創(chuàng)造一個逐步恢復的環(huán)境，才是真正負責任的態(tài)度。因此，中方不僅在外交場合積極發(fā)聲，還通過實際行動給予阿方支持。

中國企業(yè)在阿富汗建設紡織廠，幫助大量女性實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟獨立；“松子空中走廊”項目每年為阿富汗創(chuàng)造數(shù)千萬美元收入；數(shù)百名阿富汗女學生獲得赴華獎學金，開啟新的人生可能。

中國沒有以制裁脅迫，而是以合作拉動，沒有以壓力相逼，而是以對話為橋。在阿富汗問題上，中國始終主張通過聯(lián)合國主導、區(qū)域國家參與、多邊機制協(xié)同的方式解決矛盾。

“上海合作組織”“中阿巴三方對話”“莫斯科模式”“鄰國外長會”等平臺，中國都積極參與，推動共識達成。

俄羅斯日前已宣布承認阿富汗臨時政府，成為首個正式承認塔利班政權的國家。中方對此表示歡迎，認為不應將阿富汗排除在國際體系之外。中方是否承認阿富汗政府，則依賴其在反恐、人權、發(fā)展等關鍵議題上表現(xiàn)出的誠意與行動。

阿富汗臨時政府執(zhí)政已近四年，國際社會的耐心也在逐漸減少。中國的棄權票，既不是否定阿富汗的努力，也不是對外界的不滿，而是一次明確的信號。這份信號告訴阿方，合作的基礎必須建立在切實行動而非空洞承諾之上，信任的兌現(xiàn)，需要實實在在的成果來支撐。

中國始終都支持阿富汗的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，也始終的捍衛(wèi)自身的國家利益與周邊安全。阿富汗新政府若想真正成為國際社會認可的一員，就必須認真對待這些信號，把握這份來之不易的戰(zhàn)略耐心。

歷史不等人，機遇稍縱即逝。中國愿與阿富汗一起，建設一個和平、穩(wěn)定、包容、發(fā)展的中亞地區(qū)，但前提是彼此信守承諾、共同努力。中方的棄權，并非后退，而是理性與克制的體現(xiàn)，是對未來合作仍充滿希望的一種表達。

阿富汗的問題，不可能靠一紙決議解決，但每一次表態(tài)、每一個動作，都在影響著未來的方向。這一次，中國以沉靜的方式，發(fā)出了清晰的聲音。這一次，世界應該聽進去。

信息來源：
［1］這一決議中國投棄權票 耿爽：敦促國際社會全面客觀看待 新華社
［2］中俄印投棄權票 環(huán)球時報