2020年7月13日，中方針對(duì)魯比奧在涉疆問(wèn)題上的惡劣言行，對(duì)其實(shí)施了制裁，禁止其入境并凍結(jié)在華資產(chǎn)；同年8月，魯比奧再次推動(dòng)所謂的《香港人權(quán)與民主法案》，中方?jīng)Q定對(duì)其二次制裁，這次制裁強(qiáng)化了對(duì)他的限制措施，也展示了中方對(duì)其干預(yù)中方事務(wù)的零容忍態(tài)度。

今年年初特朗普勝選后，魯比奧被任命為國(guó)務(wù)卿，但中方制裁措施持續(xù)有效，這就使得中美溝通出現(xiàn)了一定的困難。

這段時(shí)間里，中美在經(jīng)濟(jì)議題上的接觸不算少，有關(guān)關(guān)稅的談判一輪接著一輪。但是在敏感的政治安全問(wèn)題上的對(duì)話，因?yàn)轸敱葕W的存在陷入了僵局。

（美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧）

自魯比奧就職后，中方同其接觸也只有一次。當(dāng)時(shí)在和王毅外長(zhǎng)的通話中，兩人針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題展開(kāi)激烈交鋒，魯比奧本性難移試圖繼續(xù)干涉我國(guó)內(nèi)政，王毅外長(zhǎng)最終留下“好自為之”的勸告，通話不歡而散。

作為美國(guó)外交事務(wù)的最高負(fù)責(zé)人，魯比奧必須承擔(dān)起和中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手溝通的義務(wù)。若是完全切斷溝通，將導(dǎo)致美國(guó)外交體系出現(xiàn)功能性癱瘓，所以即使被中方制裁，其仍需想辦法和中方維持必要的聯(lián)系。

但是中方對(duì)其態(tài)度如何，魯比奧心知肚明，所以想要收到中方的主動(dòng)邀請(qǐng)，對(duì)其來(lái)說(shuō)幾乎是天方夜譚。

在這種狀況下，魯比奧也自己想了個(gè)辦法，計(jì)劃在近日的一場(chǎng)多邊會(huì)談上，找機(jī)會(huì)和王毅外長(zhǎng)見(jiàn)上一面。

日前，美方這邊就宣布，國(guó)務(wù)卿魯比奧將作為美國(guó)高級(jí)外交官首次訪問(wèn)亞洲。這一趟他先是要對(duì)日本、韓國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，隨后出席在馬來(lái)西亞舉行的東盟外長(zhǎng)會(huì)議。

我們也知道，特朗普上臺(tái)后主打“美國(guó)優(yōu)先”政策，在多邊組織中的參與度有所下降，而現(xiàn)在之所以參加這場(chǎng)活動(dòng)，一是因?yàn)閰⑴c該地區(qū)活動(dòng)符合美國(guó)的利益，所以要讓東盟國(guó)家看到美方“誠(chéng)意”，二則是醉翁之意不在酒，試圖通過(guò)這場(chǎng)會(huì)議，和中方牽上線。

美方表示，雖然不是東盟的成員國(guó)，但是中國(guó)作為東盟最大的貿(mào)易合作伙伴，幾乎每年都會(huì)派外長(zhǎng)出席會(huì)議，這就給同樣參會(huì)的魯比奧創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì)，到時(shí)候魯比奧將有望和王毅外長(zhǎng)見(jiàn)上一面。

（王毅外長(zhǎng)）

對(duì)于魯比奧而言，和中方會(huì)面主要有四大動(dòng)機(jī)。一是要落實(shí)元首共識(shí)的政治任務(wù)。今年一月份中美元首的通話中，曾達(dá)成“相互尊重、和平共處、合作共贏”的共識(shí)，魯比奧作為國(guó)務(wù)卿需要具體落實(shí)這一頂層設(shè)計(jì)。這種自上而下的政治壓力，就迫使他必須通過(guò)會(huì)面展示其執(zhí)行力，避免被特朗普視為政策梗阻。

二是對(duì)戰(zhàn)略誤判進(jìn)行管控。魯比奧推行的各種政策，導(dǎo)致中美在南海、臺(tái)海等敏感區(qū)域摩擦加劇，若是缺乏直接溝通，雙方可能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱陷入安全困境，所以加強(qiáng)溝通也是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

此外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴，也是魯比奧不可忽視的。五月的日內(nèi)瓦會(huì)談后，中方暫停90天針對(duì)美國(guó)實(shí)體的部分非關(guān)稅措施，這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，就迫使他必須在對(duì)抗和合作之間找到平衡點(diǎn)。

最后，中國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)成為國(guó)際格局中的一支重要力量，即使是美國(guó)的盟友，也需要考慮和中方處理好關(guān)系，所以若美方完全無(wú)法和中方溝通，將使其盟友對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略可信度產(chǎn)生懷疑。

至于雙方見(jiàn)面后，可能會(huì)討論哪些議題，其實(shí)也不難猜測(cè)。

首先是臺(tái)灣問(wèn)題。在此前和魯比奧的通話中，王毅外長(zhǎng)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中方不可逾越的紅線，同時(shí)也是中美關(guān)系的核心矛盾，更是魯比奧涉華言行的重災(zāi)區(qū)。此次會(huì)面中魯比奧在這一問(wèn)題上的表態(tài)，將直接決定之后中美溝通的頻率和途徑。

其次是中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題以及科技博弈。中方可能要求美方取消對(duì)華加征的關(guān)稅，停止將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，并恢復(fù)正常的科技交流。魯比奧則可能要求中方停止稀土出口限制等反制措施。此外，雙方可能就半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈合作、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化等議題展開(kāi)磋商，尋求競(jìng)爭(zhēng)與合作的新模式。

（中美談判）

最后是地區(qū)安全和多邊合作。南海問(wèn)題、朝鮮半島核問(wèn)題等地區(qū)安全議題可能被納入討論。中方將強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)外部勢(shì)力干涉地區(qū)事務(wù)。此外，雙方可能就氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性議題交換意見(jiàn)，這些議題或許能在中美之間充當(dāng)潤(rùn)滑劑，緩解雙邊緊張關(guān)系。

總的來(lái)說(shuō)，魯比奧尋求與王毅外長(zhǎng)會(huì)面，本質(zhì)上是美國(guó)政策矛盾的體現(xiàn)，既想通過(guò)對(duì)抗遏制中國(guó)發(fā)展，又無(wú)法承受完全脫鉤的代價(jià)。雖然他的意識(shí)形態(tài)中對(duì)抗色彩濃厚，但作為國(guó)務(wù)卿的角色，要求他必須在紅線與務(wù)實(shí)之間走鋼絲。

所以可以預(yù)見(jiàn)的是，這場(chǎng)會(huì)面的核心價(jià)值，不在于達(dá)成具體協(xié)議，而在于建立危機(jī)管控機(jī)制，避免中美關(guān)系滑向新冷戰(zhàn)。

而對(duì)于中方而言，會(huì)面是展示以斗爭(zhēng)求合作原則的重要平臺(tái)，通過(guò)這種接觸模式，將使中方在維護(hù)核心利益的同時(shí)，為未來(lái)可能的合作保留空間。