中美第二輪貿易談判剛結束剛露出緩和跡象,特朗普突然“掀了桌子”。一紙命令,將中國企業排除在美國農田投資的大門之外,不僅讓剛剛回暖的談判氣氛瞬間冷卻,也再次把“國家安全”這頂帽子扣在中國頭上。
在中美第二輪談判之后,雙方在關稅、出口限制等方面剛取得一些緩和成果。比如美國取消了對中國部分產品的出口限制,中方也釋放了談判誠意。然而,就在美方財長貝森特對外表態,希望“盡快面談”,推進后續合作時,特朗普突然發布行政命令,以“國家安全”和“糧食安全”為由,禁止中國企業在美收購農田。
不僅如此,特朗普政府還打算對已經由中企購買的農地進行“回收”。雖然表面上這個命令是針對所有“外國對手”,但美國媒體已經挑明了——主要目標就是中國。
其實,類似的做法并非首次。早在拜登執政時期,美國國會就討論過類似議題。2023年,美國參議院以91票支持、7票反對的高比例通過了禁止中企購買美農地的議案。可以說,特朗普這次不過是“翻舊賬、炒冷飯”,但時間點選得非常敏感。
這一次,美國又把“國家安全”抬了出來。只要牽涉到中國,無論是5G通信、半導體芯片,還是稀土資源、農業投資,“國家安全”幾乎成了美國的萬能擋箭牌。
特朗普宣稱中企在美國農田上的投資“可能影響美國糧食供應鏈安全”。聽起來似乎有些道理,但這種說法經不起推敲。首先,中企在美國農業領域的投資比例微乎其微,對美糧食控制幾乎沒有話語權;其次,美國自己還有完善的土地監管機制,真正的“安全漏洞”并不在中企身上。
所以,這一系列動作看上去更像是“政治作秀”,為的是在內部政治和外交博弈中做出某種表態。那為什么是現在?答案其實很簡單:國內政治壓力和對華外交雙重需求疊加。
要理解這場“掀桌子”的邏輯,就必須看清特朗普此時此刻的處境。一方面,剛剛與中方結束的第二輪談判并未達到美國預期的“全盤勝利”,美國國內不少鷹派聲音已經開始批評特朗普“對華軟化”。如果這時候不拿出點強硬姿態,很容易被對手——尤其是民主黨抓住“對華妥協”的把柄。
出臺這條禁止中企買農田的命令,表面上是針對中資,實際上是在美國國內釋放一個清晰信號:特朗普依然強硬,沒有軟化。這既是對選民的交代,也是對政敵的反擊。
另一方面,這項政策雖然看上去“強硬”,但影響范圍有限。它不會像科技制裁那樣立刻撕破臉,也不會像關稅戰那樣帶來直接對抗。可以說,特朗普選了一個“影響有限但象征意義強”的出拳方式,一方面保持對華強硬形象,一方面為中美后續談判保留了余地。
從另一個角度看,這場“掀桌子”的動作,也可能是一種談判籌碼的前置布局。就在特朗普宣布這項禁令的同時,美方財長貝森特還在不斷釋放“愿談”的信號。這種一邊喊打、一邊喊談的操作,其實并不罕見。美方清楚,目前中方在軍用稀土、芯片原材料、戰略資源方面掌握著全球供應鏈的關鍵控制權,美國稀土儲備最多只能維持幾個月的軍工生產,形勢極不樂觀。
但中方并未直接回應第三輪談判意向。外交部發言人雖然做了表態,但并沒有表明“談判就緒”。這說明,中方認為現在的談判條件還不成熟。
而特朗普此舉,明顯是想通過加碼的方式來給中國施壓,以便逼中方盡快回到談判桌前。在他看來,這個行政命令雖然不至于破壞全局,卻足以制造壓力,為談判制造急迫感。
必須承認的是,中美第二輪談判確實取得了一定成果。至少從表面看,關稅戰暫停,部分出口限制解除,經貿交流開始回暖。但是,根本性問題仍然存在。
比如,美國依然對中國高端芯片實施出口禁令,限制光刻機、EDA軟件的技術流通;而中國也堅守住在軍工稀土出口上的底線,沒有絲毫退讓。核心分歧沒有實質性化解,這也是第三輪談判遲遲未啟動的主要原因。
在這種背景下,美國國內鷹派開始質疑談判價值,而特朗普為了“保面子”,選擇通過一項看似激進但影響有限的法案來表態,試圖在談與打之間找到一個平衡點。
回頭來看這場“掀桌子”的事件,我們可以發現一個清晰的趨勢:中美關系正在走向一種“斗而不破、競合并存”的新常態。
美國方面清楚,完全脫鉤是不可能的,尤其在原材料、消費市場和制造產業鏈上,離不開中國的參與。而中國也明白,短期內實現核心技術獨立仍需時間,中美之間的“經濟纏繞”短期內無法理清。
所以,不管是禁止中企買農田,還是打擊中企在美投資,更多的都是政治姿態,而非政策底線。雙方心知肚明,這些招式不會也不能成為中美關系的終局。
接下來的中美博弈,大概率會在“冷卻”與“試探”之間反復橫跳。從氣候變化、全球公共衛生,到科技供應鏈、南海問題,每一項都可能成為交鋒點,也可能成為合作窗口。
特朗普這次對中企“出手”,看似是一次突襲,但細看之下,更多的是一種“節奏控制”——既不打破談判氛圍,也能維持強硬姿態。但也正因為這種“亦打亦談”的策略,中美關系將會進入一個更加復雜的博弈階段。
未來,中方會如何回應?美方還會不會繼續試探?這一切仍需觀察。但可以確定的是,中美關系不可能靠一次談判、一紙命令就徹底扭轉,而是一場持久、耐心、甚至有些“磨人”的長跑。
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