導讀

2000年召開的“上海五國”杜尚別峰會促成了上海合作組織的成立，開創(chuàng)了以互信、互利、平等、協(xié)商為核心的“上海精神”。中國與中亞國家睦鄰友好，在經(jīng)貿(mào)、能源、人文等領(lǐng)域開展廣泛合作，為構(gòu)建新型國際關(guān)系樹立了典范。如今，上合組織已成為促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展、維護地區(qū)和平穩(wěn)定、推動世界多極化的重要力量。其發(fā)展實踐證明，體制不同、文化各異的國家可通過平等協(xié)商共筑命運共同體。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：拉希德·阿利莫夫(Rashid Alimov) 塔吉克斯坦總統(tǒng)直屬國家管理學院教授上海合作組織前秘書長

25年前的2000年7月5日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、俄羅斯和塔吉克斯坦五國元首齊聚塔吉克斯坦首都杜尚別，參加“上海五國”領(lǐng)導人第五次會晤。“上海五國”首屆峰會于1996年在上海舉行，隨后在莫斯科、阿拉木圖、比什凱克先后舉行。杜尚別會晤不僅成為五國關(guān)系史上的一個轉(zhuǎn)折點，而且對整個歐亞地區(qū)未來的發(fā)展具有重要意義。峰會開啟了五國在新型國際伙伴關(guān)系框架內(nèi)的互動，這個新型框架就是今天的上海合作組織。

這樣的組織不是憑空出現(xiàn)的，而是相關(guān)國家領(lǐng)導人有意識地“雙向奔赴”的結(jié)果，目的是在相互尊重和信任的基礎(chǔ)上，在各國利益與共同利益交匯的領(lǐng)域推進共同議程，并在解決跨國問題和應對外部威脅方面發(fā)揮更大作用。此類集團建立過程中相向而行之“跬步”，終將積累至重大項目之“千里”；而各領(lǐng)域互動之“小流”，亦會在未來數(shù)十年匯聚為全面伙伴關(guān)系的“江海”。為解決歷史遺留的邊界問題而成立的“上海五國”機制，后來演變?yōu)樯虾辖M織，就是這樣一個例子。

回顧“上海五國”的歷史經(jīng)驗，對于構(gòu)建現(xiàn)代世界新型國際關(guān)系、尋求更加公正的國際政治經(jīng)濟秩序具有重要意義。

圖片來源：視覺中國

“上海五國”機制的誕生，很大程度上歸功于中國當時在試圖解決同俄羅斯和中亞三個新獨立國家的邊界問題時，表現(xiàn)出的靈活性和建設性。盡管談判過程中存在著各種客觀障礙，但與會者表現(xiàn)出了最高程度的相互尊重、相互理解。各方能夠認真傾聽彼此的觀點，如果訴求正當，也會予以認真考慮。各國在談判桌前一律平等，沒有高低貴賤之分，在可能的情況下互諒互讓，找到各方都能接受的解決辦法。最終，歷史上難以解決的邊界問題得以解決，成為地區(qū)人民加強團結(jié)、弘揚睦鄰友好精神的現(xiàn)代典范，使各國邊界真正成為世代相傳的永久和平友好之疆。

邊界問題和軍事互信問題談判“兩軌并一軌”。在談判過程中，各方在區(qū)域和國際問題上，以及在應對阿富汗內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的新跨境威脅方面，展現(xiàn)了相似立場。1998年7月在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的“上海五國”領(lǐng)導人會議，確認了各國在地區(qū)安全問題上的一致觀點，并決定在貿(mào)易、經(jīng)濟、文化和人道主義合作領(lǐng)域開辟廣泛機遇。

對中亞內(nèi)陸國家而言，打開“東方之門”尤為重要。中國不僅提供了一種有效的經(jīng)濟發(fā)展模式，也為開發(fā)當?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源帶來了技術(shù)和投資機遇，打開了創(chuàng)造就業(yè)、脫貧致富的新前景，為共同復興古絲綢之路鋪就了一條康莊大道。中方支持“上海五國”在交通互聯(lián)互通、油氣管道基礎(chǔ)設施建設、實施兼顧國家和經(jīng)濟利益的大型投資和聯(lián)合項目等領(lǐng)域的合作建議。一年后，1999年8月25日，在吉爾吉斯共和國首都比什凱克舉行的會議上，五國領(lǐng)導人決定進一步擴大合作范圍，在包括文化和教育在內(nèi)的所有有合作前景的領(lǐng)域建立有效的區(qū)域合作。

2000年杜尚別峰會結(jié)束后，“上海五國”領(lǐng)導人發(fā)表聯(lián)合聲明，向世界宣布他們正在創(chuàng)建一個新的國際組織，其首要宗旨是將中亞建設成一個和平穩(wěn)定、睦鄰友好、平等互利的國際合作區(qū)。一年后的2001年6月15日，這個新的國際組織——上海合作組織正式宣告成立。

圖片來源：上合組織秘書處

上合組織建立在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這樣的國際關(guān)系理念符合五國人民的根本利益，也順應世界多極化和建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的當代大勢。這一理念后來被總結(jié)為“上海精神”，成為上合組織內(nèi)部一切合作關(guān)系的基石。

“上海五國”向全世界表明，國家間任何復雜的歷史和現(xiàn)實問題都可以和平解決。“上海五國”領(lǐng)導人表現(xiàn)出了應有的歷史使命感與和平責任感，堅定遵守《聯(lián)合國憲章》的目標和原則，尊重公認的國際法準則。

在“上海五國”框架下的5年交往，揭示了國家間相互尊重、相互信任、睦鄰友好、團結(jié)合作的巨大潛力。上合組織的各創(chuàng)始成員國沒有因文明文化傳統(tǒng)不同、人口和經(jīng)濟潛力各異而產(chǎn)生隔閡，而是抓住了彼此之間的“最大公約數(shù)”，把維護本地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定放在了首位。

今天，上合組織擁有10個成員國、兩個觀察員國和14個對話伙伴國。在平等合作、互信互利的基礎(chǔ)上，上合組織構(gòu)建起了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的相處之道，體現(xiàn)了一種新型國際關(guān)系。上合組織切實有效的行動豐富了現(xiàn)代外交和區(qū)域合作實踐，為維護地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為世界多極化潮流的發(fā)展作出了貢獻。上合組織創(chuàng)始人的理想正在變?yōu)楝F(xiàn)實，“上海精神”已落地、生根、開花、結(jié)果。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "The 'Shanghai Five' at 25"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

來源：中國日報中國觀察智庫