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杖朝之年的聯(lián)合國:廢墟中誕生,變局中前行,危機中涅槃

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導(dǎo)讀

今年是聯(lián)合國成立80周年。聯(lián)合國誕生于二戰(zhàn)廢墟,以維護和平為初心使命。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局,大國對抗、規(guī)則破壞使聯(lián)合國的權(quán)威遭受挑戰(zhàn),全球治理陷入危機。全球應(yīng)凝聚共識,維護聯(lián)合國作為多邊主義國際秩序核心的地位和作用,深化全球合作,維護人類文明的未來,開啟和平與發(fā)展的新篇章。中國作為負責(zé)任的大國,正以實際行動捍衛(wèi)國際秩序。

本文為中國觀察智庫獨家約稿,轉(zhuǎn)載請注明來源:中國日報中國觀察智庫。


作者:鄒治波 中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員

今年是聯(lián)合國成立80周年。與以往逢十紀念的歷史背景和意義不同,今年聯(lián)合國成立80周年紀念恰逢世界處于百年變局期,聯(lián)合國面臨前所未有的挑戰(zhàn)和危機,人類處在歷史的十字路口。在聯(lián)合國和全人類的前途命運處于關(guān)鍵節(jié)點之際,今年的紀念具有特別的意義,需要我們回溯聯(lián)合國成立的歷史背景與初心,認清當(dāng)前大變局下聯(lián)合國面臨的困境,厘清今后聯(lián)合國前進的方向與前景。

誕生與初心

第二次世界大戰(zhàn)是一場波及60多個國家、約20億人口的全球性戰(zhàn)爭,這場戰(zhàn)爭給世界帶來前所未有的人員和財產(chǎn)損失,以及對人類文明的破壞。如何防止這種毀滅性戰(zhàn)爭、維護世界和平,成為戰(zhàn)后世界迫切需要解決的問題。國際社會在吸取歷史教訓(xùn),特別是一戰(zhàn)后建立國際聯(lián)盟失敗的教訓(xùn)基礎(chǔ)上,對戰(zhàn)后的國際秩序進行了一系列安排,創(chuàng)建了聯(lián)合國這一維護世界和平的核心國際組織。

聯(lián)合國的誕生并非偶然,而是人類歷經(jīng)戰(zhàn)爭與磨難,經(jīng)過不斷思考與實踐,力求實現(xiàn)人類社會最基本目標——避免戰(zhàn)禍、維持和平的結(jié)果。從第二次世界大戰(zhàn)中走來的聯(lián)合國,確立了戰(zhàn)后國際秩序,肩負起維護世界和平與發(fā)展的主體作用,成為全球最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織。盡管對聯(lián)合國的價值和作用存在一些分歧,但不容否認的是,聯(lián)合國在維護世界和平與發(fā)展方面起到了不可或缺的作用。如果沒有聯(lián)合國這一核心國際組織,全球就失去了最大公約數(shù),大國也失去了最基本的協(xié)調(diào)平臺,這樣的世界不知會發(fā)生多少次世界戰(zhàn)爭和沖突,人類社會發(fā)展也不可能有今天這樣的成就。在當(dāng)下動蕩而不確定的百年變局中,聯(lián)合國作為凝聚多邊共識的國際合作機制,仍然是維護世界和平與穩(wěn)定的基石。


圖片來源:中國日報

挑戰(zhàn)與危機

當(dāng)前的百年變局既有傳統(tǒng)意義上的世界戰(zhàn)略格局之變、東西方力量對比之變和文明中心轉(zhuǎn)移之變,也有更廣義的價值觀之變、社會模式之變和全球環(huán)境之變。在這個前所未有的大變局中,人類正面臨生存與發(fā)展的重大挑戰(zhàn),其中既有大國挑起對抗而引發(fā)重大地緣沖突的風(fēng)險,也有大國肆意破壞國際規(guī)則與秩序進而帶來國際失序的可能,更有因各國無法協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化而導(dǎo)致全球環(huán)境持續(xù)惡化的危機。

要應(yīng)對和化解這些全球性重大風(fēng)險和危機,需要聯(lián)合國作為全球最具權(quán)威性和影響力的國際機構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和領(lǐng)導(dǎo)作用,但當(dāng)前聯(lián)合國的這種作用和功能正在受到削弱和損害。這主要是由一些大國以自身利益為優(yōu)先,不顧他國利益和國際法造成的。美國為維護其日益下降的全球霸主地位,刻意挑起大國對抗,并逼迫其他國家選邊站隊,分裂了全球合作,給世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展制造了障礙。

美國以“合則用,不合則棄”為原則,不斷退出國際條約、協(xié)議,置世界貿(mào)易規(guī)則于不顧,悍然對外大征關(guān)稅,嚴重違反和破壞了國際秩序。在美國挑起大國對抗氣氛下,聯(lián)合國在解決全球和平、安全與發(fā)展等重大問題上陷入失能失效狀態(tài)。比如,安理會在制止歐洲和中東地緣沖突方面無所作為,在應(yīng)對全球氣候變化、阻止環(huán)境惡化方面進展緩慢。

在全球面臨重大風(fēng)險與危機,而聯(lián)合國功能與效力遭受嚴峻挑戰(zhàn)的時刻,全球應(yīng)凝聚共識、采取正確的行動,維護聯(lián)合國的地位和作用,保護人類進步事業(yè)和全球共同利益。


圖片來源:新華社

希望與未來

作為全球最具普遍性、代表性和權(quán)威性,也是人類歷史上在維護世界和平與發(fā)展方面最成功的國際組織,聯(lián)合國的價值、作用和發(fā)展應(yīng)得到全球共識。尊重聯(lián)合國地位、維護聯(lián)合國權(quán)威、促進聯(lián)合國發(fā)展是各國的共同責(zé)任。

首先,以《聯(lián)合國憲章》為基本國際法、以聯(lián)合國為核心國際組織的當(dāng)代國際秩序,是維護全世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的制度基礎(chǔ);而這一國際秩序所體現(xiàn)的多邊主義,是各國維護共同利益的思想基礎(chǔ);堅持多邊主義,是各國合理表達意見、平等協(xié)商的基礎(chǔ),也是開展國際合作的根本前提。維護國際秩序和多邊主義,是維護聯(lián)合國權(quán)威性和有效性的必要條件,也是解決當(dāng)前人類面臨危機的關(guān)鍵所在。

其次,大國要有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。歷史證明,在世界重大變局期和關(guān)鍵節(jié)點,大國往往發(fā)揮著重大甚至是決定性作用,對世界和平與發(fā)展負有重大責(zé)任。在當(dāng)下的世界大變局中,中國展現(xiàn)了這種大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中國堅定捍衛(wèi)多邊主義和國際秩序,堅定維護聯(lián)合國地位和權(quán)威,堅持開放包容、合作共贏的對外政策,以實際行動維護世界和平與發(fā)展。特別是在今年4月初,當(dāng)美國施展貿(mào)易霸凌行為,嚴重破壞世界貿(mào)易規(guī)則與秩序時,中國不懼威脅與壓力,果斷采取反制措施,捍衛(wèi)了以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易秩序。

最后,世界需要加強團結(jié)與合作。當(dāng)今世界是一個一榮俱榮、一損俱損的利益和命運共同體,全球性問題需要世界各國共同應(yīng)對解決。應(yīng)該認識到,當(dāng)面對破壞國際秩序的自私霸凌行為時,妥協(xié)忍讓和綏靖行為最終會使自身利益和世界共同利益遭受重大損失。各國,特別是大國,必須摒棄“零和”和冷戰(zhàn)思維,把全人類利益置于狹隘的國家利益之上,維護團結(jié)合作的大局。

80年前,聯(lián)合國在第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上誕生,承載著人類對和平與發(fā)展的共同希望。今天,聯(lián)合國的未來發(fā)展也面臨巨大的不確定性,世界必須再次做出關(guān)鍵抉擇。只有堅定支持聯(lián)合國,重塑國際共識,深化全球合作,才能維護人類文明的未來,開啟和平與發(fā)展的新篇章。


圖片來源:中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版,英文版標題為 "Linchpin of a better world"

出品:中國日報中國觀察智庫

責(zé)編:宋平 高進安

編輯:張釗

實習(xí)生陳明靜亦有貢獻

來源:中國日報中國觀察智庫

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