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多重連鎖反應(yīng):美國(guó)限制中國(guó)購(gòu)買土地將嚴(yán)重沖擊農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

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美國(guó)政府近日宣布,將開始限制中國(guó)公民及其他所謂“外國(guó)對(duì)手”在美國(guó)購(gòu)買農(nóng)田,理由是出于國(guó)家安全考量。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授李凱接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)表示,中國(guó)實(shí)體持有美國(guó)農(nóng)業(yè)用地僅占全美農(nóng)業(yè)用地總量的?0.03%。上述政策再次暴露出美國(guó)將正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)泛化國(guó)家安全問題的慣性思維,將沖擊中美農(nóng)業(yè)合作生態(tài),降低中國(guó)投資者對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的信心。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)布魯克·羅林斯8日表示,美國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃采取措施,禁止中國(guó)公民或任何其他被美國(guó)政府視為“敵對(duì)”國(guó)家的公民購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田。羅林斯表示,該倡議是美國(guó)農(nóng)業(yè)安全國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的一部分,該計(jì)劃涵蓋7個(gè)關(guān)鍵方向,其中之一就是保護(hù)美國(guó)農(nóng)用土地。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部此次推出的《全國(guó)農(nóng)業(yè)安全行動(dòng)計(jì)劃》包含七項(xiàng)核心內(nèi)容。該計(jì)劃不僅禁止“外國(guó)對(duì)手”購(gòu)買農(nóng)田,還要求加強(qiáng)外國(guó)持有農(nóng)田情況的公開披露,對(duì)虛假申報(bào)處以更嚴(yán)厲處罰。該計(jì)劃還包含多項(xiàng)配套措施:重新聚焦國(guó)內(nèi)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品(如化肥)生產(chǎn);打擊糧食券等營(yíng)養(yǎng)援助項(xiàng)目中的欺詐行為;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研安全;防范動(dòng)植物疾病;以及幫助私營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)防御網(wǎng)絡(luò)攻擊。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國(guó)購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,承諾禁止中國(guó)公民購(gòu)置美國(guó)土地。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)有26個(gè)州限制或禁止外國(guó)企業(yè)、政府或公民擁有私人農(nóng)田,全美僅有約3.4%的農(nóng)田歸外國(guó)實(shí)體所有。

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授李凱表示,特朗普政府對(duì)土地投資的過度反應(yīng)和宣稱的理由,再次暴露出美國(guó)將正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)泛化國(guó)家安全問題的慣性思維,同時(shí)也反映了美國(guó)自信心的下降,以及對(duì)中國(guó)崛起的過度緊張。

專家指出,根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,若以全部美國(guó)土地(含非農(nóng)業(yè)用地)計(jì)算,目前外資持有比例進(jìn)一步不足2%,而中國(guó)實(shí)體(含企業(yè)及個(gè)人)持有美國(guó)農(nóng)業(yè)用地僅占全美農(nóng)業(yè)用地總量的?0.03%?,相當(dāng)于外資持有總量的不足1%。顯然,美國(guó)的過度反應(yīng)實(shí)際上完全沒有必要。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,中國(guó)駐華盛頓大使館一名代表表示,中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的投資不僅創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將中國(guó)投資政治化只會(huì)損害國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的信心。

李凱強(qiáng)調(diào)稱:“美國(guó)這一歧視性政策若全面推行,將引發(fā)多重連鎖反應(yīng),沖擊中美農(nóng)業(yè)合作生態(tài),降低中國(guó)投資者對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的信心。目前,美國(guó)針對(duì)中國(guó)的泛安全化政策措施從科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)等新方向蔓延。未來,不排除進(jìn)一步擴(kuò)展至其他合作領(lǐng)域的可能性。”

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧7月9日在例行記者會(huì)上表示,美方泛化國(guó)家安全概念,剝奪特定國(guó)家機(jī)構(gòu)和公民購(gòu)買土地的權(quán)利,是典型的歧視性做法,違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,最終也將損害美國(guó)自身利益。我們敦促美方立即停止將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化。


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