據央視新聞消息，當地時間7月11日，在馬來西亞吉隆坡出席東盟外長會期間，中共中央政治局委員、外交部長王毅會見美國國務卿魯比奧。

中國外交部證實兩國外長會晤的消息。

這是美國總統特朗普今年1月再次執政以來中美最高級別外交官首次面對面會談，被認為旨在落實兩國元首6月通話重要共識，同時為兩國元首潛在的峰會鋪路。

為何是吉隆坡？

自特朗普重返白宮以來，中美外長僅在1月通過一次電話。

2月，兩國外長出席慕尼黑安全會議、王毅赴紐約主持聯合國安理會高級別會議，一度被視為雙方會晤的機會，但結果未如外界預期。

時隔數月，為何能在吉隆坡實現會晤？

綜合各方分析，或許與氛圍、需求等因素有關。

首先，中美元首通話、經貿磋商取得進展，為此次會晤創造氛圍。

兩國元首6月再次通電話，被認為是在關鍵時刻的一次交流，為下一階段中美關系定調定向。

中國國家主席習近平在通話中指出，雙方應增進外交、經貿、軍隊、執法等各領域交流，增進共識、減少誤解、加強合作。

此次中美外長會可視為落實兩國元首達成的重要共識。

特朗普上任后，以芬太尼問題等為由，將中國列為首批加征關稅對象國之一，并不斷加碼關稅，導致中美關系持續緊張。

今年5月以來，雙方經過接觸、談判，先后達成日內瓦共識和倫敦框架，貿易緊張局勢有所降溫，為此次中美兩國外長會談營造了氛圍。

其次，美方有溝通需求。

會晤前美方放風，尋求與中國外長會晤，并在努力安排。

美方有意與中方會談或與經貿、俄烏沖突等事項有關。

雖然中美在經貿等領域達成一定共識，但關稅戰僅僅“休戰”，90天暫停期將在下月中旬到期，屆時又將迎來關鍵節點。

美國財長貝森特、商務部長盧特尼克近日相繼表示將與中國開啟第三輪貿易談判，時間或在下月初。

魯比奧此次在參加東盟系列外長會期間與中國外長接觸，不排除有為相關會談創造條件的意圖。

另外，按照魯比奧的說法，美方在俄烏沖突上有所關切，需要向中方表達美國對中國支持俄羅斯的擔憂。

10日，魯比奧與俄外長拉夫羅夫在吉隆坡談了50分鐘，討論了烏克蘭危機等議題。從披露的會談細節看，雙方分歧依舊，美方稱要看到結束沖突“路線圖”，俄方提出通往和平的“新想法”。

再次，為更高層互動做準備。

今年6月，中美元首通電話時，習近平歡迎特朗普再次訪華，特朗普表示誠摯感謝。

有消息稱，美國官方正安排特朗普在今年稍晚時候率商業代表團訪華。

分析認為，兩國外長會面若能就一些關鍵問題進行初步溝通，有助于為后續高層互動奠定基礎。

此外，在第三國會晤似乎已成中美高層溝通的不成文約定。維也納、馬耳他、曼谷等地都曾“入選”。

與上述地點相似，馬來西亞吉隆坡也具有中立、平衡色彩，東盟國家明確表示不會在中美之間選邊站隊，較歐洲的慕尼黑、美國的紐約更合適。

對話之外有“交鋒”

外界認為，兩國外長會談預計繞不過關稅、高科技、臺灣、南海等問題，中美將各自表達關切。

魯比奧被視為特朗普內閣中屈指可數的建制派，但也是出了名的對華鷹派。

在任內首次亞洲行中，魯比奧雖然尋求與中國外長會面，但明里暗里仍瞄準中國。

在10日舉行的東盟—美國外長會上，魯比奧盡管未提中國，但所談話題卻在“內涵”中國。

包括提到南海領土爭端以及重申航行自由、強調美國在先進人工智能技術領域的主導地位、抨擊所謂不公平的貿易行為。

魯比奧還表示，“印太地區”仍然是美國外交政策“焦點”，美國對該地區的注意力并未被分散，并試圖向地區國家證明，美國是比中國更好的合作伙伴。

盡管沒在與東盟舉行的外長會上談及關稅問題，但他在會議間隙發表評論時暗示，東南亞國家可能會獲得比其他國家“更優惠”的關稅稅率，似在消除地區國家對特朗普高關稅的憂慮。

種種表態被認為有意拉攏地區國家、分化中國與東盟關系，抗衡中國在地區的影響力，以重塑美國的主導權。

在本次東盟系列外長會上，中美外長也被注意到“隔空”交鋒。

當魯比奧在大談所謂南海航行自由與貿易不公平時，中國外長則強調地區和平與穩定，指出貿易戰的危害，并表達堅定維護自由貿易和多邊貿易體制的立場。

曾有分析人士指出，在中美戰略博弈背景下，“對話與交鋒并行”可能會是未來一段時間兩國交往的一種新常態。

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作 者： 廖勤

微信編輯：Wing

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