商鋪與居民共用一根排污管道，如果沒有定期保養，可能會帶來污水外溢等矛盾；外擺位引來人氣，是一道消費新風景，卻給附近居民帶來噪音、燈光、占道等困擾。

濰坊新村街道轄區樓宇林立、商戶眾多、業態多元，有世紀大道、張楊路、東方路等城市主干道，也有嶗山路、濰坊路、南泉路等充滿煙火氣的生活街區。在街區發展進程中，油煙排放、外擺位等問題，折射著餐飲業態與居住環境的空間沖突，是街區要面對的“活力與秩序”“便利與品質”的平衡課題。

7月11日下午，浦東新區濰坊街道特邀商戶代表、居民群眾、物業企業、職能部門、代表委員、專家學者等齊聚“人民議事坊”，以“新心向黨 共建美好街區”為主題，通過多方思想碰撞與方案探討，一起為街區治理把脈開方。

油污外溢、油煙排放矛盾如何解

街區作為城市的“毛細血管”，不僅是商鋪林立的經營場所，更是居民生活的公共空間，濃濃煙火氣中也夾雜著種種矛盾。

濰坊八村沿街一家烤鴨店老板吐槽，“我們這里經常出現污水倒灌現象，影響正常營業。”

話音剛落，濰坊八村一居民也道出苦水，“隔三差五的污水外溢對居民生活也造成了嚴重影響，家中經常出現馬桶糞水外溢，真是頭疼。”

“這個矛盾的根源藏在地下管道里。”福山路街區黨支部書記陳世棟說，走訪中發現，商鋪和居民樓的排污管道是共用的，一些商鋪承租變更后隨意自行排管，重油排污一旦處理不及時就會堵塞反溢，嚴重時還從雨水排放口溢出。

“一方面是管道老化，另一方面也沒有做好定期保養疏通。”來自浦房物業的徐飛接過話筒說，要避免出現污水外溢，定期檢修很重要，商家也要做好污水排放前的隔油、過濾等處理工作。

如何破解“居商共生”的基礎設施短板？濰坊城管中隊相關負責人表示，要強化源頭準入管控，發現問題及時溝通、及時處理、及時解決，同時將實施動態巡查監管、推動公眾參與共治。

除了油污管道，油煙也是一大困擾點。濰坊十村一居民道出“痛點”：小區周邊有很多餐飲店，導致居民常年沒法開窗，“特別是燒烤店，飄來一股股刺鼻的油煙味”。

問題出在哪兒呢？浦房物業徐飛說，之前也對油煙管道做過改造，但是很多都是重油煙餐飲店，極易積存油垢，長期不清理就會影響排煙效果。

商戶經營痛點與居民生活難點，需要通過“技術改造+制度約束”來解題，濰坊街道管理辦相關人員也來到現場，“我們經過前期多輪的協商討論，對于噪音、油煙、油污擾民等一系列問題，組織各相關利益主體，積極開展協調會，目前達成初步共識，實施了包括油污排放、環境整治、降噪處理等一整套方案，目前取得階段性成效。“總之，油煙治理既需制度劃清權責，也需技術賦能與共治合力。”

外擺位如何平衡“活力與秩序”

外擺位是上海街區商業的一道獨特風景，集聚了人氣，也激發了消費力，但是面臨著“活力與秩序”這道考題。

談到外擺位，“順咖啡”店長很推崇：“外擺位不僅增加店面顯示度，還帶來客流量。”這位店長表示，夏日里該店適量增加了一些遮陽傘和外擺位，很受歡迎，“我們希望還能增加一些外擺位”。

有人歡喜有人憂。福竹一居民提出了對“外擺”的擔憂，“外擺位是不錯，但是對我們居民還是有影響的。”她列舉說，外擺位的噪音、燈光不僅影響居民休息，還有氣味和衛生的隱患。“食物的味道彌漫不散，街面垃圾如果不及時清理，還會引來蟑螂、老鼠。更要命的是安全隱患，外賣小哥快進快出，很容易發生沖撞。”

鴻街商家外擺位。 董天曄攝

來自鴻街的一位經理分享了治理經驗和想法，“我們是較早參與外擺位的商業體，初期也經常收到居民的投訴，像氣味、光污染這些問題可以通過技術手段、溝通協商來解決。”她提到，鴻街通過平臺協商，制定了商家自治公約，建立商戶互相提醒、互動幫助、互動監督機制。比如咖啡店閉店時間較早，相鄰商家可以幫忙做一些街面垃圾清理工作。同時對外擺位的選址也有嚴格把控。

“外擺”滿足了居民消費需求，但是不能以犧牲環境作為代價，其中的“尺度”要把握好。濰坊城管中隊隊長王毅說，本市正在積極探索，在主干道路、盲道及消防通道周邊5米內禁止外擺；在不緊鄰居民區的街區試點“限時外擺”；對超范圍經營、超時未撤場行為首次警告、二次處罰，納入商戶信用檔案。

濰坊市場監督所工作人員也給出了外擺的食品安全“底線”，比如外擺餐飲需公示《食品經營許可證》，禁止現場加工生食等。

“政府、商戶、社區在規則制定、自律管理與協同參與中尋求平衡。”陳世棟說，街道已經引導商戶協商制定并簽署《外擺經營管理公約》，組建志愿服務隊伍，定期巡查外擺區域，發現問題及時反饋。“我們在共商共議中尋求最優解。”

原標題：《外擺位引人氣，也有煩惱！看濰坊街道如何解商居矛盾》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕