2025年7月10日，人力資源和社會保障部、財政部正式發布《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》，明確自2025年1月1日起，為2024年底前已辦理退休手續并領取基本養老金的退休人員提高待遇水平，總體調整幅度為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

隨著國家層面政策落地，各地方案制定工作已全面啟動。作為首都，北京市的養老金調整方案歷來備受關注。結合政策導向與地方特色，本文將聚焦一個核心問題：在2025年調整中，北京市會否延續其特有的"提低限高"掛鉤模式，讓低收入退休人員獲得更大力度的支持？

第一、國家定調：2%漲幅下的"提低"導向
本次養老金調整有兩個鮮明特征：

漲幅收窄：全國總體調整水平為2%，較2023年的3.8%和2024年的3%進一步下降，反映出在人口老齡化加劇、基金支付壓力增大的背景下，調整更趨審慎。

明確傾斜：政策文件著重強調要適當提高調整方案中定額調整所占比重，重點向養老金水平相對偏低的退休人員傾斜。

這意味著，各省市在制定本地方案時，不能簡單地將2%的增幅平均分攤，而需通過調整定額、掛鉤、傾斜三部分的具體標準，結構性引導更多新增養老金流向低收入群體。北京市作為政策執行的重要標桿，其方案設計對此導向的響應尤為關鍵。

第二、北京特色回顧："提低限高"的掛鉤設計
要預測2025年北京方案，必須理解其獨具特色的掛鉤調整模式。

以2024年北京市養老金調整方案為例：

定額調整： 每人每月增加 30元。

掛鉤調整（工齡）： 繳費年限每滿1年，每月增加 2.4元。

掛鉤調整（養老金水平）：

養老金在 6813元及以下 的，每人每月增加 30元；

養老金在 6813元以上 的，每人每月增加 15元；

在上述基礎上，所有人員再按本人2023年底月基本養老金的 0.2% 增加。

傾斜調整（高齡）：

65-69周歲：+20元；

70-74周歲：+40元；

75-79周歲：+50元；

80周歲及以上：+60元；

繳費年限滿30年的高齡人員，額外再+5元。

核心亮點在于掛鉤調整中與養老金水平掛鉤的部分：

設置了分檔標準（6813元）。

低于此標準的退休人員，獲得的定額增加額（30元）是高于此標準人員（15元）的整整一倍。

在此之上再疊加一個極低比例（0.2%） 的普調。

這種設計顯著放大了對低收入者的傾斜力度，有效抑制了高養老金者的增幅，是落實“提低限高”原則的創新性實踐。

第三、2025年北京方案預測：特色延續，標準調整
在國家要求強化“提低”與總體漲幅降至2%的雙重背景下，預計北京市2025年養老金調整方案將呈現以下特點：

整體框架穩定：“定額+雙掛鉤（工齡+養老金分檔+小比例普調）+高齡傾斜”的基本模式大概率延續，這是北京落實國家“提低”要求最有效、最具辨識度的工具。

各項標準適度下調：受限于2%的總漲幅（較去年下降1個百分點），預計各項具體標準將有所調降：

定額調整： 可能由30元微降至 25-28元 區間。

工齡掛鉤單價： 可能由2.4元/年降至 1.6-2.0元/年。

養老金水平分檔標準： 分檔線可能根據養老金增長情況適度上調，例如調整至 7000元 左右。

分檔增加額：

檔下人員增加額或由30元降至 20-25元；

檔上人員增加額或由15元降至 10-12元。

普調比例： 0.2%的比例可能維持不變或微降至 0.1%-0.15%，因其本身影響已較小。

高齡傾斜： 各檔標準可能普遍下調5-15元，例如：

65-69周歲：預測 10-15元 (原20元)；

70-74周歲：預測 25-30元 (原40元)；

75-79周歲：預測 35-40元 (原50元)；

80周歲及以上：預測 45元 (原60元)；

30年工齡高齡加發：可能保留 5元。

“提低限高”效果更凸顯： 即使各項標準下調，分檔設計本身的存在就意味著低收入者（低于新檔線，如7000元）在掛鉤部分獲得的絕對增加額仍將顯著高于高收入者（高于檔線）。在總漲幅受限的情況下，這種結構性傾斜對保障低收入退休人員實際獲得感尤為重要。

案例演示（基于預測中值）：

退休人員A（低收入代表）：

年齡：67歲

養老金：4900元 (<7000元檔線)

工齡：30年

增加額計算：

定額：25元

工齡掛鉤：30年 * 1.8元/年 = 54元

養老金掛鉤（分檔）：20元 (因低于7000元)

養老金掛鉤（普調）：4900元 * 0.15% ≈ 7.35元 (四舍五入 7元)

高齡傾斜（65-69歲）：12元

月增額合計：25 + 54 + 20 + 7 + 12 = 118元

實際漲幅：118 / 4900 ≈ 2.41% (高于全國2%平均線)

退休人員B（較高收入代表）：

年齡：67歲

養老金：7500元 (>7000元檔線)

工齡：30年

增加額計算：

定額：25元

工齡掛鉤：30年 * 1.8元/年 = 54元

養老金掛鉤（分檔）：10元 (因高于7000元)

養老金掛鉤（普調）：7500元 * 0.15% ≈ 11.25元 (四舍五入 11元)

高齡傾斜（65-69歲）：12元

月增額合計：25 + 54 + 10 + 11 + 12 = 112元

實際漲幅：112 / 7500 ≈ 1.49% (低于全國2%平均線)

結果清晰顯示： 在預測方案下，低收入者A不僅月增額（118元）高于較高收入者B（112元），其實際漲幅（2.41%）更是顯著高于B（1.49%），充分體現了方案對低收入群體的傾斜力度。

結語：特色模式的價值與期待
2025年養老金調整帷幕已然拉開，北京市的方案作為落實國家“提低”導向的重要地方實踐，備受矚目。

基于歷史經驗和政策要求，北京市極有可能繼續堅持并優化其特有的“養老金水平分檔掛鉤”模式，通過檔線下多增、檔線上少增的結構性設計，確保養老金水平相對較低的退休人員獲得更大力度的支持，實際漲幅有望超過全國2%的平均水平。

對于廣大北京退休人員而言：

養老金低于預計檔線（如7000元）的群體，有望在今年的調整中獲得相對更高的增幅。

養老金高于檔線的群體，需理解“限高”是保障制度公平可持續的必要舉措，其增長將更多體現工齡價值和高齡關懷。

最終的調整標準及分檔線設定，將以北京市人力資源和社會保障局官方發布的實施方案為準。

我們共同期待這份方案能繼續發揮首都的創新引領作用，精準落實惠民政策，切實提升廣大退休人員，尤其是低收入退休群體的獲得感和幸福感。社會保障制度的不斷完善，需要社會各界的理解、支持與智慧貢獻。