為了進一步提高立法質量，深入推進科學立法、民主立法，保障人民群眾有序參與立法活動，現將《平頂山市機動車停車管理服務條例（草案）》（征求意見稿）向社會公布，歡迎社會各界提出意見和建議，并于2025年8月7日前將修改意見反饋至市人大常委會法制工作委員會。

聯系單位：平頂山市人大常委會法制工作委員會

聯系電話：0375-2996299

傳 真：0375-4938882

平頂山市人大常委會辦公室

2025年7月12日

平頂山市機動車停車管理服務條例（草案）

（征求意見稿）

第一條 為了加強機動車停車管理服務，改善城市道路交通環境，促進城市高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市城區機動車停車設施的規劃與建設、機動車停車管理與服務等活動，適用本條例。

本條例所稱城區是指本市除各縣（市）、石龍區以外實行城市化管理的區域。

本條例未作規定的，適用有關法律、法規的規定。

第三條 本條例所稱停車設施是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、路內停車泊位。

公共停車場是指依據規劃獨立建設、公共建筑配套建設以及臨時設置的供社會公眾停放機動車的場所。

專用停車場是指在城市道路外，主要供單位、住宅小區等特定對象停放機動車的場所。

路內停車泊位是指依法在城市道路范圍內施劃的供社會公眾臨時停放機動車的場所。

第四條 機動車停車管理服務工作堅持政府主導、科學規劃、多元參與、管服并重、高效便民的原則。

第五條 市人民政府應當加強對機動車停車管理服務工作的領導，建立綜合協調機制，解決機動車停車管理服務工作中的重大問題。

區人民政府負責本行政區域內的機動車停車管理服務相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本轄區內的機動車停車管理服務工作，指導村（居）民委員會、業主委員會和物業服務人等做好機動車停車管理服務工作。

第六條 市城市管理部門統一負責本市城區機動車停放的組織實施和管理服務工作。發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、消防救援、市場監督管理、行政審批和政務信息管理等部門按照各自職責做好機動車停車管理服務相關工作。

第七條 市、區人民政府應當加大政府投資和扶持力度，保障停車設施建設所需資金。鼓勵社會資本投資建設停車設施。對社會資本投資建設停車設施，市、區人民政府應當依法給予政策支持。

第八條 市城市管理部門應當會同有關部門依據國土空間規劃和城市綜合交通體系規劃，并結合其他專項規劃，編制停車設施專項規劃，報市人民政府批準后公布實施。停車設施專項規劃確定的內容應當納入城市控制性詳細規劃，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批，并向社會公布。

第九條 市自然資源和規劃部門應當根據城市交通發展情況和機動車停車實際需求，制定建設項目停車設施配建標準，報市人民政府批準后公布實施。

第十條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等，應當按照配建標準和設計規范配建、增建停車設施，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十一條 市、區人民政府可以通過充分利用地上地下空間建設公共停車設施，推動建設停車樓、地下停車場、機械式立體車庫等集約化停車設施，在城市待建土地、空閑廠區、邊角地等閑置場所設置臨時停車設施等措施擴大公共停車設施供給。

鼓勵商業設施、寫字樓、體育場館等停車設施空閑時段向社會開放，探索住宅小區、個人停車設施錯時開放、有償使用、收益分享經營模式，提高停車設施使用效率。

投入使用的公共停車場不得擅自停用或者改變用途。

第十二條 住宅小區專用停車場和周邊公共停車場無法滿足停車需求的，城市管理部門可以在住宅小區周邊選擇具備條件的路段，劃定夜間、法定節假日限時停車，供機動車夜間、法定節假日期間免費臨時停放。

第十三條 城市管理部門在不影響車輛、行人通行和其他市政設施正常使用的情況下，可以根據城市道路通行情況和停車需求，在城市道路范圍內施劃路內停車泊位。

城市管理部門在施劃路內停車泊位前，應當會同公安機關交通管理部門編制施劃方案。編制施劃方案應當向社會公示，并充分聽取周邊單位和居民的意見。

城市管理部門應當會同公安機關交通管理部門定期對路內停車泊位進行評估，并根據評估結果進行調整。

第十四條 城市管理部門應當在醫院、公園、體育場、博物館、圖書館、商業聚集區、公共服務機構以及車站、公共交通樞紐等人員密集區域的周邊道路，設置臨?？熳邊^域，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?。

第十五條 除涉及國家安全、消防救援等單位外，其他國家機關、事業單位和國有企業應當在非辦公期間免費向社會開放專用停車場，并在單位顯著位置向社會公示。停車人應當按照停車時段、準停車型停車；超出停車時段拒不駛離的，由城市管理部門依法處理。

第十六條 政府投資建設或者利用政府未出讓土地等設置的公共停車場和路內停車泊位，應當遵守國有資產經營管理相關規定進行管理。

第十七條 社會投資建設的經營性停車場，由投資人自主確定經營管理者。

經營性停車場經營者應當自取得營業執照之日起十五日內向市城市管理部門備案。備案內容發生變更的，經營者應當自變更之日起三十日內向原備案機關變更備案。經營性停車場終止營業的，經營者應當告知原備案機關。

本條例施行前已經建成并正在使用的經營性停車場，經營者應當在本條例施行之日起三十日內向市城市管理部門備案。

第十八條 政府投資建設的公共停車場應當免費向社會公眾開放。路內停車泊位應當堅持以免費停車為主、政府定價收費為輔原則。具體管理辦法由市城市管理部門制定并公布。

第十九條 社會投資建設的經營性停車場收費實行政府指導價和市場調節價。

實行政府指導價的，由發展改革部門會同有關部門，按照不同區域、時段、占用時長等因素，科學制定收費標準，報市人民政府批準后公布實施。

實行市場調節價的，由經營者參照政府定價，根據市場情況、服務條件等因素依法自主確定停車收費標準。

第二十條 經營性停車場免費停車時間不少于三十分鐘，路內收費停車泊位免費停車時間不少于六十分鐘。軍車和執行公務的警車、消防車、救護車、救援搶險車、行政執法車等以及殘疾人專用機動車實行免費停放。

第二十一條 市城市管理部門應當推動建設城市智慧停車綜合管理服務平臺，推進城市停車管理與移動互聯網融合發展，通過應用物聯網、人工智能、車路協同等新技術，實現停車信息查詢、車位預訂、泊位誘導、無感支付、反向尋車等功能，提高停車設施周轉率。市城市管理部門應當會同有關部門制定城市智慧停車綜合管理服務平臺管理辦法。停車設施的經營者、管理者應當按照管理辦法規定，接入城市智慧停車綜合管理服務平臺，并完整、及時、準確地向城市智慧停車綜合管理服務平臺傳輸停車信息數據。

第二十二條 接送中小學、幼兒園學生的機動車，應當在學生上下學時段，按照劃定區域?？寇囕v，即停即走，不得影響其他車輛通行。城市管理部門和公安機關交通管理部門應當做好中小學、幼兒園上下學時段學校周邊道路的停車管理，確保機動車和非機動車規范、有序停放。

第二十三條 停車設施管理服務應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口設置醒目的停車場標志，標明經營者信息、開放時間、停車泊位數量、收費標準和監督電話；

（二）保持停車設施標志、標線及交通安全設施正常使用；

（三）按照規定收取停車費用；

（四）維護車輛停放秩序和行駛秩序，不得從事影響車輛行駛和停放的活動；

（五）做好防火、防盜等安全防范工作；

（六）法律、法規的其他規定。

第二十四條 機動車駕駛人停放車輛應當遵守下列規定：

（一）在允許停放的區域、時段停放車輛；

（二）遵守管理規定，服從管理人員指揮，按照交通標志和標線的指示行駛或者停放；

（三）正確使用和愛護停車設備、設施；

（四）按照規定繳納停車費用；

（五）法律、法規的其他規定。

第二十五條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自設置、毀損、撤除停車泊位標志、標線；

（二）擅自設置地樁、地鎖等障礙物以及以其他方式圈占公共停車泊位；

（三）占用停車泊位從事車輛銷售、維修、清洗等經營性活動；

（四）擅自收取停車費用；

（五）違規占用無障礙停車泊位；

（六）非新能源汽車占用新能源汽車專用泊位停放，不充電的新能源汽車占用有充電設備的泊位停放；

（七）將廢棄機動車在道路、廣場等公共區域停放；

（八）違反法律、法規規定的其他行為。

第二十六條 查處停車違法行為，應當堅持教育與處罰相結合，停車違法行為經責令改正，及時改正的，可以不予處罰。城市管理部門應當建立機動車停車投訴舉報制度，公布投訴舉報方式，并對投訴舉報及時處理。

第二十七條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十八條 違反本條例第十一條第三款規定，擅自停止使用或者改變公共停車場用途的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，從停用或者改變用途之日起按照每日每平方米三元處以罰款。

第二十九條 違反本條例第十七條第二款、第三款規定，停車設施經營者未按照規定辦理備案、提供虛假備案材料的，由停車管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十一條第二款規定，未按照管理辦法規定，接入智慧停車綜合管理服務平臺，并完整、及時、準確地向城市智慧停車綜合管理服務平臺傳輸停車信息數據的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條第一項、第二項、第四項、第五項規定，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。違反本條例第二十三條第三項規定，不按照規定收取停車費的，由城市管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

第三十二條 違反本條例第二十五條第一項、第二項、第三項規定的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十五條第四項規定，擅自收取停車費用的，由城市管理部門責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十五條第五項、第六項規定，違規占用無障礙停車泊位、非新能源汽車占用新能源汽車專用泊位停放、不充電的新能源汽車占用有充電設備的泊位停放的，由城市管理部門責令立即改正；拒不改正的，處一百元罰款。

第三十三條 城市管理部門和其他有關部門及其工作人員在機動車停車管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 各縣（市）、石龍區可以參照本條例執行。平頂山高新技術產業開發區管委會、平頂山市城鄉一體化示范區管委會根據本條例依法做好本轄區機動車停車管理服務工作。

第三十五條 本條例自 年 月 日起實施。