94票贊成、11票反對(duì),一份“防務(wù)合作協(xié)議”就這樣輕松高票通過了。
這份協(xié)議,乍一看平平無奇,名稱中還特意強(qiáng)調(diào)了“防御性”三個(gè)字。
可掰開了揉碎了看,這跟直接繳械投降也沒什么區(qū)別。
2025年6月11日,丹麥議會(huì)以94票支持、11票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),表決通過了一項(xiàng)與美國(guó)達(dá)成的防務(wù)合作協(xié)議。
按照協(xié)議規(guī)定,美國(guó)軍隊(duì)能夠自由進(jìn)入丹麥的卡魯普、斯克里德斯楚普以及奧爾堡這三座空軍基地,并且在基地內(nèi)外均可開展各類軍事行動(dòng),涵蓋人員駐扎、裝備存放、訓(xùn)練演習(xí)等項(xiàng)目。
而該協(xié)議中最具爭(zhēng)議性的條款在于,它給予了美軍司法豁免的特權(quán)。這意味著,若美國(guó)士兵在丹麥境內(nèi)犯下罪行,他們將按照美國(guó)的法律體系來接受處理,而非丹麥本國(guó)的法律。
不僅如此,協(xié)議還賦予美軍士兵和憲兵對(duì)丹麥平民進(jìn)行管控的權(quán)力,這一條款遭到了廣泛批評(píng),被指責(zé)為“21世紀(jì)的新殖民主義行徑”。
這份協(xié)議的簽署,其背后與美國(guó)總統(tǒng)特朗普妄圖“購(gòu)島”的野心有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。早在2019年,特朗普就首次拋出了購(gòu)買格陵蘭島的驚人想法。
到了2025年他重返政壇后,又再度積極推動(dòng)這一計(jì)劃,甚至公然放話,不排除動(dòng)用武力或者采取經(jīng)濟(jì)脅迫等手段來達(dá)成目的。
2025年3月,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯到格陵蘭島展開訪問。在訪問過程中,他批評(píng)丹麥在保障格陵蘭島地區(qū)安全事務(wù)上存在嚴(yán)重不足,緊接著便大言不慚地表示美國(guó)有必要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)格陵蘭島的“安全庇護(hù)”。
此番言論一出,立刻招致了丹麥方面以及格陵蘭自治政府的強(qiáng)烈不滿,他們紛紛表達(dá)出堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。
格陵蘭島自治政府總理延斯 - 弗雷德里克·尼爾森態(tài)度強(qiáng)硬地表明,格陵蘭島“絕不可能成為任人隨意買賣的物品”,并且著重強(qiáng)調(diào),格陵蘭島的未來走向應(yīng)當(dāng)由格陵蘭人民自己來掌控和決定。
丹麥政府雖多次表態(tài)“格陵蘭主權(quán)不容交易”,但面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略壓力,仍選擇通過防務(wù)協(xié)議深化與美合作,試圖在安全依賴與主權(quán)維護(hù)間尋找平衡。
從地緣政治角度看,該協(xié)議顯著提升了美國(guó)在北極地區(qū)的軍事存在。美軍在丹麥空軍基地的常態(tài)化駐扎,使其能夠更高效地協(xié)調(diào)波羅的海三國(guó)的防御部署,形成對(duì)俄羅斯的“弧形包圍”。
例如,部署在奧爾堡基地的MQ-4C“海神”無人機(jī)可對(duì)北冰洋海域進(jìn)行24小時(shí)偵察,覆蓋俄羅斯北方艦隊(duì)主要活動(dòng)區(qū)域。
此外,協(xié)議還允許美國(guó)使用丹麥的衛(wèi)星地面站,突破極地遮擋限制,提升北約在北極地區(qū)的實(shí)時(shí)通信能力。這些舉措雖強(qiáng)化了北約的防御效能,卻也加劇了北極地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
俄羅斯已大幅增加北方艦隊(duì)在格陵蘭以東海域的巡邏頻次,所搭載的“匕首”高超音速導(dǎo)彈射程覆蓋美軍在北歐的所有基地,進(jìn)一步激化了美俄在北極的對(duì)抗。
盡管丹麥強(qiáng)調(diào)與美合作基于北約框架,但其過度親美的態(tài)度仍可能損害歐盟共同防務(wù)機(jī)制的運(yùn)行。
2025年4月,歐盟啟動(dòng)“歐洲防務(wù)機(jī)制”共同基金,但丹麥仍將60%的防務(wù)預(yù)算投入北約框架,而非歐盟聯(lián)合項(xiàng)目,凸顯其在美國(guó)與歐盟之間的戰(zhàn)略取舍。
這種“有限自主”策略使丹麥陷入兩難:若過度依賴美國(guó),將喪失在歐盟防務(wù)自主進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán);若轉(zhuǎn)向歐洲合作,則可能損害現(xiàn)有的與美防務(wù)合作。
那么美國(guó)為什么就這么想要格陵蘭島呢?
格陵蘭島身處北極區(qū)域的中心位置,憑借自身豐沛的資源儲(chǔ)備以及得天獨(dú)厚的地理區(qū)位,已然成為大國(guó)間激烈角逐的新焦點(diǎn)。
在這片島嶼下,蘊(yùn)藏著極為可觀的資源。其中,稀土資源占據(jù)全球總量的四分之一,此外還有石油、天然氣、鈾礦等一系列具有重大戰(zhàn)略意義的資源。
對(duì)于美國(guó)而言,倘若能夠掌控格陵蘭島,那么它在很大程度上就能減輕對(duì)外部稀土供應(yīng)的依賴程度,進(jìn)而在全球稀土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握更大的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)自身的話語(yǔ)影響力。
不僅如此,格陵蘭島在北極航道中占據(jù)著關(guān)鍵的戰(zhàn)略要沖。一旦北極航道得以開通,亞歐之間的貿(mào)易路線將會(huì)大幅縮短,縮短幅度可達(dá)30% - 40%,這無疑將直接重塑現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易格局。
美國(guó)借助與丹麥簽訂防務(wù)協(xié)議的方式,逐步擴(kuò)大其在丹麥的軍事存在。從客觀角度來看,這一舉措為美國(guó)介入北極事務(wù)搭建了一個(gè)便利的跳板,但同時(shí)也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。
俄羅斯認(rèn)為美國(guó)的擴(kuò)張主義將加劇北極地區(qū)的軍事對(duì)抗,威脅其在北極的利益;歐盟則批評(píng)丹麥“拿盟友利益做交易”,擔(dān)憂美國(guó)在北極的話語(yǔ)權(quán)提升削弱歐洲自主防務(wù)。
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