【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間7月14日，美國國會參議院外交關(guān)系委員會的民主黨議員們發(fā)布一份長達(dá)91頁的報告稱，在特朗普政府削減美國國際影響力之際，中國正在擴(kuò)大外交影響力。

“在特朗普政府上任并開始撤回我們在世界各地的承諾的幾天內(nèi)，中國就已經(jīng)將美國列為不可靠的合作伙伴，”該委員會主席、民主黨籍聯(lián)邦參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在關(guān)于這份報告的電話會議上這樣告訴記者：“在我們撤退之際，他們卻在擴(kuò)大影響力。”

民主黨人在這份報告中，列舉了該委員會研究人員認(rèn)為中國正在擴(kuò)大影響力的各種途徑，從媒體廣播到醫(yī)療項目，再到開發(fā)援助。報告還列舉了數(shù)十個案例聲稱，在疫苗資助、糧食供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，當(dāng)美國取消或削減國際項目時，中國就會介入其中。

美國國會參議院外交關(guān)系委員會主席珍妮·沙欣 資料圖

報告稱，當(dāng)美國在非洲終止糧食援助項目時，中國于今年3月向烏干達(dá)捐贈了價值200萬美元的大米。今年5月，在美國終止對贊比亞3700萬美元的涉艾滋病援助后，中國表示將幫助這個非洲國家抗擊艾滋病，包括捐贈50萬個快速艾滋病毒檢測試劑盒，并計劃舉行更多會議，討論雙方在該問題上繼續(xù)保持伙伴關(guān)系。

在東南亞，中方已同越南、柬埔寨和馬來西亞等國的領(lǐng)導(dǎo)人接觸，這些會談促成了中越國際聯(lián)運旅客列車恢復(fù)開行，柬埔寨能源、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域37項合作協(xié)議，以及在馬來西亞開展技術(shù)和制造業(yè)交流合作。

在拉丁美洲，中國于今年5月成功主辦了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（“中拉論壇”）第四屆部長級會議，并宣布將為該地區(qū)提供90億美元的信貸額度和額外的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

報道稱，這份報告是幾個月以來美方工作人員出差和研究的結(jié)果。報告發(fā)布之際，特朗普政府正在對美國國務(wù)院進(jìn)行大幅裁員，包括從當(dāng)?shù)貢r間7月11日開始解雇1350多名美國本土雇員，這是將美國本土雇員削減近3000人計劃的一部分。

此外，特朗普政府還削減了數(shù)十億美元的對外援助，實際上關(guān)閉了美國國際開發(fā)署（USAID），而該機(jī)構(gòu)為美國在全球的大部分人道主義和發(fā)展援助提供了資金，這導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)數(shù)千名員工和承包商被解雇，超過80%的項目被削減。

批評人士指出，這些削減將削弱美國捍衛(wèi)和促進(jìn)其海外利益的能力。近期，知名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表的一項研究顯示，到2030年，特朗普政府削減和解散USAID的政策可能會導(dǎo)致新增超過1400萬人死亡。

特朗普政府則稱，這些改革措施有助于使外交政策與特朗普的“美國優(yōu)先”議程保持一致，這也是縮減聯(lián)邦官僚機(jī)構(gòu)和削減特朗普官員口中“浪費性支出”的努力的一部分。特朗普曾表示，美國為對外援助支付的費用過高，他希望其他國家承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)。

據(jù)美國全國公共廣播電臺（NPR）、路透社等報道，上月20日，在美國國會參議院的一場聽證會上，美國國務(wù)卿魯比奧曾就國務(wù)院改革及預(yù)算削減與民主黨議員展開激烈辯駁。

關(guān)于全球援助問題，魯比奧堅稱，USAID的大幅削減，不代表美國將退出對外援助領(lǐng)域的世界舞臺，同時否認(rèn)“中國可能取代美國成為全球援助領(lǐng)導(dǎo)者”的說法。

魯比奧稱：“沒有任何證據(jù)表明，中國有能力或意愿在人道主義援助、糧食輸送或發(fā)展援助領(lǐng)域取代美國”。他宣稱，即便美國國務(wù)院進(jìn)行了相關(guān)改革，美國提供的對外援助和人道主義支持“仍遠(yuǎn)超中國”。

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，美國并沒有從國際事務(wù)中退出，“我在18周內(nèi)訪問了18個國家，這聽起來不像是在退出……我跟好多國家的外交部長見了面，包括烏克蘭的外長，和他們見面的次數(shù)比我見自己孩子還要多。”

緊接著，魯比奧故伎重演，抹黑中國發(fā)起的“一帶一路”倡議，渲染所謂“掠奪性貸款”、“債務(wù)危機(jī)”等虛假敘事。睜眼說瞎話，他還聲稱中國“在世界范圍內(nèi)沒有人道主義援助的記錄”，甚至謬稱中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID長期以對外援助為名，行干涉他國內(nèi)政之事，早已在國際社會廣受批評。如果魯比奧所謂的“對外援助”是指此類惡劣行徑，中國確實從不為之。此前，中方已多次用行動證明，中國在地區(qū)投資和合作完全不針對任何第三方，也不存在對抗或取代他國的意圖，這始終是中國開展國際合作的基本原則。

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