2025年7月10日，人力資源和社會保障部聯合財政部正式發布《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》。

經黨中央、國務院批準，明確自2025年1月1日起，為2024年底前已按規定辦理退休手續并領取基本養老金的退休人員上調待遇，全國總體調整水平確定為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

這標志著養老金“二十一連漲”的落實，而具體到上海，廣大退休人員最為關心的本地實施方案已進入公布倒計時。

第一、全國2%基調已定，上海方案如何“落地”？

此次全國養老金調整幅度較2024年的3%收窄了1個百分點，降至2%。這直接決定了各地在制定具體細則時，各調整項目標準也將相應下調。

對于上海退休人員而言，核心疑問在于：今年的調整結構會如何變化？尤其是掛鉤基本養老金水平的調整比例，是否會如一些預測所言出現“減半”？這直接關系到每位退休人員實際到手的增長金額。

回望2024年上海方案（定額61元、工齡掛鉤1元/年、養老金水平掛鉤1%、高齡傾斜分檔25/35/45元、特定年齡額外90元），今年的下調已成必然，關鍵在于下調的幅度和側重點。

第二、上海2025年養老金調整預測：重點傾斜與結構變化

結合國家通知中強調的“重點向養老金水平較低群體傾斜”原則，以及近兩年調整幅度的對比，可對上海2025年養老金調整細則做出合理預測：

定額調整：穩中有降，側重公平
預測額度：約50元/月。相較于2024年的61元，預計減少11元。定額調整是所有退休人員都能享受到的普惠性增長，其降幅相對較小，體現了對低收入群體的傾斜保障，確保基礎增長部分相對穩定。

掛鉤繳費年限調整：工齡價值微調
預測標準：繳費每滿1年，月增加約0.7元。相比2024年的1元/年，預計減少0.3元/年。工齡掛鉤部分體現“長繳多得”原則，此次微調幅度相對溫和，繳費年限長的退休人員依然能從這部分獲得相對可觀的累積增長。

掛鉤養老金水平調整：比例“減半”可能性高
預測比例：約0.5%。這是預測中變化最大的一項，較2024年的1%直接減半。這正是“2%”整體漲幅收窄的核心體現之一。這意味著養老金基數較高的退休人員，從此部分獲得的絕對增長額將顯著減少。國家政策強調向低養老金群體傾斜，適度降低與養老金水平掛鉤的比例是重要手段。

高齡傾斜調整：各檔標準下調
預測標準：

年滿70周歲不滿75周歲：約15元/月（2024年為25元）

年滿75周歲不滿80周歲：約25元/月（2024年為35元）

年滿80周歲及以上：約35元/月（2024年為45元）
高齡傾斜體現對老年退休人員的關懷，雖標準下調，但分檔照顧的結構預計保持不變。

特定年齡“特色增加”：標準降低，門檻不變
預測標準：約60元/月（2024年為90元）。預計仍針對當年女性年滿60周歲、男性年滿65周歲的退休人員，且僅享受一次。該政策具有上海地方特色，預測標準降低但享受條件不變。

第三、算算賬：不同情況退休人員能漲多少？

以一位月基本養老金5000元、累計繳費年限30年的上海退休人員為例（暫不考慮高齡和特定年齡因素），根據上述預測方案計算：

定額增加：50元

掛鉤繳費年限：30年 * 0.7元/年 = 21元

掛鉤養老金水平：5000元 * 0.5% = 25元

預測月總增加額：50 + 21 + 25 = 96元

實際增幅：96 / 5000 = 1.92%（接近但略低于全國平均2%）

情景一：若該退休人員年齡在70-74周歲之間：

增加高齡傾斜：15元

月總增加額：96 + 15 = 111元

實際增幅：111 / 5000 = 2.22%（超過2%）

情景二：若該退休人員為男性，且2024年正好年滿65周歲（符合特色增加條件）：

增加特色額：60元

月總增加額：96 + 60 = 156元

實際增幅：156 / 5000 = 3.12%（顯著高于2%）

由此可見：

養老金水平中等（如5000元）、工齡較長（30年）的退休人員，基礎增幅（1.92%）接近但略低于全國平均線。

高齡老人和達到特定年齡（男65/女60）的退休人員，憑借額外的傾斜政策，實際增幅可達到甚至顯著超過2%。

養老金水平本身較低的退休人員，由于定額調整（50元）在其總收入中占比更高，以及掛鉤比例調整（0.5%）的絕對值影響較小，其實際感受到的漲幅往往更接近甚至可能略高于2%。 這正體現了政策向低收入群體傾斜的效果。

結尾

需要明確的是，以上分析是基于國家2025年養老金調整總基調（2%）、2024年上海方案以及“重點傾斜”原則進行的合理預測，旨在為上海廣大退休人員理解即將公布的本地方案提供一個清晰的參考框架。

最終的、具有法律效力的調整細則，務必以上海市人力資源和社會保障局官方發布為準。

值得欣慰的是，根據以往工作節奏和今年國家通知后的推進速度，上海養老金調整方案極有可能在未來數日內正式公布，相關的待遇調整及從2025年1月1日起的差額補發工作，也有望在本月（2025年7月）內高效完成。

請廣大退休人員留意官方渠道（上海人社局官網、官方微信公眾號等）的權威信息發布。養老金待遇的持續調整，是國家保障和改善民生、共享發展成果的堅實舉措。靜待佳音，您的養老金賬戶即將迎來新變化。