中房報記者 孟雙奎 遼寧鞍山報道

7月12日，煩擾張婷10年的口糧地被圈占、林木被毀案件終于告一段落，拿到第一筆補償費用。

記者在調查中發現，涉案的金銀花時代廣場項目位于寧省鞍山市中所屯村，占地150畝，爛尾近10年，已被人們遺忘在大片農田中。

比起張婷向記者反映的事件，金銀花時代廣場這一停工項目，更應該引起關注。

金銀花時代廣場爛尾現場。 孟雙奎/攝

項目頻頻改名

中所屯村位于鞍山市城區西南，距著名的湯崗子溫泉旅游區約3公里。2013年前后，當地政府征用村里約150畝土地，準備開工建設大型項目。

記者得知，征用的土地均為村民的口糧地，土地補償費為每畝5萬元左右。

一位村民告訴記者：“這塊地征收時，東鞍山鎮政府某位領導親口說是要建設新市政府辦公中心，后來不知為何改名市民中心，最后定名為金銀花時代廣場。”

對“建設新市府辦公中心”這種說法，記者在網絡查詢，信息寥寥無幾，且并沒有查到任何政府文件作為佐證。

但這位知情村民稱，2014年3月19日國務院常務會議要求，不得新建政府性樓堂館所，是該項目變更名稱的實際原因。

記者查詢資料發現，這次會議為政府性樓堂館所建設狠踩了一腳剎車。會議要求，公開曝光違規新建項目，對違規建設項目狠抓整改落實、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴肅問責。

即便如此，中所屯村這個已經完成征地的項目更名后，仍然在2014年開工建設。

未征用土地被圈占、破壞

張婷告訴記者，她家6口人的口糧田約5畝，緊鄰項目地塊，卻沒有被征收。這種情況全村僅此一戶，當時沒想到，從此帶來了諸多煩惱。

2014年10月，張婷家人發現，項目施工方遼寧東建工程集團有限公司（以下簡稱“遼寧東建”）將地基施工中抽出的大量地下污水直接排放到張婷家的口糧地內，并且將大量施工材料堆放在該口糧地，另外派吊車進入口糧地內施工，碾壓果樹。造成田地內種植的南果梨樹大量被毀，若干葡萄樹被淹死。

張婷家的果樹失去管理已無經濟價值。 孟雙奎/攝

張婷說：“我家幾畝地每天被施工車輛碾壓，形成實際占用，但東建公司項目負責人高某某聲稱項目是政府工程，不存在非法占地，也不同意我們的賠償要求，只肯賠償一部分果樹的損失。”

據張婷反映，遼寧東建將毀壞的樹木樹根挖起毀滅證據，又將她家口糧地用圍擋圈起。并且以張家人“影響施工”為由，向公安機關報案。“我們當時向屬地派出所報案，派出所長不理不睬。”張婷說。

經過多次報案，2016年3月，當地派出所到現場查看，卻由于圍擋無法進入。2016年10月，公安機關終于立案，高某某因涉嫌故意毀壞財物罪被取保候審。

10年官司終獲賠償，受害人不滿

這起案件一波三折。公安機關委托鑒定機構對張婷家被毀樹木價值進行鑒定，結論價值9.8萬余元。由于遼寧東建提出異議，公安機關又委托其他機構進行了二次鑒定，結論價值5.6萬余元。

公安機關幾次補充偵查后，千山區人民檢察院2017年作出不起訴決定書，認為高某某犯罪情節顯著輕微，不構成刑事犯罪。

張婷及家人向上級檢察機關申訴無果后，轉而提起民事訴訟，要求遼寧東建賠償毀壞林木損失及圈占口糧地導致多年不能生產的損失。

爛尾項目周邊圍擋。 孟雙奎/攝

這起官司遷延至2024年12月，千山區人民法院作出判決，依據公安機關二次鑒定結論，判決遼寧東建公司賠償5.6萬元。

“我家口糧地被遼寧東建圈占11年，當年直接毀財數額超過5萬元，并且導致至今無任何果樹收益，這樣的情節真是顯著輕微嗎？”張婷表示不解。

張婷家人對公安機關委托機構兩次鑒定差額巨大提出質疑，同時對法院判決不服，提起上訴。

7月10日，就在記者向鞍山市委宣傳部提交采訪提綱的當天下午，在鞍山市中級法院調解下，遼寧東建與張婷家人達成和解協議，由遼寧東建賠償張婷家口糧地林木損失10.5萬元。張婷表示，這個數額距離她家的實際損失相去甚遠。

“鑒定機構只為我家不到1畝地的被毀林木做了鑒定，實際我家5畝地上有400余棵南果梨樹，都是10年以上的盛果期，每年每棵樹產量150斤至200斤，按收購價2元/斤計算，每年可有10多萬元的收入。由于遼寧東建圈占土地，導致這些果樹徹底撂荒，十多年該是多少損失？這還沒算葡萄樹的價值。”張婷說。

那為什么要與遼寧東建簽字和解？張婷說，“因為家人擔心如果不簽字的話，可能連這10.5萬元都拿不到了。高某某多年來一直聲稱，最多出10萬元，多一分錢沒有。”

項目已爛尾，果樹仍無收成

7月13日，張婷帶領記者來到金銀花時代廣場項目現場。

項目外圍有一圈殘破的鐵皮圍擋，圍擋中有兩處大門。張婷說，以前大門內就是通往她家口糧地的道路，如今已被封死，“2016年前后，想出入還可以聯系遼寧東建的值守人員開門，現在人都撤走了，也聯系不上。”

繞過圍擋，從隔壁村的田埂踩著拉拉藤，繞行數分鐘，終于來到張婷家的口糧地。

這里殘存的果樹處于自然生長狀態，張婷說，由于多年無法正常管理，已經不能產生經濟價值。

為了不讓整塊地撂荒，張婷的家人在田間種植了玉米。“但是采收非常吃力，車輛進不來，只能靠人工把玉米背出去。”

金銀花時代廣場的爛尾工程，就掩藏在周遭一人高的玉米棵之間。

整個工程占地百余畝，地下停車場框架和地面基礎已經澆筑，裸露的鋼筋頭矗立在水泥地面上。

工程爛尾后，施工現場無人值守，也未采取任何安全防護措施。走在地面需要提防一腳踏空跌下幾米深的負一層。停車場的地面上，有多處施工未完的坑洞，坑洞下另有一層，積水很深，如果有周邊兒童來此玩耍，不免令人擔心。

爛尾項目現場存安全隱患。 孟雙奎/攝

記者在項目附近向幾位路人了解情況，一位鄰村村民竟然不知道圍擋后面有這么大一個工程。“從來沒人宣傳，搞的神神秘秘的。”

另一位中所屯村村民表示：“當年征地的時候，有少數村民表示反對，但土地都被強行推平了。現在項目爛在這里，實在痛心。希望政府能有所行動，要么復耕讓農民種地，要么把項目早日完成。”

7月10日，記者向鞍山市千山區委宣傳部提交采訪提綱，希望了解項目詳情及涉及的侵權案件，但直至截稿，沒有收到回復。

遼寧東建對侵占張婷家土地案持何種態度，為何拖延10年后才與受害人謀求和解并迅速賠償？張婷所述的圈占、妨礙土地生產行為能否停止？爛尾項目現場為何缺乏管理，安全問題由誰負責？帶著這些問題，7月14日上午，記者數次撥打遼寧東建企業網站首頁的公開電話，但始終未被接聽。

（文中人物為化名）