日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6143號(hào)建議《關(guān)于厘清認(rèn)知誤區(qū)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容的食品添加劑治理新格局的建議》和第7057號(hào)建議《關(guān)于修改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品法律責(zé)任過(guò)重的法律條文的建議》作出答復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷強(qiáng)化食品安全治理，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。一方面，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究工作舉措，通過(guò)規(guī)范食品添加劑審批管理、加強(qiáng)食品添加劑科普宣傳和教育等方式，提升食品添加劑管理水平；另一方面，通過(guò)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、優(yōu)化食品安全行政執(zhí)法等手段，不斷健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品法律責(zé)任體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

提升食品添加劑管理水平

依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，我國(guó)對(duì)食品添加劑新品種實(shí)施審查準(zhǔn)入制度，食品添加劑的品種、使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門已制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)范性文件，對(duì)食品添加劑審查程序和內(nèi)容作出嚴(yán)格規(guī)范，審查主要包括食品安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容。安全性審查主要基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，安全性評(píng)估資料包括生產(chǎn)原料或者來(lái)源、化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)資料或者檢驗(yàn)報(bào)告等，確保評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。對(duì)符合要求的準(zhǔn)予許可并公告。同時(shí)，建立食品添加劑動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，食品添加劑使用過(guò)程中開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和最新科研成果，及時(shí)調(diào)整食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。

近年來(lái)，相關(guān)部門高度重視關(guān)于食品添加劑的科學(xué)宣傳和教育工作。國(guó)務(wù)院食安辦建立“兩微一端一號(hào)”新媒體宣傳矩陣，將食品添加劑相關(guān)科普宣傳作為宣傳內(nèi)容。教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》，在義務(wù)教育課程中有機(jī)融入食品安全教育課程，設(shè)置“合理膳食”核心知識(shí)點(diǎn)，并對(duì)食品安全尤其是正確認(rèn)識(shí)食品添加劑提出各學(xué)段學(xué)習(xí)要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局每年通過(guò)舉辦市場(chǎng)監(jiān)管科技活動(dòng)周、科普講解比賽、實(shí)驗(yàn)室展演等活動(dòng)，向公眾推出一批優(yōu)秀科普作品，加強(qiáng)食品添加劑科普宣傳，提升公眾的科學(xué)認(rèn)知水平。新發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2025）明確禁用“不添加”“零添加”等標(biāo)識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者、企業(yè)與監(jiān)管部門在科學(xué)共識(shí)基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)食品添加劑，共同守護(hù)公眾健康，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)食品添加劑企業(yè)改進(jìn)原料、優(yōu)化工藝，降低食品用色素等食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程中副產(chǎn)物的含量，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋國(guó)家衛(wèi)生健康委，積極配合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，國(guó)家衛(wèi)生健康委已經(jīng)著手研究建立《食品添加劑使用規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制》，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和最新科研成果，及時(shí)調(diào)整允許使用的食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步將繼續(xù)指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管，依法嚴(yán)處超范圍、超限量使用食品添加劑行為，積極配合國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫解讀工作，協(xié)同加強(qiáng)食品添加劑科普宣傳，促進(jìn)社會(huì)各方科學(xué)認(rèn)識(shí)食品添加劑，強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治基礎(chǔ)。

完善過(guò)期食品責(zé)任體系

今年3月，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2025），市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)示。

在優(yōu)化食品安全行政執(zhí)法方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局始終踐行監(jiān)管為民理念，積極推行服務(wù)型執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。今年2月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，確定了可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條不予行政處罰的部分情形，其中涵蓋“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”這一違法類型，通過(guò)給予初次違法且危害后果輕微的經(jīng)營(yíng)者一定容錯(cuò)空間，確保過(guò)罰相當(dāng)，有效助推營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步將積極會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)完善食品安全法規(guī)制度。一是持續(xù)推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)清理和下架超過(guò)保質(zhì)期的食品；二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范涉企檢查執(zhí)法行為，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式；三是統(tǒng)籌開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂工作，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)法律實(shí)施和監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題，完善制度規(guī)則、彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。

（葉家茂）

詳見(jiàn)《中國(guó)食品報(bào)》(2025年7月15日3版)

排版、美編：林倩

審核：張亞亞

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