城，所以盛民也；民，乃城之本也。

7月14日~15日，中央城市工作會議在北京舉行，對當前和今后一個時期城市工作作出總體要求。會議強調，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發(fā)展為主題，以堅持城市內涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。

時隔10年，這場布局城市發(fā)展頂層設計的會議再次召開，意義不言而喻。我國的城市發(fā)展走進又一個新階段。

作為中國西部地區(qū)重要的中心城市，具有鮮明城市特色的成都，一直被賦予發(fā)展重任——習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，將成都作為極核城市，并賦予成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；2023年，習近平總書記又寄予成都展示中國式現代化萬千氣象的厚望。

事實上，建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，本就是對“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”這一目標的探索。

新起點上，成都，如何探索走出一條中國特色城市現代化的新路子？

走出一條高質量發(fā)展之路——

“真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|量的城市發(fā)展現實畫卷”

成都，1.43萬平方公里的市域面積，逾兩千年未曾遷改的城址城名，超過2.3萬億元的地區(qū)生產總值……這座人口大城、經濟大城，一直在用山水人城和諧相融的新實踐，探索著動能轉換、綠色轉型的新路徑。

七月盛夏，萬物崢嶸。公園城市之中，有山水交織，林田交錯；亦有創(chuàng)新澎湃，活力涌動。

興隆湖畔，伴著藍的天、綠的水、騎行的車隊，和歡樂的跑者，在一棟棟映著湖光的樓宇中，研發(fā)與生產正在激烈進行中。清華四川能源互聯網研究院、中國科學院成都分院、天府興隆湖實驗室、國家超級計算成都中心……一座座高能級的科研機構、研發(fā)企業(yè)星羅棋布，像鑲嵌在湖光山色中的寶石。

錦城湖邊，隱藏在繁華鬧市中的一片精致林盤依湖傍水，低密度的獨棟小樓，點綴于鳥語花香之中，那正是天府長島數字文創(chuàng)園。大名鼎鼎的《哪吒2》的主創(chuàng)企業(yè)——成都可可豆動畫影視有限公司，就藏在其中。還有參與了《流浪地球》等大片制作的頂級特效企業(yè)墨境天合，打造了《遮天》等多個業(yè)內頂尖IP的星閱辰石等企業(yè)，都扎根在林盤之中。

▲天府長島數字文創(chuàng)園

茶園郊野之中，風吹葉成浪。在蒲江縣成佳鎮(zhèn)，一座小有名氣的4A級茶園，同時也是成都（蒲江）國際田園生態(tài)商務區(qū)的所在地。這里天上一片藍，足下一片綠，一座座精致小樓坐落于郊野之上。科大訊飛、豬八戒網、陳燦平博士團隊等一系列創(chuàng)新企業(yè)、人才團隊紛紛落地于此。園區(qū)的“招數”，正是“生態(tài)招商”。

一片片綠水青山之中，綠意在流動，活力也在流動。

推動中國式現代化行穩(wěn)致遠，就要以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展路子。

肩負全面推進建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的成都，更是要讓綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足。

中共成都市委十四屆七次全會上提出，推進文商旅體融合發(fā)展，加快建設世界文化名城和國際消費中心城市，以此作為城市高質量發(fā)展的新引擎、新支點。這既是對中央與省委部署的落實，又是對城市稟賦優(yōu)勢的發(fā)揚；既錨定城市高質量發(fā)展的航向，亦回應了人民對美好生活的向往。

事實上，探索城市高質量發(fā)展之路，這座城市始終在遵循規(guī)律，探新求變。

公園城市示范區(qū)的探索，正是轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。

去年，成都“立園滿園”行動號角吹響，以園區(qū)為主戰(zhàn)場提升產業(yè)規(guī)模和核心競爭力，打造高質量發(fā)展的主引擎。在此過程中，成都加快構建“3+22+N”產業(yè)園區(qū)體系，各個園區(qū)“特色立園”，不再同質化競爭，而是融合式發(fā)展。這正是在轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效。

今年，成都提出深入實施“強縣活區(qū)”行動，立足各區(qū)（市）縣資源稟賦，因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展。這正是在轉變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展。

開展“開門治堵”、推進“智慧蓉城”建設、探索“微網實格”提升基層治理能力、優(yōu)化存量資源推動城市更新……這些，正是在轉變城市工作重心，更加注重治理投入。

城市的高質量發(fā)展是推進中國式現代化的重要引擎。探索中，成都，正將一張張藍圖愿景，變?yōu)橹袊浆F代化的生動實景。

走一條內涵式發(fā)展之路——

“在提升城市治理現代化水平上善作善成”

內涵式發(fā)展，不再主張規(guī)模擴張和無序增長，而是要讓城市的發(fā)展更有品質、更有韌性、更加智慧，也更安全可靠。其中，“善治”，無疑是城市應有的一項重要內涵。

城市的高效能治理，是促進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的前提保障。

今年以來，成都市華西醫(yī)院片區(qū)的堵車老大難問題，有效緩解了。擁堵指數降低了26%，過境交通流量減少了約20%，核心路段電信路擁堵指數甚至驟降41%，市民切身有感。

▲華西醫(yī)院片區(qū)設置的就醫(yī)車道、公交專用道

這并非一項個案，而是成都開展“開門治堵”的數百項任務之一。

2024年10月底，成都啟動“開門治堵”工作，通過多種形式，向市民開門納言，集思廣益、眾治智治，目前共形成了兩批次治理清單共214項任務。短短數月過去，成都完成了兩批次186項交通堵點治理和農村公路排危整治任務。許多堵路，就此逆襲為“通途”。緩堵之后，上班的路通了，上學的路快了。幾分鐘的節(jié)省，也能為元氣滿滿、精神抖擻的一天增色不少。

城市擁堵，是大城市病再典型不過的“癥狀”，是城市化進程中普遍面臨的系統性挑戰(zhàn)。而放到如今的語境中，高效率的治堵緩堵，是善治之舉，更是城市重“內涵”的應有探索。

腳下有形的路通了，基于信息流動的智慧治理、數字化治理之路，又如何打通？

成都的探索是，積極推動智慧蓉城建設，推進“一網統管、一網通辦、一網通享、一鍵回應”，全面提高城市治理現代化水平。當前，成都還將“微網實格”治理深度融入“智慧蓉城”建設，雙向賦能聯通城市數據資源與基層數據資源，實現群眾訴求“一網收集、一站交辦”。

大城進階之路上，還有諸多問題，諸多挑戰(zhàn)。辦事、營商、提訴求，政企之間無形的路又怎樣疏堵打通？

去年9月以來，“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務企業(yè)工作在成都全面鋪開。成都用更加用心的態(tài)度、更加精細的手段，“有需必應、無事不擾”，為企業(yè)紓困解難。

在此過程中，成都形成了自己的一套“打法”——分級分類“進萬企”，形成龍頭企業(yè)“全部進”、重點企業(yè)“重點進”、其他企業(yè)“按需進”的走訪機制；靶向施策“解難題”，打造企業(yè)訴求極速響應通道，建立“體驗－反饋－整改－提升”管理機制；著眼長遠“優(yōu)環(huán)境”，持續(xù)推動利企政務服務改革……最終，將觸及“促發(fā)展”的目標。

去年，成都獲評“2024國際化營商環(huán)境建設標桿城市”，“標桿”一詞背后，亦是提升城市“內涵”的從容與用心。

走一條現代化人民城市之路——

“城市歸根結底是人民的城市，老百姓的幸福樂園”

若用“幸福”一詞指代城市，連續(xù)16年獲評“最具幸福感城市”的成都是最有底氣的。

更有人直言，有一種幸福叫成都。它既是觸手能及、妙而可言的人間煙火軟實力，更是穩(wěn)扎穩(wěn)打、歷久彌新的高質量發(fā)展硬實力。奮斗中不失閑情雅致，舒緩間不墜青云之志。

亞里士多德有言：“人們來到城市是為了生活。人們居住在城市是為了更好的生活。”

但普通人的幸福，雖蘊藏于細節(jié)之處，卻離不開城市對現代化發(fā)展的不懈追求，離不開城市的智慧與溫度。

成都，飛速發(fā)展之中，始終以民為本，不離初心。

即將在蓉召開的2025年第12屆世界運動會“劇透”了一項開幕式細節(jié)——舞臺表演中設計了一幕騎行的演繹，還原了成都人日常在天府綠道上騎行的愜意生活。那一幕，正是導演組在城市生活中，因普通人幸福所捕捉到的靈感創(chuàng)意。

愜意生活的背后，數字記錄下了城市為宜居所做出的努力。當前，成都已建成各類公園超1500個，天府綠道已成為全球最長的綠道體系，總里程超過9600公里，年均騎行游客超兩千萬人次。

幸福成都，“幸福力”早已成為城市的核心競爭力。

今年上半年，成都航空口岸的出入境人員超300萬人次，同比增長11.2%。其中，外國人79萬余人次，較去年同期增長58.5%；

離境退稅、“即買即退”等便利措施，更是激發(fā)了入境“買買買”的樂趣。目前成都有427家離境退稅商店，103家“即買即退”商店，累計外卡收單商戶約6.5萬戶，讓“中國購”持續(xù)升溫。

成都有8000家咖啡館、1萬家茶館、2萬家火鍋店、3000余家書店、200家藝術空間、172座博物館、100余家美術館，以及無數秀美鄉(xiāng)村，讓人流連。

成都式幸福，還與扎扎實實的產業(yè)發(fā)展有關。那是城市的硬實力，是人們的機遇與夢想。

有超395萬戶市場主體、1.45萬家高新技術企業(yè)，電子信息產業(yè)規(guī)模超1800億美元，裝備制造產業(yè)規(guī)模超1100億美元。這里每天生產14.3萬臺筆記本電腦，每年生產84萬輛汽車，每分鐘就有1.5萬塊集成電路下線……成都甚至敞開大門，將城市作為驗證創(chuàng)新的“大場景”，廣邀各地創(chuàng)新者來蓉，為夢想找到舞臺，為創(chuàng)新的果實找到用武之地。

城市的核心是人。“一城千面”的成都，正不斷充實著自身的幸福內涵。“幸福力”，就是以人為本的“說服力”。

新階段，新起點。這座宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城市，正為百姓帶來更多的幸福感，也必將在“公園城市·幸福成都”的進階路上，走出一條中國特色城市現代化的新路子。

紅星新聞記者 王垚

編輯 陳怡西