7月13日，求職者在江蘇省揚州市寶應(yīng)縣夏季大型人力資源招聘洽談會上尋找就業(yè)崗位。中新社發(fā) 沈冬兵 攝

文/汪俐辰

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟運行的底盤。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2025年上半年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率略有下降。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比一季度下降0.1個百分點。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，圍繞穩(wěn)崗、擴崗、培訓(xùn)、服務(wù)、兜底、監(jiān)測、保障等七個維度推出19條硬核舉措。

從中央到地方，從企業(yè)到高校，一套“政策組合拳”正在形成穩(wěn)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

中央資金更精準

2025年，中央財政安排667.4億元就業(yè)補助資金支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，后續(xù)聚焦用工主體企業(yè)，出臺系列舉措保障資金用在“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”上。

國務(wù)院辦公廳通知明確，在支持企業(yè)穩(wěn)崗方面，擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍并優(yōu)化流程，同時提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，中小微企業(yè)最高提至90%，大型企業(yè)最高提至50%；

激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)方面，擴大社會保險補貼范圍，對吸納16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)并滿足條件的，按每人不超過1500元發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行至2025年12月底。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，《通知》進一步將市場作用、企業(yè)動能置于更重要的位置。從長遠來看，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要持續(xù)依靠市場機制的發(fā)力，激活企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的潛能，而非短期性、臨時性的外部干預(yù)。

地方要人更直接

為留住人才、穩(wěn)崗擴崗，今年，內(nèi)蒙古將創(chuàng)業(yè)補貼提到最高5萬元，將小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項貸款授信額度由3000萬元提高到5000萬元，將人才儲備生活補貼標準由不低于700元提高到不低于1000元，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

山東省提出，將機器人領(lǐng)域人才納入《山東省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目計劃》。面向全球引進機器人戰(zhàn)略人才、青年科學(xué)家和高層次人才團隊，在住房、教育、落戶等方面通過“一事一議”給予靈活配套政策支持。

廣東省“百萬英才匯南粵”系列招聘活動持續(xù)進行，挖掘省內(nèi)各地市和行業(yè)部門崗位超120萬個。

一些更加細化的政策也在地方落地。

江蘇宿遷出臺“青年人才12條”，組織青年學(xué)子進宿遷，給予每人最高1000元一次性面試補貼，來宿求職可免費入住宿青驛站。加大購房補貼力度，根據(jù)人才層次給予3萬元-200萬元購房券。

針對不同群體的就業(yè)需求，江西省萍鄉(xiāng)市實施“靶向服務(wù)”策略，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)建筑技工、家政服務(wù)等特色崗位；為高校畢業(yè)生設(shè)立青年見習(xí)基地；對脫貧勞動力采取“公益崗位兜底+技能培訓(xùn)”雙保障措施。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)利用“一人一檔”數(shù)據(jù)庫，為5000余名返鄉(xiāng)人員量身定制“崗位套餐”。

高校托底更前置

促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是重中之重。今年4月，人力資源社會保障部、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，提出17條政策舉措，全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2025年“千家單位萬名學(xué)子”春季綜合類雙選會現(xiàn)場。圖源：“西安交通大學(xué)”微信公眾號

今年以來，各地各高校已開展線下招聘活動17.9萬場。

西安交通大學(xué)舉辦“千家單位、萬名學(xué)子”綜合類雙選會，2025屆畢業(yè)生校園招聘會達1200余場，吸引8800多家單位進校。

清華大學(xué)與10多家重點單位簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織“清華學(xué)子應(yīng)聘行”重點企業(yè)就業(yè)實踐，畢業(yè)生赴重點單位就業(yè)率連續(xù)多年超80%。

北京體育大學(xué)與多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，提供實習(xí)實踐平臺并邀請合作企業(yè)到校招聘。截至6月6日，全國2575所高校走訪用人單位46.2萬家，拓展崗位471.8萬個。

然而，面對“訪企拓崗”行動已取得的階段性成果，如何將其轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、深層次的人才培養(yǎng)機制，成為高校與企業(yè)共同思考的下一步。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉對中新社國是直通車表示，將“訪企拓崗”這類短期行動推向長效機制，核心在于超越“就業(yè)”談“培養(yǎng)”。這需要高校、企業(yè)、政府三方共同努力，將合作從高校人才培養(yǎng)“末端”的招聘環(huán)節(jié)，全面前移至“前端”的招生、課程設(shè)計、科研訓(xùn)練、社會實踐等人才培養(yǎng)的全過程。

陳建偉指出，唯有如此，才能真正形成一個需求牽引精準供給、供給創(chuàng)造更多需求的高水平動態(tài)平衡，從根本上解決人才供需錯配問題，實現(xiàn)畢業(yè)生更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。