21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生張星雨 廣州、重慶報(bào)道

2025年7月，大學(xué)畢業(yè)季剛過(guò)，許多城市迎來(lái)了一批新市民，剛畢業(yè)的大學(xué)生們成為城市人口增長(zhǎng)的主力軍之一。

與此同時(shí)，還有另外一批人，他們離開(kāi)了打工許久的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，選擇返回家鄉(xiāng)。以農(nóng)民工大市重慶為例，如果不計(jì)算人口自然增長(zhǎng)率，重慶2024年迎來(lái)超過(guò)8萬(wàn)人口凈流入。

種種變化都顯示著我國(guó)人口版圖正在改寫(xiě)。2024年，我國(guó)有8個(gè)省份實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)，這一數(shù)字較2023年的11個(gè)減少了3個(gè)。有20個(gè)省份出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，在2024年這20個(gè)省份的人口總量一共降低了304萬(wàn)人。

目前，在我國(guó)人口總量進(jìn)一步收縮的同時(shí)，省份與城市間的人口流向也在發(fā)生改變，省會(huì)正變得更受歡迎。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，人口的變化影響將持續(xù)。

大學(xué)生青睞哪里

每年畢業(yè)季，很多大學(xué)生都要問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題：要去哪兒？是回到家鄉(xiāng)，還是去大城市？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了多位大學(xué)畢業(yè)生，很多人表示愿意留在家鄉(xiāng)。

“我還是想在家鄉(xiāng)就業(yè)，因?yàn)樵谕獾匚覜](méi)有突出的優(yōu)勢(shì)。”一位家在西南的高校畢業(yè)生表示。

也有不少人選擇去珠三角和長(zhǎng)三角。根據(jù)智聯(lián)招聘與澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市人才吸引力排名：2025》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），長(zhǎng)三角、珠三角人才持續(xù)集聚，2024年最具人才吸引力城市前50位中，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝城市群分別有20、7、3、3、2個(gè)，分別占各區(qū)域城市總數(shù)的76.9%、77.8%、23.1%、11.1%、12.5%。

人才聚集帶來(lái)了人口增量。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年到2024年，浙江以超過(guò)200萬(wàn)人口增量位列第一，2024年重新奪回人口增量第一寶座的廣東，則以156萬(wàn)人增量位列第二。

6月，浙江省省會(huì)杭州市舉辦2025“青春潮創(chuàng)季”青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉男畔ⅲ?020年以來(lái)，杭州已累計(jì)引進(jìn)35歲以下大學(xué)生223.3萬(wàn)人。

同在6月，《2025年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)方案》印發(fā)，提出以“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步挖崗位、提能力、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，吸納100萬(wàn)高校畢業(yè)生來(lái)粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)廣東省在今年6月召開(kāi)的相關(guān)發(fā)布會(huì)，2025屆廣東高校畢業(yè)生約87萬(wàn)人，加上省外境外流入的畢業(yè)生，就業(yè)總量持續(xù)增加。

種種吸引人才的舉措，疊加足夠的經(jīng)濟(jì)活力，使得浙江、廣東對(duì)于高校畢業(yè)生的吸引力凸顯。此外，長(zhǎng)三角的江蘇、安徽吸引力也不弱。2020年以來(lái)，安徽人口增量為18萬(wàn)人，江蘇則達(dá)到了49萬(wàn)人。

整體上看，2020年到2024年，有11個(gè)省份保持人口正增長(zhǎng)，一個(gè)省份人口零增長(zhǎng)，19個(gè)省份出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。從單個(gè)年份來(lái)看，保持人口正增長(zhǎng)的省份的數(shù)量整體在下降。2021年、2022年、2023年和2024年出現(xiàn)人口增長(zhǎng)的省份分別為15個(gè)、18個(gè)、11個(gè)和8個(gè)。換句話說(shuō)，到了2024年，不足1/3的省份出現(xiàn)人口正增長(zhǎng)，3個(gè)省份人口零增長(zhǎng)，還有20個(gè)省份出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

在長(zhǎng)三角、珠三角之外，其他省份人口格局發(fā)生了一些變化。以人口大省山東為例，在2021年及之前很長(zhǎng)一段時(shí)間人口快速增長(zhǎng)，2011年到2021年，人口增量達(dá)到586萬(wàn)人，且2016年一年人口增量就達(dá)到107萬(wàn)人。但2022年到2024年，山東的人口增長(zhǎng)分別為-7萬(wàn)人、-40萬(wàn)人、-43萬(wàn)人。

事實(shí)上，在人口排名前8位的省份中（人口總量均超過(guò)6500萬(wàn)人），有5個(gè)省份在2024年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

分析人士指出，相對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角，不少人口大省面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度不足等問(wèn)題，因此無(wú)法提供足夠有吸引力的就業(yè)崗位，以吸引更多人口流入。

家在重慶的高校畢業(yè)生劉勇（化名）表示，一些人口大省的人口多競(jìng)爭(zhēng)大，但發(fā)展空間、就業(yè)機(jī)會(huì)都比不上珠三角、長(zhǎng)三角。“與其去這些地方，我不如選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)。”

擁有這一想法的高校畢業(yè)生不少，也改變了其他一些省份的人口格局。比如，河北省統(tǒng)計(jì)局表示，2024年年末，河北省常住人口由長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅?萬(wàn)人。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)博士后、北京理工大學(xué)教育學(xué)院特別副研究員史薇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，河北過(guò)去由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，面臨較為嚴(yán)重人口外流問(wèn)題。然而，近年來(lái)，河北通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善就業(yè)機(jī)會(huì)、提高民生保障等措施，疊加北京的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，使得河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口狀況有所改善。

農(nóng)民工更愿回家鄉(xiāng)

很多大學(xué)生奔赴長(zhǎng)三角、珠三角等地就業(yè)、生活。相對(duì)于大學(xué)生，農(nóng)民工的流向則更為復(fù)雜。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2024年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2024年全國(guó)農(nóng)民工總量29973萬(wàn)人，比上年增加220萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%。其中，本地農(nóng)民工12102萬(wàn)人，比上年增加7萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.1%；外出農(nóng)民工17871萬(wàn)人，比上年增加213萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。

不過(guò)，即使外出，更多農(nóng)民工選擇了省內(nèi)流動(dòng)。在外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)6840萬(wàn)人，占比38.3%；省內(nèi)流動(dòng)11031萬(wàn)人，占比61.7%。

這和10年前相比有非常大的不同，根據(jù)2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人。當(dāng)年外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7867萬(wàn)人，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。相比10年前，盡管農(nóng)民工總量增加了2578萬(wàn)人，但跨省流動(dòng)農(nóng)民工卻下降了1027萬(wàn)人，跨省流動(dòng)明顯下降，不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

這也改變了部分省份的人口流動(dòng)格局。以農(nóng)民工大市重慶為例，重慶統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年重慶全市農(nóng)民工總量757.8萬(wàn)人。2024年，重慶常住人口3190.47萬(wàn)人，這一數(shù)據(jù)較2023年的3191.43萬(wàn)人略有下降。但考慮到2024年重慶的出生人口19.10萬(wàn)人，死亡人口28.30萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)-9.2萬(wàn)人。按此計(jì)算，2024年重慶人口機(jī)械增長(zhǎng)超過(guò)8萬(wàn)人。

隨著更多政策落地，重慶對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸引力度進(jìn)一步增強(qiáng)。2025年3月出臺(tái)的《重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，2025—2027年，全市每年新增農(nóng)民工就近就業(yè)30萬(wàn)人以上。

重慶提出，要“讓農(nóng)民工回得來(lái)、有工作、發(fā)展好，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感、幸福感、安全感”。

史薇表示，隨著政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活條件的改善，部分中西部省份如陜西、重慶、四川等地在交通、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的投資逐步增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不斷釋放。

“此外，部分外流的勞動(dòng)力也將逐步回流，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。”史薇表示。

省會(huì)城市更受歡迎

城市的選擇也出現(xiàn)明顯變化，基礎(chǔ)建設(shè)到位、就業(yè)機(jī)會(huì)不少、生活成本相對(duì)一線城市更低的省會(huì)，變得更受歡迎。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中，公布2023年和2024年常住人口數(shù)據(jù)的省份一共有25個(gè)，其中有23個(gè)在2024年實(shí)現(xiàn)常住人口正增長(zhǎng)。

相對(duì)于省會(huì)城市，四大一線城市（廣州既是一線城市也是省會(huì)城市）則在2024年出現(xiàn)人口“兩減兩增”，其中廣州和深圳仍然保持常住人口增長(zhǎng)，而北京、上海出現(xiàn)了常住人口下降。

2024年，北京、上海常住人口分別下降3萬(wàn)人、7萬(wàn)人，而廣州、深圳分別增長(zhǎng)15萬(wàn)人、20萬(wàn)人。如果看2020年以來(lái)的增量，則北京、上海分別減少6萬(wàn)人和8萬(wàn)人，廣州和深圳分別增長(zhǎng)24、36萬(wàn)人。

“其實(shí)回到家鄉(xiāng)省會(huì)城市和去一線城市各有優(yōu)缺點(diǎn)。在家鄉(xiāng)省會(huì)城市離家近，生活好，更有親近感，但工資可能會(huì)達(dá)不到預(yù)期。在一線城市工資較高，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，但生活壓力大，節(jié)奏快。”高校畢業(yè)生劉勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

史薇表示，近年來(lái)，一些原本吸引人口流入的大城市由于生活成本過(guò)高、競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，導(dǎo)致流動(dòng)人口趨于減少。

“大城市雖然提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和高薪職位，但高昂的生活成本和城市擁堵等問(wèn)題，使得一些家庭和年輕人逐漸傾向于選擇二三線城市或省會(huì)城市生活和就業(yè)。”史薇表示，“尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程辦公的發(fā)展，越來(lái)越多人能夠在較小的城市工作，享受更高生活質(zhì)量的同時(shí)，依舊保持職業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

一線城市工作忙碌，生活成本偏高。為了降低住宿成本，很多一線城市的打工人離不開(kāi)地鐵。7月以來(lái)，林玲（化名）乘坐新開(kāi)的廣州地鐵十號(hào)線都感覺(jué)在享受短期“福利”，因?yàn)榧词乖谏习喔叻鍟r(shí)間車(chē)廂也不擁擠，很多時(shí)候都有座位。

根據(jù)廣州地鐵集團(tuán)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年線網(wǎng)全年運(yùn)送乘客約32.8億人次，全制式軌道交通線網(wǎng)日均客流約898萬(wàn)人次，日最高客流達(dá)1220萬(wàn)人次。

2024年上海、北京、深圳全年累計(jì)運(yùn)送乘客均超過(guò)30億人次，單日客流破千萬(wàn)人次屢見(jiàn)不鮮。盡管一線城市采取不斷開(kāi)辟新的地鐵運(yùn)營(yíng)線路等方式改善乘客體驗(yàn)，但是通勤壓力短時(shí)間難以大幅改善。

然而，這并不意味著一線城市失去吸引力，只是人才的流向變得更為均衡。前述《報(bào)告》顯示，從人才吸引力指數(shù)觀察，2024年北京、上海、深圳位居前三名，北京連續(xù)多年占據(jù)榜首，上海距北京的差距縮小，廣州、杭州、成都、南京、蘇州、武漢、無(wú)錫位居前十。此外，排名前40位的城市中，有14個(gè)為省會(huì)城市。

《報(bào)告》指出，2024年應(yīng)屆生、碩士及以上人才將簡(jiǎn)歷投向一線城市的占比為17.4%、23.2%，約5成的應(yīng)屆生、碩士及以上人才將簡(jiǎn)歷投向二線城市。

“我還是愿意去一線城市工作，但會(huì)仔細(xì)評(píng)估自己的就業(yè)能力，以及是否承受一線城市相對(duì)較高的就業(yè)、交通、生活成本壓力。”一位應(yīng)屆畢業(yè)生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，她獲得一份月薪1.2萬(wàn)元的工作，最終選擇留在廣州。