封面新聞記者 戴云

7月17日，國家消防救援局舉行例行新聞發布會，通報2025年上半年消防安全形勢。關于“嚴格限制人員密集場所在營業期間施工動火作業”的消防條例，新聞發言人、消防監督司一級指揮長孫毅軍在回答封面新聞記者提問時表示，近3年來發生的14起重特大火災中，涉及人員密集場所動火作業的有6起，比例相當高。

國家消防救援局新聞發言人、消防監督司一級指揮長孫毅軍。圖片來源：國家消防救援局

其中，2022年亡17人的吉林長春宏禹小油餅百姓餐廳重大火災、2024年亡16人的四川自貢九鼎大樓重大火災，都是人員密集場所違規動火作業造成的群死群傷火災，教訓極為深刻。

“人員密集場所動火作業就是危險作業”，孫毅軍具體介紹了其主要風險點。一是動火作業危險性高。動火作業包括電焊、氣焊、氣割作業及使用噴燈、砂輪等可能產生火焰、火花和熾熱表面的施工作業。電氣焊作業飛濺的焊渣溫度通常在1000℃以上，很容易引燃周邊可燃物。

二是違規動火作業隱蔽性強。建筑內無證作業、無內部審批、未采取現場管控措施等違規動火作業，不易被發現，一些企業和個人心存僥幸、鋌而走險。

三是人員密集場所動火作業危害性大。賓館、飯店、商場、集貿市場、養老院等人員聚集的室內場所，使用、營業期間人流、物流高度集中，這個時段動火作業，一旦發生火災，極易造成群死群傷。

封面新聞記者提問

孫毅軍強調，國務院安委會印發的加強人員密集場所動火作業安全管理若干措施，明確嚴格限制使用、營業期間動火作業。正在修訂的《人員密集場所消防安全管理》標準，也將把其作為強制條款。

如何做好這方面工作？孫毅軍表示，首先，明確相關管理責任。單位負責人負全面責任，承包、承租及委托管理單位明確各方責任，施工單位嚴守安全制度規程，一句話概括，就是“誰的場所誰管理，誰動火誰負責”。

其次，落實動火報備要求。對于涉及動火作業的限額以下小型工程，建設單位或個人要按當地備案管理要求，主動備案，接受社會監督。

此外，強化內部審批公告。單位內部要建立動火作業安全管理制度，規范審批程序。作業前，要在建筑的主出入口、作業現場和其他重點顯著位置進行公告。

最后，嚴格持證上崗。用工單位應履行證書查驗責任，電焊、氣焊、氣割動火作業的人員必須具備相應資質。五是強化作業現場管控。動火作業區域和其他區域必須進行有效防火分隔。作業期間，落實現場監護人和安全措施。作業結束后，應進行安全檢查，消除安全隱患。