無證上崗

防護缺失

一點火星

一次違規

都會讓火花變“禍”花

動火作業莫僥幸

消防專家的這份“安全錦囊”

請收好！

7月16日，959《交通有話說》節目邀請陜西省消防救援總隊高級工程師李波做客直播間，就當前我市開展的人員密集場所動火作業和建筑外墻保溫材料安全隱患專項整治工作情況，以及相關消防安全知識與聽眾在線交流。

李波

節目內容

Q

為什么要開展動火作業和建筑外墻保溫材料專項整治？動火作業和建筑外墻保溫材料分別指的是什么？

A

李波：近年來，動火作業和建筑保溫材料引發的火災多發頻發，造成了重大人員傷亡和財產損失。2020-2024年，全國因焊割、烘烤等動火作業引發火災4.1萬起；發生建筑外墻、冷庫、冰雪場館保溫材料火災3353起。在這期間發生的14起重特大火災事故中，有6起為動火作業引發，有7起涉及易燃可燃保溫材料。這些數據表明，此兩類安全隱患已成為引發火災和重大人員傷亡的重要原因，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。基于以上嚴峻的火災形勢，國務院安委會于去年12月和今年2月份相繼部署了為期兩年的人員密集場所違規動火作業和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治兩個專項行動，目的是通過系統整治，有效解決動火作業和建筑保溫材料應用領域突出矛盾和問題，全面提升本質安全水平。

所謂動火作業，就是指在直接或間接產生明火的工藝設施以外的禁火區內從事可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業。常見的動火作業包括但不限于電焊、氣焊、氣割、噴燈、電鉆、砂輪、打磨等。

要了解建筑外墻保溫材料，我們首先要了解建筑為什么要進行保溫處理？其實房子在用混凝土和磚塊砌成之后，要在外墻上貼一定厚度的保溫材料，起到隔熱保溫作用。這種保溫處理的主要原因，體現在節能減排、提高室內舒適度以及預防墻體病害三個方面。

建筑保溫措施，其實在我們國家是分為外墻保溫和內墻保溫兩大塊。外墻保溫，也叫外保溫，是專門針對建筑物外墻外側進行的保溫處理，主要是在建筑物外墻的外表面安裝保溫材料，形成保溫隔熱層。內墻保溫，也叫內保溫，是專門針對建筑物的外墻內側進行保溫處理，是將保溫材料安裝在外墻的內表面，以達到保溫隔熱的目的。

現實中，保溫材料的種類分為無機材料、有機材料、其他復合材料三大類。

無機材料主要有：巖棉板、玻璃棉、泡沫玻璃、硅酸鋁棉、珍珠巖、發泡水泥、發泡陶瓷等，這些材料的燃燒性能基本為A級，就是不燃材料。

有機材料主要有：模塑聚苯乙烯泡沫板（EPS板）、擠塑聚苯乙烯泡沫板（XPS板）、聚氨酯（PU）、酚醛泡沫板、橡塑保溫材料、改性模塑聚苯板等，這些材料的燃燒性能多數為B2級，就是可燃材料，只有將這些材料在生產時添加阻燃劑才能達到B1級（難燃）。

第三大類就是復合材料：如真空絕熱板、硅墨烯保溫板、聚苯顆粒保溫砂漿、外墻保溫裝飾一體化板、無機輕集料防火保溫板等，這些材料大都是A級不燃材料。

這么多的保溫材料，因為價格、施工難度、美觀程度、不同的建筑國家規范要求不同等差異，才造成五花八門的建筑保溫形式。

Q

《中華人民共和國消防法》中對于動火作業方面是如何規定的？違規動火作業將受到哪些處罰？

A

李波：《中華人民共和國消防法》第二十一條第一款，禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。

第二款，進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

《消防法》第六十三條規定，違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留。

《消防法》第六十四條規定， 指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條規定，進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

Q

為進一步加強動火作業安全管理，我市消防部門都做了哪些工作？此次專項整治行動中，需要重點關注哪幾個方面？

A

李波：除了成立專班、印發方案、定期會商調度等常規動作之外，我們還在公眾號連續曝光轄區內違規動火作業案件，同時，健全違規動火作業、保溫材料違規使用投訴、舉報、核查、獎勵機制和部門執法聯合機制，通過廣泛宣傳、公眾參與監督、部門聯合執法等方式，在社會上形成動火必審批、動火必規范的強烈共識。

對于人員密集場所動火作業安全管理，我市明確了10項管理措施：嚴格落實動火作業安全主體責任；嚴格限制使用、營業期間動火作業；嚴格動火作業小型工程的備案管理；嚴格執行動火作業內部審批；嚴格動火作業人員持證上崗；嚴格動火作業現場管控；強化動火作業監管執法和行業指導督促；強化警示曝光和舉報獎勵；強化動火作業人員安全培訓；強化信息化管理手段應用。

保溫材料安全隱患全鏈條整治，則聚焦建筑外墻保溫和冷庫與室內冰雪場館內保溫兩個應用領域，按照優先遏制增量，有序治理存量，建立完善標準的要求，解決生產流通產品質量、質量評價失準失真、建設施工違規違章、既有建筑外墻保溫材料安全、溯源追責力度不夠及冷庫和室內冰雪場館安全監管工作等6個方面突出問題。

Q

涉及動火作業的相關人員在操作環節需要謹記哪些安全問題？動火作業的風險管控措施有哪些？

A

李波：動火作業人員操作時需要謹記這三點：一是作業前需辦審批、持有效證件上崗，清理周邊可燃物、設警戒區并配足消防器材；二是作業中要由專人監護，規范使用合格設備，保持氣瓶安全間距，避開惡劣天氣；三是作業后需清火種、關閥門斷電源，留守觀察至少30分鐘確認無火險再離開。

動火作業的九項風險管控措施：

一是建立健全動火作業安全管理制度；

二是開展相關人員動火作業安全專項培訓；

三是配置動火作業安全防護設備設施；

四是夯實動火作業相關人員責任（動火作業負責人、動火作業人、監火人、動火單位負責人、動火作業的審批人）；

五是動火前核查人員資質與授權（審批程序）；

六是強化動火許可證管理，實行“一次動火作業、一張動火作業證、一套安全技術措施”；

七是充分做好動火作業前的準備；

八是嚴格落實動火作業中的相關要求；

九是做好動火作業后的現場清理、安全檢查、關閉電源和閥門等工作。

聽友留言

Q

聽友留言：日常生產生活中，作為普通市民也會接觸到一些家庭小的電器和動火作業，其中又該如何預防不當操作引發的火災隱患呢？

A

李波：我們可從“主動避險、規范自為”兩方面入手：

日常留意居住、工作或活動場所的安全情況，比如看到未采取防護的電焊、切割等動火作業，或發現建筑外墻、屋頂有易燃泡沫類保溫材料裸露、破損，遠離并第一時間通過官方公布的舉報渠道反映，既避免自身受牽連，也助力消除公共安全風險。

若自己涉及動火操作（如家庭裝修焊接金屬件），必須確認操作人員有資質，提前清理周圍窗簾、木屑等可燃物，備好滅火器，作業后停留觀察30分鐘以上，確保無復燃可能。

Q

聽友留言：想了解市民如何參與消防部門開展的“兩項整治”工作？

A

李波：咱們公眾可以積極參與社會監督，要是發現有在使用或營業期間違規動火作業、未進行內部審批公告、無證動火、未清理可燃易燃物，以及違規使用建筑保溫材料等情形，可通過“12345”政務服務便民熱線舉報。對舉報重大隱患和嚴重違法行為核查屬實的，有關部門會按規定給予獎勵，大家的參與能更好地推動整治工作，維護公共安全。

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記者：向溪

編輯：湯小珊

責編：童慧

終審：張翡