當(dāng)?shù)貢r間7月14日,美國白宮宣布,如果俄羅斯不能在50天內(nèi)同烏克蘭達(dá)成和平協(xié)議,美國將對俄羅斯征收稅率為100%的關(guān)稅,并對購買俄羅斯能源產(chǎn)品的國家征收所謂"次級關(guān)稅"。
《巴倫周刊》報道截圖
7月14日當(dāng)天,芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默在參加一檔播客節(jié)目時說,無論是對俄加征關(guān)稅還是所謂的"次級關(guān)稅"都不會奏效。
米爾斯海默:
事實(shí)上俄羅斯已經(jīng)受到了一個國家能承受的幾乎最大程度的制裁,美國已經(jīng)基本沒有更多可用來制裁俄羅斯的手段了。而所謂的"次級關(guān)稅"更多意在制裁和俄羅斯做生意的國家,比如中國和印度,而這些國家基本上會告訴美國"走遠(yuǎn)一點(diǎn)"。這些國家認(rèn)為自己有權(quán)決定是否與俄羅斯開展貿(mào)易,以及開展貿(mào)易的方式,并且將會繼續(xù)開展貿(mào)易。
米爾斯海默還進(jìn)一步指出,美國無法承受因為對他國實(shí)施所謂"次級關(guān)稅"而引發(fā)的報復(fù)。
米爾斯海默:
美國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分,對世界經(jīng)濟(jì)造成的任何損害都會反噬美國。為什么美國急于推動結(jié)束以色列與伊朗持續(xù)12天的沖突?其中一個原因就是擔(dān)心伊朗會封鎖霍爾木茲海峽,這個可能性讓特朗普政府感到恐懼,因為他們明白那會帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)后果。當(dāng)下特朗普并不想看到世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題,因為這會讓美國經(jīng)濟(jì)出問題。所以所謂"對中國、印度、巴西大規(guī)模征收次級關(guān)稅",因為這些國家和俄羅斯開展貿(mào)易,這根本不是一個嚴(yán)肅的政策主張。
除了對俄加征關(guān)稅和實(shí)施所謂"次級關(guān)稅"。美國總統(tǒng)特朗普還宣布將通過北約向烏克蘭"快速"提供軍事援助。
哥倫比亞廣播公司報道截圖
對此,米爾斯海默認(rèn)為,美國政府刻意回避了"美國并沒有充裕的庫存來向烏克蘭提供軍事援助"這個最關(guān)鍵的問題。因此美國的表態(tài)就如同堂吉訶德對著風(fēng)車揮舞木劍一般。
米爾斯海默:
現(xiàn)在俄羅斯人正在戰(zhàn)場上取得勝利,幾乎所有人都同意這一點(diǎn)。問題是美國能給烏克蘭提供什么樣的武器?他們又會如何使用?我們?nèi)绾尾拍芨淖兌頌踔g的戰(zhàn)場力量平衡?但現(xiàn)在沒人討論這個問題,他們只討論給烏克蘭武器,好像這是某種神奇的解決方案一樣。然而事實(shí)是,美國沒有足夠的武器可以交給烏克蘭。所以現(xiàn)在我們聽到的只是一堆空話。近幾個月以來,特朗普政府的說法越來越接近歐洲和烏克蘭的風(fēng)格。我想再次強(qiáng)調(diào),如果無法說清楚美國如何通過向烏克蘭提供更多武器、更多經(jīng)濟(jì)援助、更好的戰(zhàn)略建議或更優(yōu)質(zhì)的情報來改變局勢,那這一切就不過是在對著風(fēng)車揮劍。這聽起來讓人難以置信。但眾所周知,這基本上就是多年來美國外交政策的真實(shí)寫照。
白話拆解
特朗普第二任期開啟前后,對解決烏克蘭危機(jī)的所謂"承諾"和他的關(guān)稅政策一樣反復(fù)無常。從競選時反復(fù)宣稱的"24小時"到今年1月所說的"半年內(nèi)",再到4月所說的"不設(shè)限",又到最新發(fā)布的"50天通牒"。而截至目前,此前的一系列承諾"跳票"清晰地表明,白宮的想法過于自信了。
從制裁的角度看,當(dāng)前西方對俄制裁已經(jīng)覆蓋外交、金融、能源、軍工、科技、資本市場、物流、保險,甚至主權(quán)資產(chǎn)等所有戰(zhàn)略領(lǐng)域。而俄羅斯經(jīng)濟(jì)依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和戰(zhàn)略縱深展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性,僅僅在2022年出現(xiàn)收縮,隨后即大幅反彈。反觀西方,對俄制裁的反噬效應(yīng)一方面讓歐洲經(jīng)濟(jì)"雪上加霜",同時也迫使歐洲國家在能源和防務(wù)安全上更加依賴美國。
從交易的角度看,盡管今年以來美俄進(jìn)行了多輪各層級對話,但雙方在烏克蘭戰(zhàn)后地位、領(lǐng)土劃分,甚至實(shí)施停火的前提條件等問題上都難尋交集,導(dǎo)致談判僅僅停留在"意見交換"階段。特朗普本人對美俄對話的評價也從2月的"非常好、有信心"變成了7月的"沒進(jìn)展、不開心"。
烏克蘭危機(jī)不是一次突然爆發(fā)的"孤立事件",而是冷戰(zhàn)后歐洲安全秩序長期失衡、北約東擴(kuò)與俄羅斯安全焦慮持續(xù)碰撞、烏克蘭內(nèi)部裂痕加深,以及大國博弈等多重矛盾疊加的必然結(jié)果。
白宮試圖用"極限施壓"和"交易思維"來快速解決烏克蘭危機(jī),實(shí)質(zhì)上等于尋求快速緩解俄羅斯與西方長期存在的戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性矛盾,這顯然非常不現(xiàn)實(shí)。
編輯:陳濛
簽審:關(guān)娟娟
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