——訪中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所副所長、研究員張淑翠

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■中國經濟時報記者 趙姍

中國經濟上半年“成績單”7月15日揭曉，5.3%的經濟增速為這份“成績單”注入了不少含金量，主要經濟數據增長亮點頻現。

怎么看2025年上半年GDP同比增長5.3%？上半年，工業生產較快增長，裝備制造業和高技術制造業增勢良好，原因是什么？上半年，固定資產投資繼續擴大，制造業投資增長較快，對推動經濟發展發揮了哪些關鍵性作用？就上述相關問題，中國經濟時報記者專訪了中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所副所長、研究員張淑翠。

經濟保持較強韌性 制造業高質量發展成效顯著

中國經濟時報：怎么看2025年上半年GDP同比增長5.3%？

張淑翠：2025年上半年GDP增速保持平穩態勢。

一是分季度來看，一季度、二季度GDP增速分別增長5.4%、5.2%，較上年同期提升0.3個百分點。這表明我國經濟在復雜多變的國內外環境下迎難而上，保持較強韌性，特別是國際波動攪局國內市場成效不明顯。二是從產業貢獻來看，第一、第二、第三產業增加值分別增長3.7%、5.3%、5.5%，第三產業對GDP貢獻顯著，其中，高技術制造業增長9.5%。這反映出，我國制造業高質量發展成效較大，各地大力發展新質生產力，支持企業加大技術創新和產業創新力度，催生一批新產業、新技術、新業態。此外，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業分別增長11.1%、9.6%，這說明2025年上半年的數字經濟和服務消費對GDP拉動作用較大。三是從“三駕馬車”來看，消費、投資、貨物和服務凈出口對GDP增長貢獻率分別為52%、16.8%、31.2%，其中，第二季度最終消費對經濟增長貢獻率達到52.3%，略高于一季度。可見，在“以舊換新”、專項債、超長期特別國債等擴大內需政策支持下，消費拉動經濟效果明顯。同時，工業經濟新動能技術累積成效明顯，如，2025年上半年，高技術產業投資增速超20%。其中，工業機器人、集成電路等戰略性新興產品產量同比分別增長28.1%和17.6%。2024年，“三新”產業增加值占GDP比重達18%左右。此外，為應對國際關稅的不確定性，我國第一、二季度“搶出口”“搶運潮”現象的確在一定程度上對GDP增速形成短期支撐。

工業生產較快增長原因有三

中國經濟時報：上半年，工業生產較快增長，裝備制造業和高技術制造業增勢良好，原因是什么？

張淑翠：2025年上半年工業生產較快增長的主要原因有三點。

一是宏觀政策逆周期調控和產業政策精準引導協同發力，穩定工業經濟增長基本面。面對國際環境變化帶來的新矛盾新挑戰，中央適時實施積極有為的逆周期調節，打好財稅金融產業政策“組合拳”，通過專項債、設備更新等政策引導與支持企業擴大有效投資，帶動各地紛紛出臺穩增長措施，助力工業經濟發展。二是推動產業結構優化升級，新動能成為拉動工業經濟增長“引擎”。當前，全球經濟增長仍未恢復至疫前水平，發展動能仍有待增強，我國2025年以來將擴大內需戰略有機結合深化供給側結構性改革，重點強化有關新質生產力方面的政策集成，大力支持創新發展，統籌推進傳統產業升級、壯大新興產業、培育未來產業，有力推動高水平科技自立自強。如，電子通信設備、航空器制造等領域支持力度較大，政策紅利加速推動我國產業升級，帶動高技術制造業蓬勃發展。6月份，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業分別增長10.1%、11.4%、11.0%。三是內外需協同改善，供需雙向激活。在一攬子增量政策發力之下，消費升級明顯。如，2025年上半年，“以舊換新”政策拉動家電消費最高達53%，有效帶動相關生產；制造業投資增長7.5%。另一方面，面對國際環境不確定性，我國“搶出口”“搶運潮”以及共建“一帶一路”等新興市場開拓，都在一定程度上緩沖了壓力。如，2025年6月份，我國出口交貨值同比增長4.0%。

固定資產投資繼續擴大發揮關鍵性作用

中國經濟時報：上半年，固定資產投資繼續擴大，制造業投資增長較快，對于推動經濟發展發揮了哪些關鍵性作用？

張淑翠：一是驅動制造業升級，加速新質生產力形成。2025年《政府工作報告》中將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為工作任務之首，提出“積極擴大有效投資”。今年上半年以來，聚焦經濟社會發展關鍵薄弱環節，注意投資質效而非單純規模擴張，極大提高了對高技術制造等領域精準投資。如，信息服務業，航空、航天器及設備制造業，計算機及辦公設備制造業投資分別增長37.4%、26.3%、21.5%。“兩重兩新”政策推動大規模設備更新，帶動設備工器具購置投資增長19.0%，有效促使制造業技術迭代。二是有效對沖房地產下行壓力，穩定經濟增長基本盤。上半年，房地產開發投資同比下降11.2%（住宅投資降10.4%），成為拖累經濟增長的主要因素，但扣除房地產開發投資，固定資產投資增速達到6.6%，制造業（7.5%）和基礎設施投資（4.6%）增補固定資產投資缺口，支撐GDP增長5.3%。三是激活民間投資，擴大就業容量。上半年，扣除房地產開發投資，民間投資增長5.1%；內資企業、港澳臺企業固定資產投資分別增長2.8%、4.8%。此外，固定資產投資有效帶動建筑業、設備制造業等勞動力市場需求，人力資源和社會保障主要統計數據顯示，2025年1-5月，城鎮新增就業558萬人。

須持續增強新質生產力發展內生動力

中國經濟時報：下半年，如何應對挑戰，延續經濟穩中向好？

張淑翠：一是加大政策精準“滴灌”支持。繼續通過再貸款、債券工具等方式，引導與支持科技企業發展壯大，增強新質生產力發展內生動力，為經濟高質量發展注入強大動力。二是持續推動政策“組合拳”協同發力內需市場。用好用足用活“以舊換新”“穩崗擴崗”“社保緩繳”等政策，增強消費信心，提振消費意愿。三是推動房地產市場修復。有效發揮城市更新、“好房子”建設等政策作用，推動房地產市場止跌回穩。四是繼續提高應對外部風險能力。借助共建“一帶一路”以及RCEP等國家戰略，積極拓展新興市場、優化出口結構、加強貿易談判，降低外部環境沖擊。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽