第25屆中歐峰會(huì)即將于7月24日在北京舉行。

屆時(shí)兩位歐盟重頭人物，歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩都將到場。

這本該是一場外交“重頭戲”，可中方卻未如慣例展現(xiàn)熱情，反而“冷處理”。

為何中方態(tài)度 “不一樣”？

中歐接觸升級(jí)，火藥味卻更濃

第25屆中歐峰會(huì)是自疫情之后，中歐最高級(jí)別的正式會(huì)晤。

按理說，兩位歐盟頂級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)袂訪華，排場之大，規(guī)格之高，應(yīng)當(dāng)是外交場合里“重頭戲”的既定節(jié)奏。

往屆中歐峰會(huì)前，中方通常會(huì)通過外交部表態(tài) “期待通過對(duì)話擴(kuò)大合作”，并提前透露經(jīng)貿(mào)、氣候等共識(shí)領(lǐng)域；但此次外交部僅明確 “反對(duì)單邊制裁”，未提 “歡迎” 或 “合作愿景”。

但中國的態(tài)度，明顯不合這個(gè)調(diào)調(diào)。

此次僅明確“反對(duì)單邊制裁”，未提及合作愿景，與往屆形成差異。

這種處理方式，在過去的中歐互動(dòng)史上極為罕見。

制裁風(fēng)波背后，是歐盟的戰(zhàn)略搖擺

6 月歐盟以“間接支持俄方”為由，對(duì)中國 3 家能源設(shè)備企業(yè)、2 家金融機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁，包括限制其與歐盟企業(yè)的技術(shù)合作及資金往來。

理由是這些企業(yè)可能參與了與俄羅斯有關(guān)的技術(shù)和資金流通。

此次制裁涉及中國能源設(shè)備、金融等領(lǐng)域企業(yè)，具體措施包括限制其與歐盟企業(yè)的技術(shù)合作及跨境資金往來，中方企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目已受影響。

聽起來像是“有理有據(jù)”，但中方看得很清楚：這是一種不經(jīng)過聯(lián)合國、繞開國際法的單邊行為，本質(zhì)上就是“強(qiáng)行貼標(biāo)簽”。

外交部發(fā)言人郭嘉坤當(dāng)時(shí)的回應(yīng)是：“這類制裁既無國際法依據(jù)，也未獲得聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)，是典型的非法單邊制裁。中方絕不接受。”

這一次的 “冷處理”，其實(shí)是一種戰(zhàn)略表達(dá)：中方愿意對(duì)話，但不接受討價(jià)還價(jià)式的合作；可以坐下來談，但不能邊制裁邊握手。

“歡迎”不是默認(rèn)，中方傳遞了什么信號(hào)？

一個(gè)本該獨(dú)立判斷的歐盟，卻總在關(guān)鍵時(shí)刻 “看美國臉色行事”，這讓中方心里很不踏實(shí)。

這是立場問題，不是技術(shù)問題。

馮德萊恩近幾年一直強(qiáng)調(diào) “戰(zhàn)略自主”，但歐盟內(nèi)部對(duì)華分歧巨大（德國法國 vs 中東歐），且受北約、G7 捆綁，“戰(zhàn)略自主” 更多是愿望而非能力。

烏克蘭危機(jī)中，歐盟從輿論到制裁均追隨美國，暴露戰(zhàn)略自主不足 ， 這種 “追隨式外交” 讓中方難建立戰(zhàn)略互信。

歐盟表面說 “去風(fēng)險(xiǎn)” 而非 “脫鉤”，但實(shí)際行動(dòng)（如跟著美國限制對(duì)華技術(shù)）卻讓中方覺得 “不確定性太高”，合作成本增加。

“殖民聯(lián)合國”？這話從哪來的？

不久前一個(gè)歐洲外交官的“神評(píng)論”：“中國借聯(lián)合國改革擴(kuò)大影響力，是在‘殖民聯(lián)合國’。”

“殖民”這個(gè)詞，本身就帶著歷史的沉重與羞恥。

把中國推動(dòng)聯(lián)合國改革、提升發(fā)展中國家話語權(quán)的努力，直接貼上“殖民”標(biāo)簽，這就不是誤會(huì)了，這是話術(shù)攻擊。

外交部很快做出回應(yīng)，直言這種說法“荒謬至極”，并強(qiáng)調(diào)中國是聯(lián)合國維和行動(dòng)的主要出資國和參與國之一，在全球治理中是負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的力量。

此類無端指責(zé)進(jìn)一步消耗了中歐互信，讓中方覺得 “連基本認(rèn)知都不一致，談合作更難”。

會(huì)談成果有限，結(jié)構(gòu)性矛盾難解

根據(jù)歐方透露的信息，這次峰會(huì)的主要議題包括新能源、全球治理、供應(yīng)鏈韌性等等。

聽起來都很“正面”，但真正關(guān)鍵的市場準(zhǔn)入、電動(dòng)汽車出口、公平競爭等議題，雙方依然隔著一座山。

歐方希望中方開放更多領(lǐng)域，中方則強(qiáng)調(diào)新能源出口是市場行為，不應(yīng)被政治化。

中方不急于展現(xiàn) “合作姿態(tài)”，是因?yàn)?“坦率劃清底線，比虛假熱情更有意義”，合作可以，但必須基于相互尊重，不能一邊施壓一邊談。

如果分歧明顯，不如坦誠表態(tài) ， 這正是中方 “冷處理” 的現(xiàn)實(shí)考量。

歐盟“戰(zhàn)略自主”理想，現(xiàn)實(shí)太骨感

馮德萊恩近幾年一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)關(guān)鍵詞：“戰(zhàn)略自主”。

聽起來特別適合寫進(jìn)白皮書、演講稿和新聞通稿。

歐盟內(nèi)部對(duì)華分歧、北約框架捆綁，使其“戰(zhàn)略自主”更多是愿望而非能力，中東歐國家則更親美；歐盟對(duì)華政策往往搖擺不定，今天說“合作”，明天就“制裁”。

再加上北約的防務(wù)框架、G7的政策捆綁，歐盟的“戰(zhàn)略自主”更多是一種愿望，而不是能力。

對(duì)中方來說，這種不確定性不是“誤會(huì)”，而是“成本”。

要合作也可以，但至少得知道你明天怎么走，不然今天的談判就很容易變成“空對(duì)空”。

劃清界限，才是真正的合作開始

歐盟兩大巨頭訪華，中方“冷處理”遞上“反對(duì)制裁”硬話，背后是歐盟戰(zhàn)略搖擺、戰(zhàn)略自主能力不足、無端指責(zé)中國等多種問題。

中方此舉不是 “當(dāng)頭一棒”，而是明確底線 。

中歐合作空間廣闊，但需彼此尊重、對(duì)等交流；只有先坦誠面對(duì)分歧，合作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考資料：

蘇浩教授2025-07-21歐盟兩大巨頭聯(lián)袂訪華，中國外交部的回應(yīng)沒有歡迎，而是當(dāng)頭一棒

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