馮德萊恩和科斯塔帶著歐盟的期待與焦慮，將于7月24日踏上訪華行程。他們本想借“中歐建交50周年”的節(jié)點，為陷入困境的歐盟打開一扇外交突破口，卻沒料到，在中方正式確認行程的通報中，既沒有“歡迎”二字，也沒有絲毫客套，取而代之的是一份冷靜克制的“約法三章”。

馮德萊恩和科斯塔將于7月24日踏上訪華行程

這場峰會，原本是歐盟爭取喘息的機會。馮德萊恩和科斯塔一同訪華，是歐盟層面極為罕見的“重量級組合”，背后承載的是歐洲一體化的焦灼與現(xiàn)實壓力。

可中方的回應(yīng)卻冷靜到近乎冷淡，“經(jīng)雙方商定”這五個字，明確表達出此次來訪并非中方主動邀請，而是迫于現(xiàn)實的“被動接受”，更沒有安排禮節(jié)性的歡迎儀式，更沒有為此次峰會營造所謂“節(jié)慶氛圍”。

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訪華的背后，是歐盟內(nèi)外麻煩纏身。僅在一周前，馮德萊恩提出的長達7年的2萬億歐元預(yù)算案就被德國否決。這份預(yù)算案原本希望將歐盟國防預(yù)算提升至1310億歐元，同時設(shè)立1000億歐元對烏克蘭的援助基金。

預(yù)算的失敗，直接暴露出歐盟內(nèi)部的分裂，尤其是德法之間圍繞對美政策的分歧日益激烈。德國希望妥協(xié)換關(guān)稅優(yōu)惠，法國則堅決反對。歐盟內(nèi)斗不斷，馮德萊恩此行也成了她在外交場合中尋找“支點”的一次關(guān)鍵嘗試。

圖為馮德萊恩 資料圖

中方并未被動接受歐盟的安排，而是主動設(shè)置議程。在北京公布峰會日程時，除了信息量極大的“商定”措辭，中方還取消了原本安排的合肥商務(wù)行程。原計劃24日峰會結(jié)束后，兩位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將前往合肥出席中歐商業(yè)論壇，這本是為歐方提供的延伸外交平臺。

如今，這個安排被取消，只留下“當(dāng)天到、當(dāng)天談、當(dāng)天走”的緊湊行程，意味明確：這場峰會是務(wù)實對話，絕不搞形式主義，更不是歐方刷存在感的“外交作秀”。

中方還通過外交部明確提出三點要求，堪稱“約法三章”。首先，中方要求歐方對中歐關(guān)系要有“全面”的認識，不能因一事而否定全局。接著，中方強調(diào)“辯證”看待分歧，不能被個別矛盾綁架整體合作。最后，中方提出“發(fā)展”視角，希望歐盟能從未來五十年的戰(zhàn)略高度出發(fā)，放棄短視的政治算計。

外交部做出回應(yīng)

當(dāng)然，“約法三章”并非是空穴來風(fēng)。就在馮德萊恩訪華前夕，歐盟出臺對俄第18輪制裁方案，悍然將10家中國企業(yè)和兩家地方銀行列入黑名單。

歐方對中俄正常經(jīng)貿(mào)往來橫加指責(zé)，理由不過是“懷疑”這些實體與俄羅斯軍事能力有關(guān)，毫無證據(jù)，也無國際法依據(jù)。中方對此強烈反擊，外交部和商務(wù)部連發(fā)聲明，明確表示將采取反制措施，絕不容忍非法單邊制裁。

更具戲劇性的是，馮德萊恩本人曾放話稱，如果中方不在30天內(nèi)解除稀土出口管制，她將取消訪華。

但事實是，中國的稀土政策未作絲毫調(diào)整，而她最終還是選擇登上飛往北京的航班。這不啻于一次“自我打臉”，也讓中方進一步看清歐方外交話術(shù)背后的空洞與虛弱。

電動車問題，是此次峰會的焦點之一。自2024年10月歐盟發(fā)起反補貼調(diào)查以來，中歐在該領(lǐng)域的摩擦不斷升級。歐方最高擬對中國電動車征收35.3%的附加關(guān)稅，意圖通過構(gòu)建貿(mào)易壁壘保護本土產(chǎn)業(yè)。

中方提出以“最低價格機制”取代懲罰性關(guān)稅，借鑒2013年光伏案的經(jīng)驗，進行對話解決。但歐方至今未展現(xiàn)足夠政治意愿，談判拖延三月，技術(shù)部分已基本完成，政治層面卻遲遲不肯松口。

中國國旗和歐盟旗幟

在中方看來，這種做法不僅拖累合作節(jié)奏，也損害中歐之間的信任基礎(chǔ)。中歐投資協(xié)定原本是中歐合作的重要支柱，但歐方自2021年凍結(jié)談判后，始終無意重啟。

今年4月，中方解除了對5名歐洲議員的制裁，釋放了改善關(guān)系的善意。歐方卻拒不回應(yīng)，甚至明確表示“當(dāng)前無重啟意愿”，這等于親手關(guān)上了擴大合作的大門。

歐盟曾試圖將此次峰會設(shè)在布魯塞爾，并安排中方領(lǐng)導(dǎo)人訪問歐洲，以彰顯建交五十周年的紀念意義。

但中方早已表態(tài)，不會為象征意義而出訪，更不會被動配合歐方的節(jié)奏。最終，峰會地點定在北京，行程安排由中方主導(dǎo)，這既是對中歐實力對比的真實反映，也是對歐方態(tài)度的有力回應(yīng)。

馮德萊恩此次訪華，正值中美歐三角關(guān)系劇烈變動之際。特朗普已明確表示，將對歐盟商品加征15%至30%的關(guān)稅，歐盟面臨前所未有的外部挑戰(zhàn)。

本應(yīng)在這種壓力下與中國聯(lián)手抱團取暖，歐盟卻始終在中美之間反復(fù)橫跳，試圖通過“對華強硬”討好美國。

事實證明，這種策略只是自取其辱。特朗普并未因歐盟對華示強而手下留情，反而得寸進尺，歐盟在中美夾縫中已無退路。

圖為特朗普 資料圖

馮德萊恩之所以執(zhí)意訪華，除了尋求緩解當(dāng)前困局，也寄望于中國在俄烏問題上的影響力。歐盟一廂情愿地認為，中國是俄羅斯經(jīng)濟命脈的“關(guān)鍵支點”，因而執(zhí)著要求中方“對俄施壓”。

但中方早已多次明確態(tài)度：中俄合作是正常、合法、互利的雙邊關(guān)系，任何國家都無權(quán)干預(yù)。中國在烏克蘭問題上的角色，是推動和平談判，而非選邊站隊。歐方的這些期待，既不現(xiàn)實，也不合理。

面對歐方的戰(zhàn)略搖擺和外交騷操作，中方的回應(yīng)始終保持冷靜、克制、堅定。沒有激烈的言辭，沒有惡意的抨擊，有的是立場清晰、邏輯嚴密的回應(yīng)。

中方向來不拒對話，但也不允許任何形式的脅迫與挑釁。這種穩(wěn)中有力的外交姿態(tài)，正是對外部紛擾最好的回擊，也是中國維護國家利益與全球責(zé)任的體現(xiàn)。

過去五十年，中歐貿(mào)易額從幾十億美元增長到近萬億美元，人員往來、技術(shù)合作、文化交流日益密切。

這些成果的取得，靠的是相互尊重與戰(zhàn)略互信。如今，在全球格局劇變的背景下，中歐更應(yīng)守住合作初衷，避免讓短視的利益干擾長期的戰(zhàn)略對話。

馮德萊恩與科斯塔此行收獲幾何，最終取決于他們是否真正理解中方“約法三章”的分量。如果只是走個過場，峰會自然也只能停留在表面。如果能帶著誠意回應(yīng)中方關(guān)切，中歐關(guān)系或許還有轉(zhuǎn)圜的空間。

中方已開門設(shè)席，就看歐方是否愿意放下架子，坐下來說人話、辦正事。未來的路，中歐要不要一起走，答案其實早已寫在中方冷靜的“約法三章”里。

信息來源：
外交部：中方期待歐方以全面、辯證、發(fā)展的眼光看待中歐關(guān)系
2025-07-21 15:35·澎湃新聞