湖南省十四屆人大常委會第十七次會議將于2025年7月28日至31日在長沙召開。7月22日，省人大常委會法工委發言人卿曉英向媒體通報了本次會議擬審議的法規草案及議案情況。此次會議將圍繞經濟發展、社會治理、民生保障等多個領域展開立法工作，涵蓋細胞和基因產業、數據管理、水文監測、噪聲污染防治等重點議題。

筑牢安全底線 規范細胞基因產業發展

《湖南省細胞和基因產業促進條例（草案·三次審議稿）》在二審基礎上進一步細化規范，明確從事相關活動需符合國家標準及行業規范，嚴禁危害公眾健康與公共利益；加強安全與倫理審查，強化全過程管理；規范細胞采集流程，建立全流程電子追溯系統；明確權益保障措施，嚴禁基因信息違法泄露，保障研究參與者合法權益。

數據權益保護再加碼 交易規則更明晰

《湖南省數據條例（草案·二次審議稿）》聚焦數據權益保護、公共數據共享、交易規范及安全監管四大方向。草案提出按“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則分配數據財產性權益，補充完善衍生數據權益及產權登記等內容；明確省公共數據資源平臺建設原則，細化政務數據共享與開放標準；規范數據交易流程，完善交易場所監管；強化數據安全職責，細化個人信息授權使用及交易安全保護條款。

水文監測體系再升級 站網規劃更科學

《湖南省水文條例（修訂草案·二次審議稿）》明確政府需加強水文工作機制、基礎設施及隊伍建設，保障經費并推進智能化建設；統籌流域與區域水文站網規劃，增加專用水文測站管理內容；完善水文情報預報預警體系，強化氣象部門協同與信息共享機制。

嚴管噪聲污染 分貝值更明確

《湖南省噪聲污染防治若干規定（草案·二次審議稿）》依據上位法及“三管三必須”原則，完善政府及部門職責；新增工業、交通、建筑及社會生活噪聲防治具體條款；明確交通干線、施工場地等場景的噪聲限值標準，參考省生態環境廳論證報告，規定了交通干線兩側、建筑施工場地邊界以及部分社會生活噪聲限值。

矛盾糾紛化解更高效 源頭預防是關鍵

《湖南省矛盾糾紛多元預防化解條例（草案·二次審議稿）》完善多元預防化解責任體系，明確綜合協調機構、司法行政、鄉鎮街道及村（居）委會等主體職責；細化矛盾糾紛源頭預防措施；對照上位法修改調解相關規定，強化制度銜接。

婦女權益保障更細致 人才支持添新招

《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（修訂草案·二次審議稿）》明確政府、群團組織職責分工；細化政治、文化教育、勞動保障、人身財產及婚姻家庭權益保障條款，強化場所經營者及網絡服務提供者的責任；增加女性人才培養、就業創業扶持內容，做好與民法典等法律法規的銜接。

無障礙環境建設再發力 設施改造惠民生

《湖南省無障礙環境建設若干規定（草案·二次審議稿）》補充政府及相關部門職責，明確無障礙標識設置、工程建設單位能力提升及既有設施改造要求，新增農村及養老機構適老化改造內容；細化臨時占用無障礙設施管理責任，禁止擺攤占用盲道等行為；鼓勵地圖導航軟件完善無障礙標識及路線導航功能，提升殘疾人、老年人出行便利。

多部地方性法規集中修改 自然遺跡保護受重視

會議還將審議《湖南省人民代表大會常務委員會關于修改〈湖南省環境保護條例〉等地方性法規、廢止〈湖南省技術市場條例〉的決定（草案）》，擬修改《湖南省環境保護條例》以加強溶洞、天坑等自然遺跡保護，并擬定打包修改《湖南省林業條例》等地方性法規，廢止《湖南省技術市場條例》。

政府提請審議多項議案 助力經濟高質量發展

省人民政府提交的議案包括《湖南省非稅收入管理條例（修訂草案）》，擬規范非稅收入分類、電子票據管理及收繳流程；《湖南省開放型經濟促進條例（草案）》，聚焦培育市場主體、優化通道建設、強化要素保障及法治支撐；《湖南省民宿管理若干規定（草案）》，明確民宿定義、監管職責及扶持措施；《湖南省促進智能農機裝備產業發展若干規定（草案）》，界定產業范圍并規范布局研發；《湖南省傳統村落保護條例（草案）》，著力解決保護主體不明確、村落空心化以及活化利用不足等問題。

此次會議通過多領域立法修法，將進一步健全湖南地方法規體系，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

瀟湘晨報記者彭皓澤