撰文丨余暉 高語陽

7月22日，湖南省委書記沈曉明前往中央在湘企業和省屬國企，調研聽取經營主體對“機器管招投標”系統運行的意見建議。

他提到，湖南省委、省政府下決心大力推進“機器管招投標”系統建設，一個重要目的是“通過創新公共資源配置管理體制和監督機制，從源頭上扎緊制度‘籠子’、斬斷腐敗鏈條”。

幾個信息值得關注。

第一，公共資源交易領域腐敗。

公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全，具有公有性、公益性的資源交易活動，包括工程招標、司法拍賣、政府采購，以及土地、國有產權、技術和知識產權、碳排放交易等，交易方式有招投標、采購、拍賣等多種方式。

在此次調研期間，沈曉明指出，“公共資源交易領域投資密集、資源集中，歷來是預防和懲治腐敗的重點領域。”

以湖南為例。

2025年3月，時任湖南省委常委、省紀委書記王雙全撰文提到，“近年來，湖南省被查處的領導干部大多涉及工程招投標領域腐敗。”今年3月，湖南省發布了6起重點領域公共資源交易腐敗典型案例。

從具體案例來看，這些落馬領導干部插手干預公共資源交易的情形不同，有的干預招投標，操縱評標、中標結果；有的在設置條件時，大搞“私人訂制”；有的給親屬開后門，“定向”參與工程建設等。

整治公共資源交易領域突出問題，也事關全國統一大市場的建設。

黨的二十屆三中全會提到，構建全國統一大市場。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。

第二，集中攻堅。

湖南在整治公共資源交易領域問題方面持續出狠招。

比如，2020年，湖南曾開展工程建設項目招投標突出問題專項整治；再比如，2024年10月，湖南省公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰動員部署會召開，明確利用半年時間集中力量打一場攻堅戰，以雷霆之勢堅決打擊公共資源交易領域違法違規行為，堅決遏制領導干部違規干預插手招投標活動。

在這次專項整治中，湖南明確了工程建設招標投標領域、政府采購領域、公共資源交易信息化領域以及其他問題等4個方面16項重點整治內容。

比如有些項目業主為了規避招標問題，以保密工程、搶險工程、附屬工程等名義未進行招標；采購人“量身裁衣”設置針對性、排他性需求及條款，對供應商實行差別歧視待遇。

此外，還有領導干部利用自身權利和地位，授意招標人規避招標、明招暗定確定中標人等。

第三，全國首創。

治理腐敗，必須深化標本兼治、系統施治，不斷扎緊規范權力運行的制度籠子。

公共資源交易領域腐敗問題的背后，往往是一些領導干部對權力缺乏敬畏、一些職能部門監管失守、監督缺位。

而“機器管招投標”，就能避免人為干預。

機器到底怎么管？

據介紹，湖南搭建了一個全省統一平臺，它就像一位“AI裁判”，招標文件生成、投標資格審核、評標打分等關鍵環節，都可以用系統規則和算法自動完成。此舉能避免故意串通、歧視性待遇、謀取私利等人為的主觀因素，實現“打不了招呼、打了招呼也沒用”。

湖南的這一探索，是全國首創。

今年2月，在經過試點之后，這一系統在湖南全省14個市州全面鋪開。目前，已在施工、設計施工總承包、設計、監理、服務、貨物等六類招標項目開展試運行。

此次調研，沈曉明前往中央在湘企業和省屬國企，調研聽取經營主體對“機器管招投標”系統運行的意見建議。

他指出，希望相關企業深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必要性和緊迫性，主動適應構建全國統一大市場的現實要求，積極支持和參與改革，為持續完善“機器管招投標”系統多提意見建議，群策群力形成系統嚴密、公平高效的公共資源交易管理監督體系，不斷提升各方面滿意度。

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