“無感互認”讓群眾每年的“自證生存”成為過去，“滿薪滿益”勞動關系數字化運行平臺全方位保障30多萬農民工的勞動權益……最近幾年，以中醫藥聞名的安徽省亳州市，在人力資源和社會保障的數字化發展方面不斷“出圈”。

據統計，兩年多時間，亳州“數字人社”的多項改革成效，先后榮獲國務院發展研究中心“營商環境與政務效能高質量發展優秀單位”等10多項國家級榮譽。

一個皖北城市的“數字人社”，為何能夠頻獲殊榮？近日，記者走進亳州一探究竟。

線下“一窗受理”、線上“一網通辦”。人民網記者 王銳攝

重構辦事流程，群眾跑腿能少就少

積極“退錢”，在采訪中，記者發現這是亳州人社部門正在進行的重點工作之一。

一個去年11月開始的集中行動，圍繞去世參保人員的個人賬戶沉淀資金，進行全面清理退還。與以往不同的是，此次行動用上了大數據，變“坐等上門”為“主動找人”。

“‘退費難’一直存在，因為資金不多，又要跑來提交材料，不少受益人、繼承人嫌麻煩不愿意辦。現在我們打通民政、衛健、公安的相關數據，主動聯系核實信息，目標是群眾一次不跑也能拿到錢。”亳州市社會保障事業管理局局長王俊君說。

據統計，截至目前，亳州全市已清退資金1781人194.64萬元。

工作人員熱情地為市民辦理業務。人民網記者 王銳攝

另外一項工作，充分體現了“退錢”的積極性。

提起社保退費，換工作、辦退休的人，碰到的幾率比較高。

“比如老李8月中旬退休，8月初又繳了整個月的社保，由于系統里多了一筆錢，退休待遇無法核定，就要先退費才能領取待遇。”亳州市稅務局社會保險費科副科長韓冰說。

但社保退費并非易事，放在以前，由于涉及人社、醫保、稅務、財政等部門，一個人跑來跑去，可能需要一個月才能辦完。

怎么讓退費變得簡單？圍繞“高效辦成一件事”，亳州市人社、稅務等部門，著手優化流程，完善信息系統，逐步實現線下“一窗受理”、線上“一網通辦”。

今年5月，亳州市人社局與稅務、醫保、財政四部門，聯合印發了社保退費“一件事”實施方案。

無論線上還是線下，相關申請和材料，都在政府部門內部流轉，群眾只需跑一次，甚至都不用跑，就能完成社保退費，如今在亳州已經初步實現。

“現在10個工作日就能退費，便利度、工作效率都提高了，很棒!”亳州市萬通勞務有限公司人事主管劉芳說。

值得一提的是，圍繞社保退費，不管是四部門協同，還是各部門統一受理標準，在安徽省內，此前還沒有先例。

亳州市“無感互認”平臺。亳州市人社局供圖

小事不小看，換位思考做出大文章

無論是個人賬戶沉淀資金，還是社保退費，看起來都是小事，然而亳州在解決問題時，卻都是不遺余力。亳州“數字人社”的“出圈”密碼，就隱藏其中。

“哪怕事情再小，一次兩次辦不好，心里都會不舒服。我們經常會說‘換位思考’，如果自己有事要辦，希望遇到什么樣的情景。”亳州市人力資源和社會保障局局長陳長安說。

亳州市的“無感互認”改革，源自一次對“老人排長隊”的反思。

2023年春節剛過，亳州市人社局在調研時，遇到老人在窗口排隊進行養老金資格認證。當地老人不會使用智能手機，大多還是習慣線下認證。

能不能讓群眾不再排隊“自證生存”？亳州市人社局提出利用大數據進行“無感互認”。群眾坐公交、打車、取錢、購物等都會留下數據信息，如果打通各部門“信息壁壘”，就可以用“數據互認佐證”代替“群眾跑腿自證”。

社區工作人員張雨(右)在向群眾介紹“無感互認”。人民網記者 韓震震攝

改革方案得到亳州市委、市政府大力支持，并將其適用范圍，拓展至其他21個待遇領取事項。

解決小問題，做好大文章。如今，亳州每年有140余萬人的相關待遇認證，到期就會自動生成。而“無感互認”改革，也早已從亳州走向全省、走向全國。

同樣，多次獲得國家級榮譽表彰的“滿薪滿益”平臺，在創立之初，是為了解決農民工工資拖欠問題，嘗試用數字化覆蓋農民工勞動關系的建立、運行、監督和調處全過程。

經過不斷完善，該平臺一方面打造了覆蓋全市的智慧工地，每月可通過數據分析、精準比對，自動生成農民工考勤表、工作量表和工資表；另一方面則完成了全市工程建設領域32.68萬名農民工的數字畫像，推動勞動力與產業發展互融互促。

“全面推行社會保障卡作為農民工工資卡，全市工地一卡通用，工程建設領域存在的‘班組長控卡、冒領截留工資’‘一個工地一張卡’‘一人多卡’等現象，目前在亳州已經得到有效控制。”亳州市人社局黨組成員、副局長劉士信說。

如今，“滿薪滿益”平臺的應用，還在向更大范圍拓展，比如開展企業用工指導和監測，與人工智能深度融合，探索企業欠薪欠保、規模裁員的預警在先、處置靠前等。

亳州社保卡旅游年卡。人民網 胡雨松攝

社保卡“花式”秀功能：一卡在手，服務全有

“亳州的公交車已經不辦‘老年卡’了，老年人刷社保卡直接享受相關待遇，全國的老年人來到亳州，都可以這樣享受‘同城待遇’。”在介紹亳州市社保卡“一卡通”的功能時，亳州市人才綜合服務中心主任張士飛就像打開了話匣子，“如果忘記帶身份證，拿社保卡也可以作為憑證，住酒店、參加人事考試、公務員考試都行。”

7月15日，由人社部主辦的社保卡居民服務“一卡通”直播活動走進安徽，亳州作為連線城市，讓全國網友在“云”端感受到了當地“一卡通”服務的便民利民。

以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”，2020年起，亳州市全面啟動改革，以“便民、利民、惠民”為宗旨，使社保卡成為連接政府與群眾、貫通公共服務的核心載體。

通過技術創新、系統集成，一張社保卡逐漸走出大天地。

公交出行、旅游觀光，亳州社保卡率先實現全國“同城待遇”；應用場景從人社業務拓展至23個民生領域共207項服務，基本實現“一卡在手、服務全有”；保障勞動者權益，通過社保卡金融賬戶跨行代發農民工工資，今年新增代發金額4.82億元……

“目前社保卡成功整合九大功能，在便民利民的同時，我們不斷構建惠民生態體系，打造6個惠民商圈，發展社保卡特約商戶，建成全國首個社保卡旅游年卡體系，實現市內景區‘持卡即入園’。”張士飛說。

社保卡功能越豐富，群眾工作生活越便利。跟“無感互認”改革、“滿薪滿益”平臺的應用，以及積極“退錢”的工作一樣，這張百姓日常生活離不開的小卡片，藏著亳州“數字人社”改革的大智慧——小事不小看，真正把人民群眾的小事當作大事來辦。

“數字人社”正在推動人社業務從“信息化”向“智能化”轉變，陳長安表示，亳州人社將繼續以數字化改革為突破口，通過科技賦能持續提升民生服務的溫度與質感，讓人民群眾在云端感受更有溫度、更富智慧的服務。

人民網記者 韓震震 王銳