堅持“抓前端、治未病”加強矛盾糾紛預防化解

——加強新時代審判工作 落實全國大法官研討班精神系列評論③

上工治未病。

為貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》），最高人民法院院長張軍在全國大法官研討班開班式上強調：“堅持‘抓前端、治未病’，加強矛盾糾紛預防化解。”

堅持“抓前端、治未病”，是深入學習貫徹習近平法治思想，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的創新舉措；是細化抓好《意見》部署落實落地，做深做實為大局服務、為人民司法的要求。習近平總書記強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”《意見》專門部署加強矛盾糾紛預防化解，既是對法院促推源頭預防、多元解紛提出具體要求，也是對黨委領導下各方協調聯動預防化解矛盾糾紛明確工作責任，是對審判工作的有力支持。我們要把準職責定位，突出重點任務，有力推動落實。

推動落實“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預防化解，要協同推進綜治中心規范化建設。積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。協同才能形成強大的合力，中央政法委部署推進綜治中心規范化建設以來，全國法院全力支持、參與，有力助推完成階段性建設目標。各級法院還要在支持解紛力量發展、推進解紛資源整合、提升矛盾糾紛預防化解法治化水平上擔當盡責；在助力綜治中心機制完善上擔當盡責；在助力矛盾糾紛預防治理上擔當盡責。

推動落實“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預防化解，要加強行政爭議預防和實質化解。行政爭議一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，做實源頭預防和實質化解，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心，尤其需要加強執法司法協作，合力落實“抓前端、治未病”。要針對行政爭議多發高發領域存在的普遍性、深層次問題，用好“3+N”工作機制，共商源頭預防化解舉措。要強化協同履職，統一執法司法標準，更加重視把行政復議、司法裁判標準傳導至行政執法環節。要發揮好“3+N”工作機制作為黨領導下、自上而下機制創新的獨特優勢，在黨委領導下更加有力務實推進行政爭議預防化解；注重自上而下抓好九分落實，尤其是抓好系列會議紀要成果的落實。

推動落實“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預防化解，要統籌做好立案訴服和涉訴信訪工作。堅持立案登記制不動搖，一體推進依法立案、先行調解、訴訟服務和涉訴信訪工作法治化，把《意見》要求落實落細，把為民服務做深做實。一是要繼續堅持應立必立、能調盡調，加強“總對總”多元解紛機制建設。二是要推廣示范文本應用，把示范文本推廣應用與綜治中心、先行調解、庭審裁判等工作深度融合；依托科技賦能打通應用堵點，讓群眾切實感受到示范文本好用、管用。三是要深化做好涉訴信訪化解工作，發揮各級法院領導干部“頭雁效應”，壓實院領導包案化解信訪的責任；做深做實信訪聽證工作，把應聽盡聽、規范聽證落到實處，推動矛盾實質化解。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。堅持“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預防化解，直接關乎人民群眾的切身利益和對公平正義的感受，我們必須切實提高政治站位，落實全國大法官研討班精神，統一思想認識，增強行動自覺，切實前移解紛關口，將加強矛盾糾紛的源頭預防和實質化解抓深、抓實、抓出更大成效，促進厚植黨的執政根基。

來源：人民法院報·1版

人民法院報評論員：王煥平

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