【菲律賓總統馬科斯20日啟程前往美國華盛頓,展開為期三天的正式訪問。綜合多家媒體報道,馬科斯此行正值美國準備對菲律賓產品征收所謂“對等關稅”之際,因此他此次訪美將主要面臨關稅和防務兩項難題。中國南海問題研究院副研究員陳相秒在接受衛星通訊社采訪時表示,馬科斯此次訪美的象征性意義大于實際意義,美菲關系表面上看似乎很牢固,但實質上未來會面臨很多風險點。】
7月9日,美國總統致信菲律賓總統,通知他自8月1日起將對所有進口到美國的菲律賓商品征收20%的關稅。隨后,菲律賓駐美國大使告訴菲律賓通訊社,馬尼拉打算尋求美國對這些關稅予以重新考慮。
7月18日,菲律賓外交部發言人拉奎爾·索拉諾在新聞發布會上表示,應美國總統唐納德·特朗普的邀請,費迪南德·馬科斯總統將于7月20日至22日對華盛頓進行正式訪問,他將是特朗普就任后首位受邀訪問美國并與他會面的東盟國家領導人。她說,兩國總統將討論在經濟、國防和安全領域的合作,以及特朗普此前宣布的對所有從菲律賓進口的產品征收20%關稅的問題。
對此,中國南海問題研究院副研究員陳相秒認為,目前菲律賓對美國的訴求遠多于美國對菲律賓的訴求,因此所謂“受邀訪美”,實際上還是菲律賓著急靠近美國。他認為,美菲之間的關稅問題并非菲律賓當前面臨的主要問題,因為美國對菲加征關稅面臨重組壓力,包括國會內部也存在對菲律賓的支持。
他表示:“目前菲律賓方面需要美國提供經濟支持,以擺脫對中國經濟的單方面依賴,同時滿足國內高漲的經濟民族主義情緒。而美國若要繼續推行印太戰略,也需要菲律賓這一重要支點的配合。特別是去年美日菲三國元首峰會后啟動了‘呂宋經濟走廊’建設,如果美國對菲律賓征收‘對等關稅’,那么很多過去達成的協議將無法推進落實,這也意味著美國可能要違背自己的承諾,菲律賓的對外經濟合作也會遭到挫折。從這一角度來看,美國可能還會評估對菲律賓的經濟關系。”
同時,專家指出,美菲之間最主要的議題還是美國對菲律賓的軍事援助和軍事層面的經濟援助。索拉諾此前曾表示,馬科斯與特朗普還將交換對南海以及其他區域和國際議題的看法,菲方希望能獲得美方的協助,提升武裝部隊與海岸警衛隊在能力建設方面的支持。
陳相秒強調說:“因為美國現在已經全面凍結對外援助,雖然對菲律賓部分開了‘綠燈’,但‘綠燈’能持續多久尚且未知。考慮到美國在某些安全問題上也有求于菲律賓,所以小馬科斯此次訪美是帶著安全籌碼前往,以期望換取更多的軍事和經濟援助。”
7月初,菲律賓防長特奧多羅表示,他對在蘇比克灣原美軍基地建立美國彈藥生產和儲存設施的可能性持開放態度。7月中旬,美國駐馬尼拉大使館發言人格倫達·華萊士稱,菲律賓政府已批準美方提議,在鄰近南海爭議水域的巴拉望省(Palawan)建造一處海軍艦艇維護基地。據她介紹,新設施將建于巴拉望省烏盧甘灣(Ulugan Bay)的菲律賓海軍基地內,并非獨立軍事基地,主要用于小型軍艦維修養護。該基地將配備兩個多功能用房,用于設備存儲和召開會議。華萊士強調,美方在菲境內所有軍事活動“均與菲律賓盟友保持全面協調”。
此前,路透社報道稱,在菲律賓總統馬科斯的領導下,菲律賓與美國之間的軍事接觸激增。“為應對中國在南海日益增強的存在,馬科斯采取了更加親近于華盛頓的立場”。
然而,陳相秒指出,小馬科斯在特朗普面前沒有多少談判回旋的余地,訪問結果大概率也會不盡如人意。
他進一步解釋稱:“因為目前來看,美國可能會在滿足菲律賓提出的安全和經濟訴求方面有一些象征性的表態,但實質性的支持不一定能夠到位。另外,美國可能還會要求菲律賓增加防務預算、提升防務獨立性等,這些要求菲律賓能否做到也很難說。包括今年上半年菲律賓從美國以超高單價2.8億美元買了20架F-16戰機,也是令人匪夷所思的事情。從這也可以看出,美國還是想從菲律賓‘揩油’,然而問題關鍵在于菲律賓能否滿足。即使菲律賓一味滿足,是否有這個能力也有待考量。“
陳相秒最后總結稱,綜上所述,小馬科斯此次訪美的象征性意義大于實際意義,表面上看美菲關系似乎很牢固,但實質上未來會面臨很多風險點,雙方關系的裂縫也有可能會越來越大。
另據菲媒報道,除特朗普外,馬科斯21日將與美國國防部長赫格塞思、國務卿魯比奧舉行會晤。同時,他此訪將與一些在菲律賓投資的美國商界領袖會面。此外,菲律賓將于2026年擔任東盟輪值主席國,小馬科斯將邀請唐納德·特朗普出席東亞峰會。
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