本報（chinatimes.net.cn）記者劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

7月23日至24日，國務(wù)院國資委在京舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人研討班，總結(jié)上半年工作，交流做法經(jīng)驗，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“三個集中”，優(yōu)化國有資產(chǎn)增量投向，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭，加強(qiáng)重組整合，推動國有資本優(yōu)化配置，形成新的國有資本布局結(jié)構(gòu)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《華夏時報》記者采訪時表示，破除“內(nèi)卷式”競爭，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好有為政府與有效市場的關(guān)系。通過深化改革、擴(kuò)大需求、提升標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)行業(yè)自律和企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)染C合舉措，引導(dǎo)良性競爭，釋創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“量增質(zhì)升”的高質(zhì)量發(fā)展。

帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭

國務(wù)院國資委于本次研討班上強(qiáng)調(diào)，地方國有企業(yè)應(yīng)率先垂范，堅決抵制“內(nèi)卷式”競爭。

而這已是國資委本月內(nèi)第二次部署“反內(nèi)卷”工作。一周前，國資委對中央企業(yè)提出，要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，超越內(nèi)卷競爭維護(hù)產(chǎn)業(yè)價值，突出互利共贏涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷。

事實上，國家在一年內(nèi)頻繁釋放信號，明確展現(xiàn)“反內(nèi)卷”的決心，致力于營造更健康的社會發(fā)展環(huán)境。

2024年7月30日中央政治局會議指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。黨的二十屆三中全會《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

今年初，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式發(fā)布，明確提出“防止出臺或?qū)嵤┓恋K公平競爭的政策措施”。今年的政府工作報告進(jìn)一步提出“加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”。到5月21日，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組會議，明確提出要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，提出“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭”和“引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出”。再到7月24日，國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》公開征求意見的公告，完善了低價傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場價格秩序、治理“內(nèi)卷式”競爭。

在李錦看來，企業(yè)過于注重打“價格牌”，雖能在短期內(nèi)吸引一些價格敏感型客戶、增加銷量，卻會擠壓利潤空間，從而制約技術(shù)積累、創(chuàng)新研發(fā)、售后投入，進(jìn)而影響全行業(yè)競爭力。

“要破除‘內(nèi)卷式’競爭，需多管齊下。”李錦對記者表示，強(qiáng)化企業(yè)自主性與決策獨(dú)立性，實施硬預(yù)算約束；改革地方政府參與競爭機(jī)制；重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)壟斷競爭市場形成，推動企業(yè)兼并重組；國家宏觀層面出臺政策保護(hù)出口產(chǎn)業(yè)，積極治理新問題，發(fā)揮市場機(jī)制作用；廣大企業(yè)應(yīng)自律擔(dān)當(dāng)。多方努力，共克時艱，方能擺脫“內(nèi)卷”。

陽光時代律師事務(wù)所合伙人朱昌明對本報記者表示，國企帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭，既是其履行社會責(zé)任、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。以圍繞“三個集中”重置增量資金投向、重組整合化解存量“內(nèi)卷”，以及通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈從“比低價、比規(guī)模”轉(zhuǎn)向“比創(chuàng)新、比價值”，都是國資國企“反內(nèi)卷”的可選路徑。

中信證券認(rèn)為，“反內(nèi)卷”政策強(qiáng)度不斷升級，有望成為持續(xù)投資主線。長期看，“反內(nèi)卷”需要全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，優(yōu)化績效考核機(jī)制，讓中國企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)能出海。短期看，當(dāng)前“反內(nèi)卷”落地政策尚未全面出臺，整體仍處于交易預(yù)期階段，持倉相對出清的低位周期制造品種有望成為交易主線。通過構(gòu)建“內(nèi)卷”程度、扭轉(zhuǎn)潛力的量化指標(biāo)，當(dāng)前“內(nèi)卷”程度高和扭轉(zhuǎn)潛力大的行業(yè)更值得關(guān)注。

高起點(diǎn)謀劃下一步改革舉措

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的收官之年，也是新一輪國企改革的謀劃之年。

數(shù)據(jù)顯示，上半年地方監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)增加值3.7萬億元，完成固定資產(chǎn)投資2.7萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長達(dá)到2655.5億元。地方國企為維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，也更好地服務(wù)支撐了科技強(qiáng)國建設(shè)。

此次會議提出，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，在推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得新成效；國企改革深化提升行動走深走實，市場化經(jīng)營機(jī)制不斷完善，企業(yè)活力動力進(jìn)一步激發(fā)；強(qiáng)化國資監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，進(jìn)一步堅定了推動高質(zhì)量發(fā)展的決心信心。

要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，高起點(diǎn)謀劃下一步改革舉措。會上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，地方重點(diǎn)任務(wù)平均完成率超過90%。國資委主任張玉卓表示，當(dāng)前各地國資委和國有企業(yè)要突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長，靈活運(yùn)用考核激勵手段，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，強(qiáng)化降本節(jié)支、向內(nèi)挖潛，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要以編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)推動地方國有企業(yè)始終堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、長期主義，以培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力重塑未來核心競爭力。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新第一動力，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、科技創(chuàng)新能力提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)大文章，大力培育更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的統(tǒng)籌推動，著力探索出資人推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效方式，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的良好氛圍。

對于接下來改革的重點(diǎn)任務(wù)，國資委表示要緊緊圍繞“三個集中”，優(yōu)化國有資產(chǎn)增量投向，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭，加強(qiáng)重組整合，推動國有資本優(yōu)化配置，形成新的國有資本布局結(jié)構(gòu)。要堅持“兩個一以貫之”，推動公司治理更加科學(xué)規(guī)范、市場化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效、企業(yè)管理更加與時俱進(jìn)，形成新的國有企業(yè)治理和經(jīng)營機(jī)制。要堅持“放得活”與“管得住”相統(tǒng)一，形成新的國資監(jiān)管手段和方式，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。

張玉卓表示，要因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快開啟增長的“第二曲線”，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳