? 文 觀察者網(wǎng) 賴家琪

就像美國總統(tǒng)特朗普4月挑起貿(mào)易戰(zhàn)后的那段時(shí)間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚(yáng)：他們希望與中國溝通，且即將進(jìn)行通話。

美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）6月3日發(fā)文指出，特朗普團(tuán)隊(duì)散布的這一消息掩蓋了美國當(dāng)前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時(shí)又不想因此給美國國內(nèi)帶來長期的政治損害。這再次引發(fā)了人們的質(zhì)疑，在這場已日益演變?yōu)椤罢l先眨眼”懦夫博弈的貿(mào)易戰(zhàn)中，特朗普到底想要什么？

一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現(xiàn)在面臨著“巨大壓力”，因?yàn)橹袊驯砻鲬B(tài)度，不愿意向美國出口更多稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發(fā)布會 視頻截圖

“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現(xiàn)得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達(dá)成直接協(xié)議的意愿，”曾在奧巴馬政府負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的前助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾說，“這只會讓中國堅(jiān)定決心。”

當(dāng)被問及中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人是否將于本周進(jìn)行通話時(shí)，中國外交部發(fā)言人林劍3日回應(yīng)稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務(wù)部發(fā)言人在回答有關(guān)中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談共識有關(guān)提問時(shí)，譴責(zé)美國“單方面不斷挑起新的經(jīng)貿(mào)摩擦，加劇雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、不穩(wěn)定性”。

“政客新聞網(wǎng)”認(rèn)為，這表明中國不愿輕易與美國和解。

5月初中國和美國在瑞士日內(nèi)瓦就經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成一系列重要共識后，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責(zé)中國違背共識，拖延重啟關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的出口。

在日內(nèi)瓦宣布與中國達(dá)成共識后不到24小時(shí)，美國商務(wù)部就警告美國公司，不要使用中國科技企業(yè)華為生產(chǎn)的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規(guī)定。隨后，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設(shè)計(jì)軟件（EDA），撤銷了中國留學(xué)生的簽證等等。

做完后，美國還恬不知恥地反過來指責(zé)中國違背共識。美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾上周在美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內(nèi)瓦同意取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但對于一些反制措施，“中國放慢了腳步”。

美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時(shí)報(bào)》

外媒普遍認(rèn)為，特朗普政府近期的種種“跳腳”行為，是因?yàn)樗麄兏惺艿搅酥袊⊥脸隹诠芸氐膲毫Γ⒃噲D把這個(gè)壓力甩回給中國。

美國《紐約時(shí)報(bào)》上周報(bào)道稱，美國商務(wù)部已暫停了部分航空技術(shù)的對華銷售，以回應(yīng)中國對關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的管控。

美國汽車制造商已開始發(fā)出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應(yīng)短缺，可能迫使他們停產(chǎn)并關(guān)閉工廠。汽車的電機(jī)需要大量稀土，工廠機(jī)器人也需要稀土來運(yùn)轉(zhuǎn)。

特朗普前商務(wù)部部長助理、現(xiàn)華盛頓威利律師事務(wù)所（Wiley law firm）合伙人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點(diǎn)”。

《紐約時(shí)報(bào)》2日報(bào)道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產(chǎn)量中，90%來自中國。盡管中國一直在努力發(fā)放出口許可證，但全球稀土供應(yīng)正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產(chǎn)以等待許可證發(fā)放，磁體生產(chǎn)缺口正在通過供應(yīng)鏈蔓延，可能很快就會波及到制造商。

密切關(guān)注中國汽車產(chǎn)業(yè)的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。

分析人士2日對香港《南華早報(bào)》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關(guān)心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。

中國復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術(shù)”對中國不會奏效，“中國一直保留著稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因?yàn)樗鼘γ绹S多高端產(chǎn)業(yè)鏈都至關(guān)重要”，“是他們的生命線”。

延伸閱讀

中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現(xiàn)。“美國面臨兩個(gè)選擇，要么供應(yīng)鏈中斷，要么和中國談。這將是痛苦的。”在業(yè)界不斷的叫苦聲中，美國政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對華關(guān)稅，同時(shí)希望中方采取同等舉措，并取消對美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展多部門專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口。

“請中方取消出口限制，是美國重要目標(biāo)”

據(jù)知情人士所稱，在美國的愿望清單上，一個(gè)重要目標(biāo)是確保中國取消對用于制造磁鐵的稀土的對美出口限制。此外，還有芬太尼問題。

同時(shí)，知情人士還說，目前形勢瞬息萬變，這意味著尚不確定是否能在短期內(nèi)下調(diào)關(guān)稅。

白宮發(fā)言人庫什·德賽回應(yīng)表示：“政府進(jìn)行這些談判的唯一目標(biāo)是推進(jìn)特朗普總統(tǒng)的‘美國優(yōu)先’經(jīng)濟(jì)議程，以實(shí)現(xiàn)公平互惠的貿(mào)易關(guān)系。任何關(guān)于‘目標(biāo)’關(guān)稅稅率的討論都是毫無根據(jù)的猜測。”

據(jù)國務(wù)院5月9日消息，當(dāng)天，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織商務(wù)部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院、國家郵政局等部門在廣東省深圳市召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動現(xiàn)場會，部署各項(xiàng)具體工作。

會議指出，加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口管制事關(guān)國家安全和發(fā)展利益。國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流、遏制走私勢頭、切實(shí)維護(hù)國家安全，同時(shí)促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易、保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口成為當(dāng)前迫切且重要的工作任務(wù)。

2023年，中國稀土產(chǎn)量全球占比達(dá)60%以上，精煉供應(yīng)量占比達(dá)92% CNN制圖

4月2日，特朗普對全世界高舉關(guān)稅大棒征收所謂“對等關(guān)稅”，對華關(guān)稅高達(dá)145%。

中方立即出臺系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。去年12月，中國曾宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾刊文稱，稀土是中國在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強(qiáng)有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報(bào)道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn)，美國軍事、能源、高科技等一系列關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。

全美各行業(yè)叫苦連天，中方表態(tài)

因美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意對華加稅145%并對中國船舶下手，美國多行業(yè)分析人士紛紛預(yù)警稱，美國港口的貨運(yùn)量將大幅下降，繼而將重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者生活。彭博社提到，鑒于今年夏季物價(jià)上漲和貨架空置的預(yù)警，即使大幅降級也難以減輕美國消費(fèi)者的痛苦。

5月8日，特朗普在回應(yīng)中美會談時(shí)稱，目前對華加征的145%關(guān)稅已無上調(diào)空間，未來勢必下調(diào)。他說：“不可能再高了。現(xiàn)在已經(jīng)是145%，我們知道它會下降。我想我們和中國會度過一個(gè)愉快的周末。”

美國商務(wù)部長盧特尼克接受采訪時(shí)稱：“我認(rèn)為，緩和緊張局勢，將利率降至其可能、應(yīng)有的水平，這是財(cái)長貝森特的目標(biāo)。我認(rèn)為這也是中國代表的目標(biāo)。總統(tǒng)希望看到一個(gè)好的結(jié)果，一個(gè)緩和緊張局勢的世界，讓我們重新回到彼此身邊，然后共同努力達(dá)成一項(xiàng)重要協(xié)議。”

貝森特7日也說，“正在考慮”豁免對兒童汽車座椅、嬰兒推車、搖籃以及其他嬰童出行必需品。

特朗普政府宣布的關(guān)稅政策，引發(fā)全球金融市場的動蕩，并導(dǎo)致中美貿(mào)易緊張關(guān)系迅速升級。前美國高級貿(mào)易談判代表、現(xiàn)美國智庫亞洲協(xié)會政策研究所研究員溫迪·卡特勒表示：“即使他們把對華關(guān)稅減半，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往見過的水平。這將嚴(yán)重限制貿(mào)易。”

據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究計(jì)算，美國目前對全球加征的關(guān)稅已使美國平均對外關(guān)稅稅率上升逾20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23%。若將對華關(guān)稅稅率降至4月2日公布的34%，平均關(guān)稅稅率的增幅將降至12.6個(gè)百分點(diǎn)。但這仍將是自1930年以來美國實(shí)施的最大幅度的關(guān)稅上調(diào)，無論如何，經(jīng)濟(jì)陣痛可能依然巨大。

彭博社指出，按照目前的稅率，這些高額關(guān)稅將在兩到三年內(nèi)導(dǎo)致美國GDP下降2.9%，核心物價(jià)上漲1.7%。如果稅率減半，對經(jīng)濟(jì)的拖累程度將減半，但對于一個(gè)在關(guān)稅征收前的第一季度就已萎縮的經(jīng)濟(jì)體來說，恐仍將不堪重負(fù)。

與此同時(shí)，中方對中美即將在瑞士舉行的經(jīng)貿(mào)會談持謹(jǐn)慎態(tài)度。

8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中方堅(jiān)決反對美國濫施關(guān)稅的立場是一貫的，美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，正視國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意，要在糾正錯誤做法、取消單邊加征關(guān)稅等問題上做好準(zhǔn)備，拿出行動，與中方相向而行，通過平等協(xié)商解決雙方關(guān)切。

何亞東指出，如果說一套做一套，甚至企圖以談為幌子，繼續(xù)搞脅迫、訛詐，中方絕不會答應(yīng)，更不會犧牲原則立場、犧牲國際公平正義去尋求達(dá)成任何協(xié)議。

“美國必須主動降低對華關(guān)稅，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)是它發(fā)起的，”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋泓表示，如果美國下調(diào)關(guān)稅，中國估計(jì)也會采取同樣措施。但他指出，鑒于美國多年來一直將中國列為戰(zhàn)略競爭對手，關(guān)稅不太可能全部取消，“中國不再幻想美國對會改變?nèi)A政策”。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯稱，通過此次會談，中方“將了解美國是否認(rèn)真，并準(zhǔn)備好進(jìn)行有意義的會談”。他同時(shí)稱：“談判將是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，現(xiàn)在才剛剛開始，我們不要太樂觀。”

中國和美國國旗 資料圖

為何中方此時(shí)選擇和美方進(jìn)行談判？玉淵譚天在9日最新的文章中指出，在充分考慮全球期待、中方利益、美國業(yè)界和消費(fèi)者呼吁的基礎(chǔ)上，中方?jīng)Q定同意與美方進(jìn)行接觸。“談判不等于讓渡利益。中國利益不容侵犯，是中方同意談的基礎(chǔ)。”