關鍵少數要發揮關鍵作用

最高檢院領導與30名基層檢察院

檢察長 調研座談側記

9月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，最高檢黨組副書記、副檢察長應勇等來到國家檢察官學院沙河校區，與在此培訓的30名基層檢察院檢察長座談。

這是一場“送上門”的調研座談——

“隊伍相對薄弱，全日制大學本科以上25人占58.1%，研究生學歷1人；法學專業16人，占37.2%。”

“這樣的隊伍在基層不算薄弱了，相對于許多西部地區檢察院，這樣的隊伍還是不錯的。關鍵是要內部挖潛，充分用好這支隊伍！”

“檢察建議剛性不足，被監督對象不采納檢察建議時沒有相應的強制性權力保障。”

“剛性不足要辯證看，首先要問自身有沒有持續抓落實，就像‘一號檢察建議’，我們和有關部門一起沒完沒了地去抓落實，就取得了明顯成效。”

“到當地黨校講過課的檢察長請舉手！”

“大多數檢察長都去講了，這是很重要的檢察職能宣介。大家都了解了，就會更加支持、促進用好檢察職權！”

9月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，最高檢黨組副書記、副檢察長應勇等來到國家檢察官學院沙河校區，與在此培訓的30名基層檢察院檢察長座談。座談中，最高檢領導把脈問診，與大家談心聲、聊實情、找問題、抓提升，就學習貫徹習近平法治思想深入交流，共商推動基層檢察工作高質量發展舉措。

為找準問題，座談會對專題發言的基層檢察院檢察長做出全覆蓋的安排——既有全國先進基層檢察院檢察長代表，也有第一批脫薄基層檢察院檢察長代表，還有第一批未脫薄的基層檢察院檢察長代表和第二批新入列的薄弱基層檢察院檢察長代表。

座談會上，10位基層檢察院檢察長代表作專題發言。

先進基層檢察院也有薄弱項！“新時代檢察工作已經步入數字時代，‘數據’正在深刻改變著檢察監督方式，相較于先進地區，我們在大數據應用上處于落后狀態，檢察監督工作還主要依靠傳統辦案模式，數據檢察的軟件硬件都需加強。”“公安機關、審判機關、行政執法機關的執法、司法數據未實現聯網共享，無法及時掌握案件辦理中的違法線索，依職權開展檢察監督缺乏活水之源。”率先發言的兩位先進基層檢察院檢察長不約而同提到了在大數據賦能法律監督方面存在的不足。對此，另一位基層院檢察長也“附議”，一些基層檢察工作人員對“互聯網+檢察工作”的認識不夠，片面將其理解為高精尖設備的配置、系統化軟件的配備，過分重視“硬件”建設，輕視“互聯網+”思維的培養。

落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，檢察機關怎樣與其他政法機關協同抓好落實？基層檢察院怎樣實現未成年人“四大檢察”職能統一由未檢部門或辦案組織履行？一位基層檢察長在發言中分別給出解決之道，得到充分肯定：針對各政法單位執法司法理念建設更新的問題，該院向縣委匯報爭取支持，邀請公安局長、法院院長共同研討，形成共識，促進落實少捕慎訴慎押刑事司法政策取得良好成效。針對未成年人“四大檢察”職能統一由未檢部門或辦案組織履行存在的困難，該院一方面加強干警自身素能提升，另一方面，探索建立“未檢業務統一協作配合機制”，協同發力，提升了辦案質量、效率、效果。

“第一句，沒有壓力就沒有動力；第二句，沒有努力就不會有收獲，天上掉餡餅是萬萬不可能的；第三句，領導班子特別是一把手太關鍵了，抓關鍵少數很有必要！”“克服困難，迎難而上，堅定不移辦好自己的事，繼續發揚‘缺氧不缺精神、艱苦不怕苦、海拔高境界更高’的精神！”……第一批脫薄的兩位基層檢察院檢察長分享的脫薄經驗和心得，獲得大家認同。

“小院也想大作為、也有大作為、也能大作為！”“堅持目標導向，提出‘不怕邊遠、只怕邊緣，內強素能、外樹形象，辦精品案、創特色院’的思路和目標，制定詳細工作意見，引導干警對標上級部署抓工作落實。”“持續加大對檢察干警的培訓力度，幫助基層院干警提升依法能動履職的素能。”“少數質效考核指標的‘指揮棒’作用還不夠細致、精準。” ……第一批未脫薄的基層檢察院檢察長代表以及第二批新入列的薄弱基層檢察院檢察長代表談不足和下一步打算，并提出意見建議。

主題發言結束后，自由交流階段，兩位檢察長的發言直指問題，引發共鳴。一位檢察長提到，基層民事行政業務條線檢察官素質能力與時代要求和人民需要相比有較大差距。實踐中，該院經常組織民事行政業務條線檢察官到法院學習，提升辦案能力水平，效果非常好。對這一做法，張軍當場給予充分肯定：“水平跟不上不可怕，可怕的是落后還不自知，不主動加強學習！”一位檢察長提到，最高檢提出的核心業務指標對基層檢察院監督辦案提質增效起到了非常好的作用，建議在最高檢核心業務指標進行評價和分析的時候，加上大數據關聯性的分析。比如，在考核“案-件比”的時候可增設“辦案時間”的關聯性指標。對這一切中肯綮的建議，張軍當場回應表示，“你提的建議非常好，最高檢已經注意并正在抓緊健全完善中。”

“新任檢察長剛到9個月，檢察院的面貌便有了很大變化，了不起！”“一位少數民族地區的基層檢察院，能有多位干警通過法律職業資格考試，很不容易，要總結分享經驗。”“方法總比困難多，不能只講問題不想對策，遇到問題要積極想辦法解決。”……對大家講到的變化、指出的問題作出針對性回應后，張軍特別指出，“座談也是相互學習，別人的經驗做法、創新做法，自己要入腦入心；人家走過的彎路要盡量避免重蹈覆轍。”

“基層盼什么，我們就辦什么！”對一些需要最高檢頂層設計、督導解決的問題，座談會現場就有解決方案——“政治部要深入了解、積極督促解決一些基層檢察院的內設機構‘三定’等未落實的問題。”“案管辦要了解地方檢察院存在的業務指標達到通報值后仍有盲目攀比、‘內卷’的問題，根子在上級院，要督促糾正！”……

“正如剛才有同志所講，關鍵少數的作用確實非常關鍵！”圍繞抓實關鍵少數，發揮關鍵作用，張軍對全國檢察機關各級檢察院的“一把手”提出要求——

要以上率下。一把手要求大家做到的，自己就要先去思考、先去做。要深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭辦疑難復雜、影響性案件和信訪申訴積案，“辦案就要閱卷” ；帶頭“主持公開聽證”“主持檢委會抓辦案、抓學習”等具體檢察工作中作表率，在履職盡責中率先做實體現黨的領導、以人民為中心，厚植黨執政的政治根基。

要狠抓落實。自己作表率，還要帶領督導全院人員抓落實！特別是，要把科學管理的指標用好用足，通過檢察人員考核、“案-件比”“檢察業務指標”等把中央決策部署通過考評傳導至基層、壓實到檢察官，促進每一名檢察官把服務大局、司法為民的政治要求轉化為辦案的自覺追求。

要提升自我。新時代新發展階段，如果說司法檢察水平從6分漲到8分，人民群眾的需求卻從5分漲到10分，總體還是遠遠跟不上、不適應，要努力提升自我，發揮主觀能動性，積極履職，促進訴源治理，把習近平總書記強調的“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”抓實，更好地為大局服務，為人民司法。

要做實政治自覺、法治自覺、檢察自覺。檢察工作高質量發展，關鍵在于形成抓落實的自覺。要以不用揚鞭自奮蹄的自覺和求極致的精神追求，將政治建設融入檢察業務，一體提升政治素養和業務能力，把提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”自覺融入、落在檢察履職監督全過程，以實際行動做實“三個自覺”，以更優的檢察實績迎接黨的二十大勝利召開。

最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明主持座談。

最高檢有關部門負責人參加座談。

來源：最高人民檢察院