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視頻源于檢察日報正義網

老百姓在維護公共利益方面的痛點、難點和熱點，便是檢察公益訴訟工作的著力點。2022年，黨的二十大報告中明確要求“完善公益訴訟制度”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對公益訴訟制度設計的高度認可，對公益訴訟實踐和價值的充分肯定。連城縣檢察院立足檢察公益訴訟職能，能動履職，積極探索檢察公益訴訟小專項辦案模式，先后在守護紅色文物資源、國土國財、稅收征管、燃氣安全等領域開展小專項治理。通過“小專項”解決大民生，進一步守護人民群眾美好生活。

一

“縱橫模式”開展公益訴訟“小專項”

以上級院開展的專項為龍頭和指引，采取“辦理一案，規范一個領域”的集約化、一體化辦案模式，不斷延伸公益訴訟檢察觸角，在辦案過程中注重結合當地實際情況，推動社會創新治理。

紅色革命文物磋商會及聽證會

在開展英雄烈士紀念設施管理保護專項監督行動中，連城縣檢察院立足革命老區地方特點，通過實地走訪調查、查閱相關資料等方式，共立案辦理該領域公益訴訟案件2件，發出訴前檢察建議2件。“連城不僅是革命老區，紅色資源也豐富，在紅色資源保護管理方面，是否存在未得到有效保護的情況？”該院主動延伸檢察公益訴訟監督觸角，將保護英烈紀念設施的經驗推廣運用到紅色資源保護辦案中，立案辦理公益訴訟案件4件，發出訴前檢察建議2件，磋商2件，公開聽證2件，督促修繕維護革命烈士紀念設施5處，紅色革命文物（遺存）7處，推動政府投入200萬保護專項資金，促成成立“連城縣紅色文化發展工作領導小組”，切實用“檢察藍”捍衛“英烈紅”。

二

清除環境保護稅監管“盲區”

在“小專項”辦案過程中注重透過現象看本質，從不同的角度去發現公益訴訟案件線索，從不同的角度去完善一個領域的治理。

國有財產保護是公益守護的重要一環，堵塞國有財產稅費監管漏洞，最重要的是督促相關執法單位建立健全制度，真正溯源治理，確保國有財產顆粒歸倉。“稅種涉及領域比較廣，行政執法機關與稅務機關信息銜接不暢，會導致漏征稅的情況。”連城縣檢察院第二檢察部辦案檢察官介紹。該院在落實“耕地占用稅保護”小專項中，發現了稅務部門與生態環境部門信息銜接不暢，導致漏征環境保護稅的情況，率先在全省開展了涉環境保護稅國有財產領域的檢察公益訴訟專項監督。

環境保護稅公開聽證及公開送達檢察建議書

為推進環境保護稅的依法規范征收，進一步提高了企業單位環境保護意識，針對該案，連城縣檢察院邀請人大代表、政協委員、人民監督員、住建、農業農村、工業園區管委會單位代表，舉行了公開聽證會，公開送達檢察建議。稅務部門收到檢察建議后，組織力量進行調查核實和全面排查，相關稅款已補繳。針對在專項檢察監督中發現的環境保護稅征收漏洞，稅務部門主動牽頭，與自然資源、生態環境等行政機關協作建立健全涉稅信息共享工作，建立聯系會議、聯絡員等機制，并定了工作方案，明確各部門職責分工，形成齊抓共管的工作合力，確保環境保護稅征收到位。

三

攥指成拳聚合力，完善社會治理

公共利益的保護一般涉及多個部門，如果缺乏強有力的統籌協調，很可能出現“九龍治水、各自為政”的局面，導致一些重點難點問題實際卻無人管的情況。連城縣檢察院牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，以“解決問題”為著力點，由檢察機關牽頭相關各家共商共建共治，打破部門壁壘，有效推動“九龍治水”“多頭治理”公益保護難題解決。

燃氣安全檢查及磋商會

在開展燃氣安全保護小專項中，涉及應急管理、住房建設、商務、消防救援、市場監督管理、教育、鄉鎮等部門，存在多部門監管重疊、缺位、推諉等問題，嚴重影響了安全生產監管的整體效能。為此，該院以落實最高檢“八號檢察建議”為契機，組織負有監管職責的27家單位進行磋商，明確各方職責，促成齊抓共管，依法取締非法燃氣企業2家，發出整改通知書22份，整改燃氣安全隱患22處，發放宣傳單3200余份，真正擰緊燃氣“安全閥”，切實守護好人民群眾生命財產安全。

小專項守護大民生。連城縣檢察院將繼續以檢察公益訴訟小專項為抓手，全力保護轄區內國家利益和社會公共利益。

供稿：第二檢察部

責編：李楗

審核：黃井平、江麗瓊

監制：邱翔榮、鄧賜平