有土地的一定自己耕種嗎？自己耕種一定會耕種得很好嗎？

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，每年都有大批農(nóng)村人口涌入城市，村子里的人越來越少，大片農(nóng)田荒蕪，未來，土地由誰來種？對于政府和農(nóng)戶來說都是一個繞不開的話題。在這種背景下，農(nóng)業(yè)大托管應運而生。

什么是農(nóng)業(yè)大托管

通俗的說，農(nóng)業(yè)大托管是一種外包行為，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，農(nóng)戶或經(jīng)營組織將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，全部委托或部分委托給有能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，并向其支付一定費用，經(jīng)營成果由自己負責。

目前中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事實上許多過程已經(jīng)被分解外包，尤其是種植大戶，其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來越高。農(nóng)民如果有地無法種，但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的，可以委托其他人種地，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

我國戶均耕地規(guī)模僅相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”是我國許多地方農(nóng)業(yè)的真實寫照。這樣的資源條件決定了我們不可能像歐美那樣施行大規(guī)模農(nóng)業(yè)和機械化作業(yè)，因此，小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，需要通過健全農(nóng)業(yè)服務體系來實現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)大托管就是一種有效形式。

為什么叫“大”托管

農(nóng)業(yè)大托管的“大”，主要是指農(nóng)大托管模式與普通農(nóng)業(yè)托管相比，具有組織程度更高、服務鏈條更長、信息服務更高效、利益聯(lián)結(jié)更緊密的特點。在實施耕、種、防、收全程托管的基礎上，農(nóng)業(yè)大托管模式將服務鏈條延伸到品種選定、農(nóng)資供應、訂單生產(chǎn)、品牌打造、烘干倉儲服務、金融保險等多領(lǐng)域。同時，通過特有的“保底收益+分紅”的收益分配機制，將服務組織、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶三方聯(lián)系在一起，形成了收益共享、風險共擔的利益共同體。

除此之外，農(nóng)業(yè)大托管會根據(jù)市場行情，因地制宜進行規(guī)模化特色種植，并為托管主體統(tǒng)一提供信息發(fā)布、農(nóng)資供應、生產(chǎn)指導、農(nóng)機調(diào)度、產(chǎn)品銷售等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務。

通過開展農(nóng)業(yè)大托管服務，服務組織可以集中采購農(nóng)作物種子、農(nóng)資等生產(chǎn)原料，采用先進的耕作技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)的能力，實現(xiàn)標準化、科學化種植，相當于農(nóng)戶將現(xiàn)代化生產(chǎn)要素引入到自家的經(jīng)營當中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

托管服務模式六大分類

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管按服務環(huán)節(jié)分類，在實踐中，服務組織和農(nóng)戶探索形成了多種托管模式，可分為以下幾種：

土地托管

土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶，并由其代為耕種管理的做法。

代耕代種

土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶，并由其代為耕種管理的做法。

勞務托管

勞務托管模式又稱菜單式半托管，是指農(nóng)戶與托管服務主體達成勞動服務協(xié)議，服務主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過程所需勞動作業(yè)的主要環(huán)節(jié)；種植戶自身承擔勞動服務費、種子、農(nóng)藥、肥料等費用，農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有。

訂單托管

訂單托管是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個時段的勞務項目委托給托管方，托管方按勞務項目獲得報酬。此模式讓農(nóng)戶接受起來容易，但選擇的多樣性導致管理難、利潤點低。

聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種是由江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)委員會探索實踐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

它是在村兩委會引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的服務下，采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型農(nóng)民合作經(jīng)營模式，是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎上，按照農(nóng)戶自愿的原則，由村組統(tǒng)一組織，以打樁等形式確定界址，破除田埂，將碎片化的農(nóng)地集中起來，實現(xiàn)有組織的連片種植，再由服務組織提供專業(yè)化服務，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營，實現(xiàn) “增面積、降農(nóng)本，促還田、添地力，提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。

農(nóng)業(yè)公營

四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務”為基本構(gòu)架的農(nóng)業(yè)“共營制”，有效破解農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來種地、生產(chǎn)誰來服務三大難題。

引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊成立土地股份合作社。合作社采取按經(jīng)營純收入1:2:7（即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅），輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障入社社員收益。

春雨霏霏，麥苗青青。在安徽淮南壽縣安豐鎮(zhèn)的小麥田邊，村民們正在操作無人機對這片良田進行施肥，這是“大托管”試點實施的第3年，僅2022年夏季水稻試點就帶動了全市444個托管村集體經(jīng)濟增收9015.7萬元、村均增收20.3萬元，實現(xiàn)農(nóng)民增收1.82億元、畝均增收289.4元，服務主體增收1.6億元。可以預見的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務作為一種專業(yè)化服務行業(yè)的興起，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中的作用將更加明顯。