紅網時刻張家界9月6日訊（通訊員 黎小湘 譚佳佳）張家界市慈利縣貫徹“走基層、找問題、想辦法、促發展”活動要求，聚焦群眾“急難愁盼”問題，創新開展“走流程、轉作風、促發展”行動，切實把調查研究成果轉化為解決民生難題、推動縣域發展的生動實踐。

望聞問切，撲下身子“走流程”

“沉浸式”走流程。領導干部主動轉換角色，以辦事者、代辦者、陪同者身份，全過程體驗辦事流程，自查辦事難點、堵點，沉浸式體驗醫療保險轉移接續辦理、增值稅發票代開等16項業務，感受是否“門難進、事難辦”；代辦營業執照辦理、公司設立登記等24項業務，了解是否流程最優、材料最簡；感受新農保參保、住院、報銷等19項流程，了解是否利民便民。目前，全縣領導干部“走流程”71人次，共梳理行政許可難、辦結時間偏長等問題98個。

“零距離”看執法。“身臨其境”看監管，從調查取證、申辯聽證、裁量決定程序中，挖掘執法痛點、亂象。重點“跟執法”，觀察各類執法人員開展執法檢查，了解執法規范落實等情況；重點“查執法”，在執法痕跡中倒查執法存在的問題，了解是否存在破壞營商環境等情形。目前，全縣領導干部“看執法”59人次，梳理執法記錄儀使用率不高等問題53個。

“面對面”謀發展。實地深入企業或重點項目一線，聚焦發展找問題、解剖“麻雀”破難題。為湖南金慈銀澧茶葉有限公司、杜娘寨項目等43家企業（項目）“謀發展”，提出意見建議102余條，切實促進企業發展壯大和項目落地推進。目前，全縣領導干部建立“走流程、轉作風、促發展”問題清單臺賬33份，梳理問題151個，解決問題106個，真正把“問題清單”變成優質服務的“滿意清單”。

刀刃向內，主動作為“轉作風”

領導干部帶頭下一線、解難題。強化責任擔當，領導干部“四不兩直”下基層，在農村社區、景區景點、企業項目、醫院學校主動領題、系統解題、聚力破題。目前，縣級領導干部下一線調研898人次，深入基層一線，走進企業園區、田間地頭，實地調研、交流座談，全面了解發展情況、營商環境、生產運營狀況和存在的問題以及需要解決的困難，創新實施推廣“監督碼”、開辦“中介超市”、實行“警法聯企”。全縣在窗口單位和重點企業放置1000余個“監督碼”，實現營商環境訴求24小時常態化受理，法治化營商環境氛圍濃厚，調研過程真正轉化為解決問題、真抓實干、助推發展的重要推手。

窗口單位主動簡流程、疏堵點。上線“智慧慈利”數字辦公平臺，信息數據一網整合、辦證服務一網貫通，1258個事項最多只需跑一次。建立“一窗”無差別受理系統，全縣通用、跨域能用。如今，辦理食品經營許可事項，材料由13項縮減到3項，半天即可完成；辦理藥品經營許可換發，需交材料由９項減少到４項，30分鐘拿證，審批服務提質提效。創新開展“幫代辦”“上門辦”，困難群眾殘疾人證“上門辦”，上半年，政務大廳完成幫代辦服務7715件。全面落實省定248件“一件事一次辦”，拓展推出二手房交易水電氣聯動過戶和殘疾人證辦理 “一次辦”。

執法部門自覺強管理、治亂象。加強行政執法，依法查處大氣污染違法行為，完成80家應急減排涉氣企業核查和大氣自動監測站設備更新。開展消防安全專項督導執法行動，下發整改通知書7份；開展密集場所隱患排查整治行動，督促整改火災隱患21976處；嚴格落實危險水域“一日三巡查”、重點對象“六包一”等工作舉措，確保學生安全。聚焦執法難題，推動柔性執法，實現執法有力度、服務有溫度、管理有尺度。縣委縣政府推動出臺《慈利縣“首違不罰”指導意見》，縣財政局、縣交通局、縣林業局等20個單位印發首違不罰、從輕處罰清單，1524件事項納入清單，全面落實“首違不罰”“輕微免罰”“輕微減罰”，全縣共辦理首違不罰案件11545起，免罰、輕罰金額達1000余萬元，惠及46家企業、11563名個體，在慈企業家切身感受到“放管服”改革不斷深化，營商環境持續優化。

對癥下藥，精準施策“促整改”

立行立改解決基礎問題。針對易于解決的問題即交即辦，通過“走轉促”行動，推動立行立改問題137個。構建信訪“現場交辦+跟蹤督辦+限時化解+主動回復”全流程閉環管理機制，解決信訪問題82個，化解重點信訪問題16個；協調解決三官寺藤茶莊園項目用電和通信保障等問題，推動5個項目有序開工；對縣城要道交通隱患進行“會診”，排查隱患點26處，督促整改問題8處；慈利產業開發區成立“證照辦理專班”和園區金融服務平臺，主動為企業辦理投資項目備案、營業執照注冊等事項78項，為12家企業提供貸款4000萬元。

建章立制解決共性問題。針對共性問題、突出問題以及苗頭性問題，完善體制機制管長遠。通過“走轉促”行動，推動出臺農村集體經營性建設用地入市等9個政策舉措，建立集體經營性建設用地入市交易平臺，幫助企業破解項目用地報批難題；深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動，圍繞26個主題式、套餐式場景應用，推進政務服務流程和方式重塑。規范清理“僵尸群”，為基層減負，全縣工作微信群數量從1759個減少到551個；強化床位建設，將公辦養老機構中的普通床位升級為護理型床位1500張；開辦“長者食堂”，在西街社區和雙安社區試點開展養老助餐服務；啟動智慧停車項目建設，施劃泊位安裝車位數2072個，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

閉環管理解決長期問題。建立管理臺賬，列出整改清單，制定整改措施，明確整改時限，對長期難題形成“發現問題、整改銷號、成果固化”閉環管理機制，通過“走轉促”行動，共梳理7個亟需系統攻堅的問題，由縣級領導牽頭領辦，全縣統籌打好經濟增長、科技創新、優化發展環境、防范化解風險、安全生產、重點民生保障等發展“六仗”，其中，全縣圍繞“提升旅游服務質量、助力經濟發展”尋計問策，鋪開市場秩序和安全生產專項整治、文旅廣體領域重大事故隱患專項排查整治系列行動，共出動檢查1408 人次，受理各類群眾投訴舉報 58 件，處理率100%。上半年，全縣旅游接待398萬人次，同比165.98%，全縣旅游經濟強勢回暖，游客滿意率不斷上升。上半年地區生產總值突破100億元，縣域經濟社會發展勢頭強勁有力。