新能源制造業卷不卷，不能一概而論，比如鋰電、比如風機。正當光伏制造企業死去活來之時，同為清潔能源的供給側、電源側的風機行業，卻迎來新一輪發展機遇。

2024年，5家在A股上市的風機整機企業實現扣非凈利30.89億元，同比2023年增長53.37%。盡管在人們的印象中，風機也曾經論斤賣。但相比光伏制造企業來說，風機整機企業的日子實在太幸福了。

風機企業的好日子，甚至有望延續下去。同為“風光”，為何命運如此大不同？政策、產業、技術，為何就能在海上風電產業實現完美的融合呢？風從海上來，我們一起尋找答案。

正當特朗普叫停美國海上風電項目的時候，中國海上風電產業在經歷了三年的蟄伏期后，終于在今年迎來新一輪發展機遇。

近年來，我國陸上風電和光伏裝機高歌猛進，但也開始面臨消納難題。特別是伴隨“沙戈荒”大型風電光伏基地建設，并網外送壓力日益凸顯。相比之下，海上風電憑借風能資源豐富、發電效率高、靠近東部沿海電力負荷中心且不占用土地資源等顯著優勢，不僅契合“雙碳”目標和能源安全需求，更深度融入海洋強國、科技創新、區域經濟發展等國家戰略。

目前，我國沿海11個省份均布局了海上風電項目。全球風能理事會(GWEC)數據顯示，截至2024年底，我國海上風電并網裝機規模達41.27 GW，占全球海上風電總裝機的51%左右，連續四年位居全球首位?！吨袊L電發展路線圖2050》顯示，我國近海水深5~50米范圍內，風能資源技術開發量為500 GW，而深遠海風能可開發量更是近海的3~4倍以上。

尤其值得關注的是，“深?？萍肌迸c“海上風電”首次被寫入2025年政府工作報告，這標志著我國海上風電產業正式上升至國家戰略高度。政策指引帶來的規?；l展，疊加產業集群推動的科技創新，將為這片“新藍?！苯洕_拓更廣闊的未來。

圖為國家電投山東半島南海上風電基地

01政策驅動：存量基數成壓艙石

作為政策驅動型產業，海上風電的發展深度依賴政策框架的引導與支持。歷年新增裝機量的變化直觀反映了這一點：

2021年，受國家補貼退出前的“搶裝潮”推動，海上風電新增裝機容量創下16.9 GW的歷史峰值；2022年，地方補貼政策（如廣東、山東）開始接棒，但力度有限，新增裝機驟降至5.16 GW，增速明顯放緩；至2024年，全國海上風電新增裝機容量僅為4.04 GW。

除補貼因素外，用海政策更是制約海上風電發展的關鍵因素。在開發布局與發展空間上，起步較晚的海上風電需面對航道、保護區、漁業、軍事等一系列限制性與不確定性因素，導致項目前期規劃與審批流程復雜，開發周期較長。據《風能》雜志報道，有業內人士指出：“一些地區在全面征求各部門意見、排除各類影響因素后，最終納入海上風電開發規劃的海域面積僅為資源普查時的25%~65%。”

然而，“十四五”后期，海上風電發展環境迎來積極變化，用海管理得到優化，成本造價進一步下降，這為產業重回“快車道”奠定了重要基礎。

2024年12月，自然資源部印發《關于進一步加強海上風電項目用海管理的通知》，通過多項措施提高用海資源利用效率，包括：簡化審批流程（對符合規劃的電纜通道穿越生態保護紅線的項目，經省級政府一次性評估后，后續項目可免于單獨認定）；推廣市場化出讓（推行海域使用權“凈海出讓”制度，要求地方政府提前完成地籍調查、海域論證、價格評估等前置工作）。

得益于政策優化，2024年國內海上風電招標量大幅上升。疊加過去幾年的存量指標，眾多建設周期通常為2年的海上風電項目，有望在2025年及2026年迎來集中并網高峰。

從各省規劃看，“十四五”期間各省海上風電規劃總量約65 GW，預計完成裝機44 GW，尚有21 GW待裝機。此外，2023-2024年新增競配指標達51.15 GW（多為“十四五”規劃外增量），進一步奠定了后續裝機基礎。有券商預計，2025年海上風電新增裝機量將達到12 GW，2026年達到18 GW。中國可再生能源學會風能專業委員會預測，2025年海上風電新增裝機量將在10 GW至15 GW之間。

02集群效應：驅動產業升級

眾所周知，海上風電是風電技術與海洋工程技術深度融合的戰略性新興產業。其產業鏈長、輻射范圍廣、附加值高，能有效帶動鋼鐵、機械、海洋工程、船舶制造等相關產業協同發展。憑借得天獨厚的區位優勢，沿海省份正以“資源換產業”模式推動海上風電全產業鏈覆蓋。

2022年，國家發展改革委、國家能源局等九部門聯合印發的《“十四五”可再生能源發展規劃》進一步明確，加快推動海上風電集群化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大千萬千瓦級海上風電基地。

目前，這五大基地貢獻了全國80%以上的海上風電裝機量，預計2025年全產業鏈規模將突破2000億元。其中，江蘇鹽城、廣東陽江等地已實現“每平方公里產值超10億元”的顯著集群效應。

以鹽城的四大風電產業園為例。風電產業鏈涉及設計、零部件制造、整機組裝、運維服務等多個環節，具有高度復雜性和分散性。集群化發展通過整合上下游資源，形成“研發-制造-服務”一體化體系，有效降低交易成本并提升效率。目前鹽城已實現95%的零部件本地配套，構建起“3小時供應鏈”，顯著降低了物流成本和時間。

值得一提的是，海上風電領跑的江蘇和廣東均為經濟高度活躍地區，其外貿產業對綠電的需求尤為迫切。

有專家測算，若“十五五”期間新增規劃1億千瓦（100 GW）深遠海海上風電裝機，則海上風電總裝機將達到2億千瓦（200 GW）。屆時，海上風電每年可向沿海省份提供約7000億千瓦時的純綠電，約占廣東、江蘇、浙江、上海、福建五省（市）2023年全社會用電量的1/4，基本滿足東部地區外向型企業的綠電需求，有效應對歐盟碳邊境調節機制(CBAM)和新電池法案等國際貿易綠色壁壘。

在風資源富集的江蘇鹽城，綠電優勢已開始顯現。數據顯示，鹽城海上風電累計裝機容量達16.75 GW，占全國總量的近15%。2024年，其新能源發電量達312億千瓦時，占全市用電量的61%。因此，在江蘇省今年首批綠電直供項目中，鹽城規劃建設多個零碳產業園，通過“海上風電+光伏+儲能”模式實現綠電直供。針對歐盟《新電池法》對綠電直連的強制要求，鹽城試點企業（如大豐阿特斯電池）正通過風電專線直供與分布式光伏自用相結合的方式優化產品碳足跡。

由此可見，海上風電的基地化集群兼具技術創新驅動和綠電招商引資質效，正成為區域經濟轉型的核心引擎。通過產業鏈協同與綠電屬性的深度融合，不僅能有效降低碳足跡、吸引高端產業集聚，還能通過對接國際標準提升全球競爭力。

03技術引領：深遠海風電未來可期

依托產業集群優勢，中國海上風電技術正實現跨越式發展，具體表現為更大單機容量、漂浮式風電應用以及柔性直流輸電技術的突破。這些核心技術的進步，正成為解鎖深遠海巨大風能資源寶庫、驅動深遠海產業蓬勃發展的核心引擎。

首先，“大風機”的普及顯著降低了開發門檻與度電成本。水電水利規劃設計總院最新數據顯示，2024年海上風電設備及安裝工程單位造價大幅下降約20%，這直接得益于大功率機組的規模化應用和供應鏈的日益成熟。單機容量的躍升意味著在同等海域面積和施工窗口期內可捕獲更多風能，攤薄了基礎建設、安裝和運維的單位成本。

目前，全球單機容量最大的海上風電機組——東方電氣26MW風機，采用第三代全集成半直驅技術路線，葉輪直徑達310米，輪轂高度185米。其單位千瓦造價較18兆瓦機組降低約5%，發電量提升4%-5%，度電成本優勢更適配平價上網需求。

圖為東方電氣26MW風機葉片

在漂浮式風電領域，中電建海南萬寧項目作為全球首個百萬千瓦級商業化漂浮式海上風電項目，采用漂浮式與固定式結合的技術路線，單機容量達16-18MW。

該項目EPC單位造價為20876元/千瓦（歐洲漂浮式單位造價約為2.5萬-3.2萬元/千瓦），突破了深遠海開發的經濟性瓶頸，為開發占我國風能資源總量3-4倍的深遠海區域鋪平了道路。

同時，柔性直流輸電技術的成熟與成本優化，高效解決了深遠海電力遠距離、大容量、低損耗輸送的關鍵難題，確保綠電穩定送達負荷中心。

更重要的是，這些技術突破正在催生并賦能一個全新的“深遠海產業生態”。當風電開發邁向深遠海，一些因缺乏穩定電源支持而難以在該類海域規模化發展的產業，其發展瓶頸將被破解；而風電通過與這些產業融合發展，也將在項目開發的基礎上獲得更高的附加值。

例如，漂浮式風電的興起，直接帶動了適用于深遠海環境的特種船舶設計制造、動態海纜研發、系泊系統創新以及智能化運維裝備等高端海洋工程裝備產業的發展。柔性直流輸電技術不僅服務于海上風電，其積累的經驗和產業鏈同樣適用于未來海洋能（如潮流能、溫差能）的并網以及跨海電網互聯。

“風電+復合用?！蹦Ｊ絼t開啟了海洋空間立體化利用的新篇章，探索風電平臺與海洋牧場、海上制氫、海水淡化、數據中心冷卻等產業的協同發展，最大化海域資源價值，構建多能互補、融合共生的深遠海綜合能源系統。

因此，深遠海風電已不僅是一個重要的電力來源，更是撬動海洋高端裝備制造、海洋綜合開發利用、海洋科技創新等戰略性新興產業發展的關鍵支點，為構建“藍色經濟”新增長極提供強大動力。

后 記

從淺灘走向深藍，一代又一代的風電人通過創新技術，將咆哮了億萬年的海風，譜寫成點亮萬家燈火的動人音符。

海上風電的意義，早已超越千瓦與兆瓦的計量。它不僅是推動中國從陸地大國向海洋強國躍遷的“時代注腳”，更是工業文明與海洋生態和諧共生的“共生契約”。