牢牢把握高質量發展這個首要任務，這是實現中國式現代化的需要，是代表委員的高度共識。生態環境工作者要更加自覺在推動服務高質量發展中實現生態環境高水平保護。以綠美廣東推動高質量發展突出了人與自然和諧共生的中國式現代化特征，既強調了廣東高質量發展的路徑——綠色發展，又明確了廣東高質量發展的目標——美麗廣東。

“綠色發展”成為今年全國兩會備受關注的話題。

政府工作報告將“生態環境質量穩定改善”作為今年發展主要預期目標之一。“推動發展方式綠色轉型”成為今年的重點工作。政府工作報告提出，深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設。加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

日前，《中共廣東省委關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》正式發布，強調打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。“立足新使命新任務，廣東必須深入貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，守正創新，錨定高質量發展首要任務，更好實現生態環境高水平保護。”全國政協委員、廣東省生態環境廳廳長魯修祿在接受《南方》雜志記者專訪時表示。

美麗廣東建設邁出堅實步伐

《南方》雜志：“推動發展方式綠色轉型”成為今年的重點工作。建設綠美廣東有著怎樣的重要意義？

魯修祿：黨的十八大以來，我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化，呈現出經濟高質量發展和生態環境高水平保護的互促共進關系，實現了發展與保護的雙贏。以廣東為例，從污染物排放量變化來看，廣東近十年在城鎮人口、工業和機動車等新增排放量情況下，通過結構優化、技術升級和治污工程等實現了主要污染物凈減排30%左右。從環境質量變化上看，廣東PM2.5年均濃度從2014年的38微克/立方米降至2022年的20微克/立方米，率先在全國達標并率先達到世衛組織二級標準，2022年地表水優良水質達標率超過90%，劣Ⅴ類國考斷面全面清零，碳排放強度較2012年下降約35個百分點。

過去十年，廣東聚焦打好污染防治攻堅戰、服務高質量發展，著力推動生態環境保護工作目標從以總量控制為核心向以質量管理為核心、監管對象從“督企”為主向“督政”“督企”并重、治理重點從末端治理向全程管控、工作格局從“小環保”向“大環保”等“四個重要轉變”，實現了政治把握能力、精準科學依法治污能力、環境基礎設施建設力度、生態文明制度建設力度、環境風險防范化解能力等“五個顯著提升”，美麗廣東建設邁出堅實步伐。

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，要求到2035年，要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。立足新使命新任務，廣東必須深入貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，守正創新，錨定高質量發展首要任務，更好實現生態環境高水平保護。

要為廣東制造業當家 當好“環保管家”和“服務員”

《南方》雜志：綠色是高質量發展的底色。政府工作報告就“推動發展方式綠色轉型”作出部署，要求“深入推進環境污染防治”“加快建設新型能源體系”“完善支持綠色發展政策”等。廣東怎樣以綠美廣東推動高質量發展 ？

魯修祿：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。廣東省委堅決扛起高質量發展走在前列、作出示范的政治責任，新春伊始，擂響了高質量發展新征程的金鼓，制造業當家、實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展、綠美廣東生態建設成為廣東貫徹黨的二十大精神的實景謀劃，體現了廣東全面貫徹新發展理念的發展追求，是廣東三位一體的高質量發展施工圖，是堅持綠色發展、建設美麗廣東辯證統一的科學部署。

全省生態環境部門要更加主動服務高質量發展。以綠美廣東推動高質量發展突出了人與自然和諧共生的中國式現代化特征，既強調了廣東高質量發展的路徑——綠色發展，又明確了廣東高質量發展的目標——美麗廣東。我們要將綠色發展的要求體現在產業、能源、運輸各個領域，體現在生產、流通、分配、消費全生命周期的方方面面，圍繞品質提升抓綠化、圍繞啃硬骨頭抓治污、圍繞結構調整抓“雙碳”，持續推動經濟社會發展綠色化、低碳化，形成更加綠色、低碳的生產方式和生活方式，讓廣東大地天更藍、山更綠、水更清、生態更優美。

要為廣東制造業當家當好“環保管家”和“服務員”，自覺把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，在持續深化“放管服”改革，深入實施環評改革措施，優化生態環境執法方式，主動服務中小微企業，全力支持重點項目落地建設的同時，在產業污染物排放標準、領跑者激勵制度、減排獎補政策、排污權交易機制和環保信用評價等方面守正創新，既有力支撐服務經濟運行整體好轉，又堅決守住生態環境底線、校準把住綠色低碳發展方向，讓綠色產業成為經濟發展的新動能，優美環境成為優質營商環境的新名片。

從末端治理轉向全過程、全鏈條、全方位引領服務支撐綠色低碳發展

《南方》雜志：新時期的生態環境保護工作要重點關注哪些問題？作為全國政協委員，您有哪些建議？

魯修祿：新征程上，新形勢下，生態環境保護工作要從末端治理轉向全過程、全鏈條、全方位引領服務支撐綠色低碳發展，更加關注公眾環境健康保護，更加注重以降碳減排為戰略方向和重點，更加注重系統推進生態環境保護和治理。

一要更加關注保障公眾環境健康。良好生態環境是人類健康生存和發展的基礎。當前，我國無論在城市還是農村，與環境污染相關的呼吸系統疾病等問題呈現上升趨勢，環境污染成為影響人民健康的重要因素之一。新時期的生態環境保護工作要更加關注環境與健康的關聯性，強化污染物的種類、特征、排放強度等對人體健康的影響研究，建立健全以維護公眾健康為核心的精細化生態環境管理制度體系，強化環境健康管理，建設健康環境，保障公眾健康。如在大氣方面，現行《環境空氣質量標準》已修訂10年有余，與當前的公眾環境健康需求不相適應，亟須盡快修訂，并相應調整優化空氣質量達標評價方法。在水方面，亟須強化基于人體健康的水環境本土基準研究，加快形成適用于我國人群水環境基準文件，為相關標準的修訂提供科學依據。

二要更加注重以降碳減排為戰略方向和重點。生態環境問題本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳產業結構問題。要從根本上解決生態環境問題，必須堅持以降碳為戰略方向，以減排為戰略重點，更好統籌結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現減污降碳協同增效。要加強源頭防控協同，充分發揮降碳對生態環境質量改善的源頭牽引作用，把實施結構調整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節約高效利用和低碳轉型，加快推動形成有利于減污降碳的產業結構、能源結構和生產方式、生活方式。加強環境要素協同，增強污染防治與碳排放治理的協調性，統籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化多污染物與溫室氣體協同控制。加強措施優化協同，基于生態環境質量改善需求，優化降碳空間布局和措施路徑，增強生態環境改善目標對能源和產業布局的引導和約束，在加大降碳的同時實現生態環境更大效益。加強政策創新協同，依托現有生態環境制度體系，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎能力和市場機制。建議加快圍繞“雙碳”目標的立法工作，積極探索開展省市級碳預算試點工作，逐步建立碳預算制度，從戰略層面統籌謀劃中長期發展和降碳，實現發展與降碳雙贏。

三要更加注重系統推進生態環境保護和治理。隨著治污攻堅不斷深入、邁進“深水區”，要堅持系統觀念，推動實施一體化、整體性的保護和治理，強化多污染物協同控制和區域協同治理，強化全流域保護和系統修復，不斷提高生態環境治理的系統性、整體性和協同性。比如，大氣方面更加突出氮氧化物和揮發性有機物協同控制、區域協同治理和重點行業污染排放的精準管控；水方面更多考慮“三水”統籌、陸海統籌，加強水生態修復、建設美麗海灣；土壤方面更加強化源頭防控、風險管控和修復，切實增強治理措施間的關聯性和耦合性。要注重統籌城市和農村，在不斷提高城市生態環境治理水平的同時，投入更多的力量和資源治理農業農村污染，建設宜居宜業和美鄉村；要統籌傳統污染物與新污染物治理，建立健全新污染物治理體系，降低新污染物環境風險。