《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）中國(guó)角“講述應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)故事暨全球低碳城市和城市群氣候治理”主題邊會(huì)近日在阿聯(lián)酋迪拜成功舉辦。邊會(huì)由中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)、中山大學(xué)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)聯(lián)合主辦，《環(huán)境保護(hù)》雜志社、中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、廣東省綠色低碳發(fā)展專業(yè)委員會(huì)承辦。邊會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示了代表性省市應(yīng)對(duì)氣候變化優(yōu)秀案例。

贛州市位于江西省南部，古稱南贛，現(xiàn)稱贛南，轄3區(qū)2市13縣及蓉江新區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積3.94萬(wàn)平方千米，人口986萬(wàn)，是江西省面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市。2022年，贛州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4523億元，居全國(guó)第62位。贛州城市特色鮮明，歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“江南宋城”“客家搖籃”“陽(yáng)明圣地”“紅色故都”“世界鎢都”“稀土王國(guó)”“世界橙鄉(xiāng)”“生態(tài)家園”之稱。如果用縱向時(shí)間軸來(lái)介紹，可概括為“六有”。五千年前有“人”，五千年前已有先民在此繁衍生息，《山海經(jīng)》有注：“南方有贛巨人”；兩千年前有“城”，秦始置南壄縣，漢初穎陰侯灌嬰筑城，設(shè)立贛縣；一千年前有“名”，南宋改“虔州”為“贛州”，至今未變，為宋代36個(gè)大城市之一，被譽(yù)為“江南宋城”；五百年前有“圣”，是王陽(yáng)明“立德、立功、立言”的重要實(shí)踐地，也稱為“陽(yáng)明圣地”；一百年前有“國(guó)”，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域、享譽(yù)中外的“紅色故都”；新時(shí)代有“為”，2012年6月28日，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)支持文件，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展拉開大幕，現(xiàn)已成為老區(qū)示范區(qū)、灣區(qū)準(zhǔn)成員、省域副中心。

自2012年獲評(píng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)以來(lái)，贛州市堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、2017中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市等城市名片，贛州生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步向前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。贛州市中心城區(qū)2022年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年位居江西省第一，實(shí)現(xiàn)“五連降”；地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，贛江干流贛州段穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)。

具體而言，贛州市在低碳高質(zhì)量發(fā)展方面有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持“綠”字打頭謀全局，綠色發(fā)展邁上“新臺(tái)階”

贛州市“依綠向綠”，始終堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

一是順利完成地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速目標(biāo)。贛州市“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為8.2%，連續(xù)五年位居江西省第一。2020年以來(lái)，贛州市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到7.2%，順利完成既定目標(biāo)。

二是超額完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期，贛州市的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16.83%，超額完成“十三五”期間下降15%的目標(biāo)。其2021年、2022年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別下降3.1%和3.7%，順利完成江西省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

三是持續(xù)完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值排放目標(biāo)。“十三五”時(shí)期，贛州市的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)下降22.01%，超額完成“十三五”期間下降21%的目標(biāo)。2021年，該市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降6.48%，順利完成既定目標(biāo)。

堅(jiān)持“進(jìn)”字當(dāng)先建機(jī)制，綠色轉(zhuǎn)型駛?cè)搿靶萝嚨馈?/strong>

贛州“依綠建綠”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，注重強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，進(jìn)一步加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

一是高位推動(dòng)強(qiáng)保障。贛州市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分年度制定低碳城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，定期召開相關(guān)會(huì)議，研究部署低碳城市建設(shè)工作。

二是規(guī)劃引領(lǐng)明路徑。制定出臺(tái)了《贛州市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《贛州市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2021—2025年）》《贛州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》《贛州市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《美麗贛州建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》等多項(xiàng)低碳發(fā)展指導(dǎo)性文件，明確低碳發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化低碳發(fā)展路徑，細(xì)化低碳發(fā)展舉措。

三是典型示范出成效。贛州市成功承辦美麗中國(guó)百人論壇2022年會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)交流，榮獲全國(guó)首批9個(gè)、江西省唯一的國(guó)務(wù)院2022年度生態(tài)文明督查激勵(lì)表彰，獲評(píng)全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)集體7個(gè)、先進(jìn)個(gè)人12人，數(shù)量位居全省第一，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4個(gè)。山水林田湖草生命共同體建設(shè)創(chuàng)造“贛州經(jīng)驗(yàn)”，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”全國(guó)推廣。

堅(jiān)持“敢”字開路勇創(chuàng)新，綠色探索孕育“新模式”

贛州市“依綠厚綠”，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)大市、林業(yè)大市等基本市情，堅(jiān)持構(gòu)建具有贛州特色的創(chuàng)新發(fā)展綠色體系，在綠色農(nóng)業(yè)、光伏扶貧、林業(yè)碳匯等方面積極先試先行，取得積極成效。

一是綠色發(fā)展模式春潮涌動(dòng)。結(jié)合贛州市丘陵山區(qū)地形特色，開辟了一批以贛縣“指尖農(nóng)業(yè)”模式、上猶“互聯(lián)網(wǎng)＋私人訂制茶園”為代表的“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)新模式，推進(jìn)了“稻魚（蝦）”共生種植綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。制定了《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，全市4512個(gè)村級(jí)光伏電站發(fā)電收益均成為村集體經(jīng)濟(jì)收入，村均增收4.2萬(wàn)元。

二是綠色金融工具日益豐富。創(chuàng)新“林權(quán)抵押”貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等貸款新模式，全力支持贛州綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，累計(jì)新增林權(quán)抵押面積18.9萬(wàn)畝（約合1.26萬(wàn)公頃），新增貸款4.53億元，發(fā)放碳排放權(quán)質(zhì)押貸款約3000萬(wàn)元。2023年，贛州市積極開展氣候投融資試點(diǎn)申報(bào)，推動(dòng)建立碳減排項(xiàng)目庫(kù)。

三是綠色試點(diǎn)示范百花齊放。贛州市以及下轄的瑞金市成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。贛州海螺水泥有限責(zé)任公司獲得產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽認(rèn)證，入選省級(jí)減污降碳試點(diǎn)。江西金力永磁科技股份有限公司獲稀土永磁行業(yè)全球首張SGS PAS 2060碳中和達(dá)成宣告核證證書。崇義縣入選森林固碳增匯試點(diǎn)、林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，會(huì)昌縣鳳凰崠商品林林場(chǎng)入選CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)，崇義縣、興國(guó)縣入選林業(yè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目。

堅(jiān)持“拼”字發(fā)力提質(zhì)效，綠色動(dòng)能激活“新引擎”

贛州市“依綠固綠”，始終堅(jiān)持用好綠色生態(tài)這一最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)和最大品牌，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真做好治山理水、顯山露水文章。

一是經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。贛州市建立“兩高”項(xiàng)目管理、預(yù)警和問(wèn)責(zé)等制度體系，壓減粗鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，占江西省退出粗鋼產(chǎn)能46.19％；關(guān)閉煤礦34座，實(shí)現(xiàn)整體退出；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別突破30％、40％，獲評(píng)“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)量比重保持逐年下降趨勢(shì)，截至2022年年底，全市光伏等新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在全省率先突破400萬(wàn)千瓦，達(dá)437.56萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量79.05億千瓦時(shí)，裝機(jī)和發(fā)電量均居江西省第一。“十三五”時(shí)期，贛州市單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28.5％，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降13.66%，超額完成目標(biāo)。

二是建筑和交通轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。“十三五”期間，贛州市完成既有居住建筑節(jié)能改造面積138.43萬(wàn)平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積191.4萬(wàn)平方米?！笆奈濉币詠?lái)，新開工綠色建筑2766萬(wàn)平方米，占比達(dá)99%。淘汰機(jī)動(dòng)車、摩托車、掛車類老舊車輛36.6萬(wàn)輛；建成投運(yùn)各類充電樁7042根，基本形成2千米的充電服務(wù)半徑。新增及更換新能源公交車占比達(dá)100%，現(xiàn)有新能源公交890輛，占公交總數(shù)的77.42%。2022年，贛州市獲評(píng)全國(guó)“綠色出行”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。

三是綠色和低碳意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。建立公共機(jī)構(gòu)低碳積分制，上線“綠寶碳匯”App，建立14家國(guó)家級(jí)、5家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，發(fā)揮示范帶頭作用，在綠色低碳生活方面形成進(jìn)位趕超良好局面?！笆濉逼陂g，共有5個(gè)產(chǎn)品獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證?！笆奈濉币詠?lái)，共有9個(gè)產(chǎn)品獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證、21個(gè)產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。努力提升碳匯水平，“十三五”期間完成人工造林178.91萬(wàn)畝（約合11.93萬(wàn)公頃），森林撫育226.87萬(wàn)畝（約合15.12萬(wàn)公頃）；“十四五”以來(lái)，完成人工造林34.97萬(wàn)畝（約合2.33萬(wàn)公頃），森林撫育57.922萬(wàn)畝（約合3.86萬(wàn)公頃）。全市實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市全覆蓋，森林覆蓋率達(dá)76.23%，位居江西省第一。

堅(jiān)持“實(shí)”字托底強(qiáng)支撐，綠色保障更增“新護(hù)欄”

贛州市“依綠強(qiáng)綠”，堅(jiān)持摸清家底、強(qiáng)化保障，建立科學(xué)的決策和考核評(píng)價(jià)體系，為鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

一是健全溫室氣體制度體系。出臺(tái)《贛州市溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度》，將應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)體系分解至各部門，編制完成2014—2020年覆蓋6個(gè)年度的溫室氣體排放清單，全面摸清全市不同領(lǐng)域溫室氣體排放情況。每年開展全市節(jié)能減排和能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，定期開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以制度形式確保常態(tài)長(zhǎng)效。

二是壓實(shí)溫室氣體排放責(zé)任。明確所轄縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)，并將指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度高質(zhì)量發(fā)展考核，全面壓實(shí)各縣（市、區(qū)）地方政府主體責(zé)任，確保落地見效。

三是強(qiáng)化低碳發(fā)展資金保障。“十三五”期間設(shè)立節(jié)能與低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，累計(jì)安排資金達(dá)1672.3萬(wàn)元。“十四五”以來(lái)，全市累計(jì)安排7.83億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金43.18億元，全力保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展全速推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

綠色生態(tài)是贛州最大的財(cái)富、優(yōu)勢(shì)和品牌。贛州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力、共同努力，固底板、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、育新板，鞏固治氣成果，做好理水文章，持續(xù)推動(dòng)紅色贛州綠色發(fā)展，全力拼搶爭(zhēng)取金色成就，努力建設(shè)革命老區(qū)美麗中國(guó)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)，奮力打造美麗中國(guó)“贛州樣板”。