引言

法律通常是統治階級意志的表現，封建王朝的經濟立法主要通過法律這種暴力手段，來維護封建的國有經濟和地主階級的私有財產，并以此實現其對勞動人民的經濟剝削。盡管它具有壓榨百姓的作用，但它也有助于經濟增長。

一、歷史長河滾滾流，不見前朝繁榮景

奴隸社會中，國家的財產與王室的財產是合為一體的。商鞅變法后不久，人們開始意識到國有經濟與王室經濟應該分開管理和核算。這種趨勢在秦漢時期更加明顯。簡單來說，就是國家和王室的財產開始有了明確的界限。

秦始皇時期，國家的經濟管理非常嚴格。中央政府設立了“內史”來管理國家經濟，各縣也設立了類似的職位來管理地方經濟。所有官員都必須向上級報告并接受監督和核實，這表明國家經濟管理體系初步形成。

《秦律》中也可以看到管理王室財產的機構的萌芽，如“太倉”、“大內”、“少內”等機構及其下屬的“都官”，都標志著國有經濟制度逐步解體，并逐步向私有經濟制度過渡。

《漢書·百官公卿表序》記載；“掌山海池澤之稅，以給供養，少府所管，名日禁錢，以給私養?！?br/>

分開管理國家經濟和王室經濟的立法，是奴隸社會下國有經濟制度逐漸解體和私有經濟觀念逐漸確立的產物。這種經濟立法之所以出現，標志著國有經濟思想逐漸動搖、私有經濟觀念逐漸確立。

到了秦漢時期，這種區分變得更加嚴格和明確，封建私有經濟制度得到了進一步發展。這種財政管理制度和政策，為中國古代財政管理的發展奠定了基礎，對后世產生了深遠影響。

二、世間千里流銀河，閱盡一世共天色

秦的社會經濟，既存在私有制，也存在國有制，農業、手工業等方面也是如此。在對國有土地的經營與管理上，國家設有專門官吏主管其事；在對牲畜的管理方面，也存在同樣的情況。飼養國有牲畜的牧場，依據其大小與所屬部門的不同，分別被稱之為“大廄”、“中廄”及“宮廄”。

法律規定了關于牲畜管理與使用的職責，如果因為放牧與飼養不良而造成牲畜死亡的人，要追究主管者、飼養者、使用者的責任，這體現了牲畜管理與使用方面的責任制立法精神。

在國家各類倉庫的管理方面，更是體現了管理責任制的立法原則。為了確保國家的糧食不受損失，《倉律》對糧倉的收入、貯藏、支出、盤點、封存及盈虧等等管理事務作了詳細的規定。

《倉律》記載：“諸侯客來者，以火炎其衡扼。”

入倉時，法律規定全部糧食要詳細登記入帳，并且需要上報內史；入倉后，由縣尚夫、承及倉、鄉主管人員共同封存，并寫上每一糧倉的數量、糧食品種及主管者姓名。由此可見，凡國家糧倉、土地、牲畜及其他財物，都以法律的形式確定了管理的責任制。

這種制度不僅分工明確、責任具體，還實行了罰款與賠償等經濟制裁手段，甚至還實施了縣令、垂、官尚夫與眾吏的連坐辦法，保證了經濟管理責任制的順利進行。

這種方式對國有土地和糧食物資的管理帶來積極的后果，防止了各級官吏因貪污盜竊和管理不善而帶來的經濟損失。商鞅變法以后秦國能迅速富強起來，國家經濟管理方面的責任制立法起了不可忽略的作用。

三、墨盡筆停夜欲完，法規綱領顯其功

出土的《商君書》中僅僅強調了農戰的重要性，它似乎對手工業不太重視。然而，秦律與之相反，中央政府對國營和私營手工業與商業都十分重視，并采取了一系列措施來促進其發展。

這些措施包括規定經營方式、度量衡的標準和市場的管理。此外，秦國的法律還保護外邦商人的合法貿易活動。所謂外邦商人，指的是來自邊境少數民族的商人。

對于這些外地商人，秦國的法律有兩個方面的規定：一是加強管理，二是給予優惠。總的來說，外邦商人的合法貿易活動受到保護。

《金布律》載：有“都官遠大內者，以書時渴其狀內史”。

外商入境還需要進行安全和衛生檢查，以防止病蟲和細菌傳入秦國。這些規定的目的并不是限制外商，而是保證他們的合法貿易。秦國的律法在一定程度上，比較重視并保護了手工業與商業的發展。

在保護和發展官私手工業與商業的同時，秦朝也制定了一系列法規來管理市場。這些法規的目的是為了確保市場的秩序和安全，并促進商業的繁榮。

此外，政府還對貨幣進行了明確的規范和管轄，并且禁止民間私自鑄造錢幣。這樣做的目的是保持貨幣的穩定和信用，防止價格上漲和經濟混亂。政府還鼓勵人們使用錢和布來進行交易，以便于市場的交易進行。

為了保護和促進官私手工業與商業的發展，秦朝還制定了一系列法規來管理市場。其中一個重要的措施是設立了門禁，禁止刑徒進入市場。這樣做的目的是為了維護市場的秩序和安全，防止刑徒的進入給市場帶來不安全因素。

除此之外，秦朝還制定了《金布律》來規范錢和布的使用。法令上有明文規定，每塊布料要符合規格和要求，例如裹八，幅廣二尺五寸。除此之外，布料的品質也要達標，不然就不能在市場上流通。

為了維護市場的安全和秩序，秦朝還設立了專門的人員，如校長和求盜，他們的職責是追捕盜賊，保護市場的安全。這些法規對于現代社會的經濟法制建設和完善有一定的借鑒意義。

由此可見，規定商品的尺寸和質量標準也是重要的，它可以保障消費者的權益和市場的公平競爭；設立專門的執法人員來維護市場秩序也是很必要的，因為他們追捕違法的行為，能夠維護市場的正常運作。

《秦律》所記載的“上計”，是指全國各地各部門，均須將其收入、支出、人口、土地、戶口等情況，層層上報。之所以稱“上計”，是因為管賬的人被稱為“計”。向上呈報財政收支情況，就成了“上計“，從事上報任務的財會人員，便成了’七計吏”。因此，“上計”制度，本質上就是財政會計制度。

任何部門，都設有從事財經核算的會計人員。如《效率》有“令史椽計”，便是縣令下面的會計，縣尉之下，也設有“尉計”，是縣令下面的會計縣司馬之下，也同樣有會計，叫做“司馬令史苑計”，所有這些會計人員，或簡稱為“計，’，也可統稱“官計”。

由此可見，秦律重視財會人員的設置，本質上是重視財經會計制度的反映。其次，會計人員在賬目上出現差錯或者貪污盜竊國家財物，要受到嚴懲，其直接上級也要連坐。

其他官吏，凡財經方面出現問題者，都要受到不同程度的懲處。如果上級官員在核驗財物時發現超出和不足，應按物估價，按其中價值最高者論罪，不把各種物品的估價加在一起論罪。

某一部門的財物出現不足或多余，由該單位所有官吏共同賠償其不足部分和上繳其多余部分。一切有關財經會計的賬目，都要上報中央“內史”。各級會計機構與人員，都需要接受雙重管轄。

盡管秦朝的經濟法律有維護封建階級的剝削屬性，但在如何健全經濟法制、提高經濟機構的管理職能、重視經濟效益、發展社會生產、杜絕各種經濟弊端等方面，秦朝都采取了若干科學的和合理的措施，制定了必要的法規，保證了國家各級經濟機構職能的發揮和運轉的效率。

結語

這種措施的結果，不僅直接加強了中央集權的經濟制度，也帶來了農業、手工業與商業等的發展，為秦國的迅速富強創造了條件，從而保證了統一六國的重大政治、軍事任務的實現。

參考文獻：

《秦律》

《金布律》

《食律》