大家好，我是烏鴉。

說到馬爾代夫這個國家，想必多數人首先泛出的唯一印象會是碧海藍天、廣闊沙灘的旅游勝地，而絕大多數情況下，國人恐怕不太會關注像馬爾代夫這樣國家的政治格局。

經過多年的經營，馬爾代夫旅游業對中國游客已經形成了穩固的基本盤。剛過去的這個五一小長假，馬爾代夫作為一個體量極小的國家，仍然穩居中國游客出國游目的地前二十。

馬爾代夫旅游局微博賬號背景

不過，麻雀雖小五臟俱全，太陽底下沒有新鮮事，處在“世界最袖珍國家”之列的印度洋群島國家馬爾代夫，它當然也是有“政治”的。

尤其是，作為舊殖民體系崩潰大潮中擺脫殖民地身份的新興國家，在后續引進了典型西式民主體制之后，選舉、黨爭、街頭政治、政權更迭期的震蕩……這些東西“該有的全有”。

只是，絕大多數時候，馬爾代夫的“政治事件”并不足以引起我們的注意。不過，也許有些朋友還有印象，2018年初，馬爾代夫當時的政局動蕩，就曾對“中國人”產生過一些不大不小的影響。

2018年是馬爾代夫的大選年，從當年1月開始，馬爾代夫的亞明政府，與反對派支持者，發生持續的對峙和沖突，馬政局陷入動蕩。2月6日，馬政府宣布國家進入緊急狀態。

與此同時，中國官方包括外交部、駐馬使館、旅游局等接連發文，提醒中國公民近期暫勿前往馬爾代夫，有行程的建議取消。

您猜怎么著？

在中國官方發言已經十分明確的情況下，此時馬爾代夫方面為了不影響旅游業這個國民經濟擎天柱，居然全然不顧中國游客的安全，由官方親自下場，對沖中方的提醒，宣稱國內政治事態不會影響赴馬旅游！

同時，我國不少旅行社，竟也配合馬方表態，打出一套組合拳，不僅拒絕旅客按照“官方指導”要求的退款，還在相關網站、論壇、貼吧積極宣傳“政府只是建議，沒有說不準去”“馬爾代夫現在很安全”云云……

大家知道，我國官方消息表述一般都比較委婉克制。但馬方這種態度，不給一記重拳那就是對自己國民安全的不負責任。

于是，大過年的，這馬爾代夫逼得我國有關方面不惜專門對馬官方發布的信息開懟，反復強調中國公民不要相信任何“馬爾代夫安全”的宣傳，可以說是一點面子也沒給。

這里先要跟大家說明一下，亞明政府，被印度以及馬國內的親印派認定為“親華派”，但我這里為什么要打一個引號呢？因為這個所謂“親華”，可以說主要是“同行的陪襯”而形成的印象。從馬爾代夫開始“民主化”，到亞明當選之前，馬政府只有“親印”和“更親印”的“區別”，與眾多南亞小國一樣，長期以來他們的外交就是圍著印度一家轉。

當然，具體到馬爾代夫，這事的開始，還挺正常的。因為，印度對“民主化”初期的馬爾代夫政權，有著“救命之恩”。

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馬爾代夫，印度洋上的珊瑚群島國家，陸域面積298平方公里，是世界最小的幾個國家之一。但正如我們熟知的，現在世界上絕大多數第三世界國家，歷史上都有過殖民地經歷，這么一個袖珍小國也不能幸免。

公元前5世紀，雅利安人從印度西海岸來馬爾代夫定居。公元前3世紀，印度南部的德拉維人和泰米爾人來此定居。公元1世紀，斯里蘭卡的僧伽羅人占領馬爾代夫，把佛教引入。

7世紀來此經商的阿拉伯人引入了伊斯蘭教，并逐漸取代了佛教的地位。12世紀初，馬爾代夫建立了以伊斯蘭教為國教的蘇丹國，前后經歷了六個王朝。

而從15世紀末開始，馬爾代夫先后遭遇葡萄牙、法國、荷蘭和英國的殖民入侵，最終從1887年起成為英國殖民地。

1932年，馬爾代夫爭取獨立的斗爭取得了成果，建立了君主立憲制，2年后英國承認馬獨立。此時的馬爾代夫國家，是君主制度。1953年，馬爾代夫才建立起共和國，但此后又經歷蘇丹復辟，直到1968年，馬爾代夫才正式確立了（第二）共和國的體制。

穆蒙·阿卜杜勒·加堯姆，是馬爾代夫第二共和國的第二任總統。在他的任上，馬印關系發生了重大的（正向）變化，而這多少有點事發偶然。

加堯姆

馬爾代夫作為一個傳統穆斯林國家，照理說沒有什么跟印度的“天然親近性”；而從地緣上，區域內不僅有中印兩個大國，還有兩個“穆斯林大國”巴基斯坦和孟加拉國，似乎馬爾代夫搞多元外交、在各“大國”間穿梭是再自然不過的選擇。

然而馬爾代夫的一個特殊性是，它實在是太太太太太小了。

以至于哪怕是斯里蘭卡這樣的“小國”，也是馬爾代夫周邊“強國”級別的存在，所謂神仙打架凡人遭殃，那凡人打架螞蟻可能也要遭殃呢，周邊不管任何國家稍有風吹草動都可能是影響馬爾代夫國運的大事。

上世紀80年代到本世紀初，在斯里蘭卡活躍著一支極端武裝力量——“泰米爾伊拉姆人民解放組織”，或者用大家更熟悉的名字——“泰米爾猛虎組織”。

這個“猛虎組織”，實際是印度養蠱最后反噬自身的“代表作”之一。顧名思義，“泰米爾猛虎組織”，是斯里蘭卡泰米爾人的組織。泰米爾人是斯里蘭卡的“少數族裔”，該國主體民族為信仰佛教的僧伽羅人（占比74%）。那泰米爾人的宗教信仰呢？是印度教。那自然泰米爾人和印度雙方都認為有著合作的“天然聯系”。

于是，在印度實際支持下，1983年開始，猛虎組織與斯里蘭卡政府進行了長達19年的內戰，印度則坐收“小鄰居”內部混亂，方便自己霸權控制的漁利。

但是印度忽略的是，自己國內也有6000多萬泰米爾人，而“猛虎”的最終訴求是要建立一個“泰米爾國家”，也就是說它可不光要分裂斯里蘭卡，它還要分裂印度。

印度這會兒才回過神來，1987年與斯里蘭卡政府簽署和平協議，但這也惹怒了猛虎組織，后者此后開始瘋狂報復印度，印度反而不得不站上對抗“猛虎”的前線。

而就在這個時期，“猛虎”發動了對馬爾代夫的突襲。

1988年11月，猛虎組織的80名雇傭兵乘游艇登陸馬爾代夫首都馬累，然后與當地內應聯手控制了政府。

馬總統加堯姆不得不向印度求援，時任印總理拉吉夫·甘地派1600名傘兵空降馬累，平息了政變（拉吉夫·甘地也因此與極端泰米爾人徹底交惡，于1991年在印度泰米爾納德邦遇刺身亡）。

所以，對于加堯姆的馬爾代夫政權來說，印度確實是有“救命之恩”，實話說它跟印度關系密切一點這本來沒什么好說的，就像沙特的第一桶油是美國人挖出來的，因此不可避免地存在“美沙特殊關系”一樣。

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但是，印度對周邊國家的“控制欲”實在是太強了，就像是在婚姻關系中你哪怕看別的異性一眼就被當成“出軌”一般，印度的要求是“你的眼里只能有我”，跟其他國家尤其是較大的國家發展一點正常的外交關系，就會引起印度的極高警惕乃至警告。

加堯姆從1978年擔任馬爾代夫總統，一當就是30年，這也使得在2018年以前（為什么是這個時間點我們后面再說），“主流輿論”一直把他描述為“獨裁者”；那么在這套敘述語境中，反對他、跟他競爭的，當然應該是“民主派”嘍。

2008年，“民主領袖”、馬爾代夫民主黨候選人默罕默德·納西德勝選，成為新總統。然而這“民主”的政府，比之“獨裁”的加堯姆政府，在“唯印度”方面有過之而無不及。

納西德

當印度的狗跟給其他國家當狗還不一樣，你需要把對印度的“宣誓效忠”時時刻刻地掛在嘴上，明明白白地公開講出來。

從加堯姆以來，每屆馬爾代夫政府，必須強調“印度優先”（至少在跟印度方面對話時），不管該屆政府實際上到底是怎樣的外交取向，這句話都是不能免的，如若不然印度就會感覺到“不安全”，就要批評你“反印”。

即便是被印方認定為“反印親華”的亞明，就任后首訪的國家也是印度，并直接表達“馬印關系首位”原則。

馬爾代夫一個標準的穆斯林國家——不是靠“統計數據”，而是“憲法規定”全國99%人口為穆斯林——這么多年跟域內兩個最大的穆斯林國家巴基斯坦和孟加拉國，幾乎就沒什么來往，反而一直跟日漸“印度教民族主義”的印度最為火熱，也不難看出印度這種“窒息的愛”把域內小國拘束到了何種程度。

然而，畢竟是現代社會了，南亞小國在外交上逐漸想要打開局面、更加多元化，這是必然的進程，非得把這種選擇認作“親華”以及“反印”，那真是有點魔怔了。

“民主領袖”納西德“眾望所歸”當選后，“民意”卻似乎對他的執政并不滿意，到2012年，馬國內的抗議示威蜂起，同時引起警察嘩變，納西德不得不提前宣布辭職，副總統默罕默德·瓦希德·哈桑依照憲法接任總統。

瓦希德

而在下一年的大選中，重出江湖的納西德沒能挽回局面，反對黨“進步黨”候選人，也是前總統加堯姆的弟弟亞明，獲得勝利。

也正是在亞明的任期，馬爾代夫政府開始改變外交關系“印度一元化”的格局。要知道，亞明可是加堯姆的親弟弟，在競選和上任之初，“主流輿論”是極力把他塑造為“加堯姆家族”勢力的繼承者，認為是其兄的支持者將他推上大位，上任后將會延續加堯姆的政見的?？稍谕饨簧?，加堯姆跟印度那是過命的交情，亞明卻完全沒有跟隨他哥哥的步伐。

亞明

那么，所謂“親華”，話說域內最大的兩個國家擺在那，亞明政府想要搞經濟搞建設，這還用選嗎？這并不需要主觀上對中國的“親近”，而是自然的選擇。

于是在此期間，不論是一帶一路，還是亞投行，都引起了馬爾代夫的極大關注，到2015年，更是啟動了中馬自貿區建設進程，經多輪談判，于2017年結束談判，馬方批準簽署自貿協定。

當然，印度并不會單純地去看待這樣的變化，只會認為馬爾代夫政府這是“背叛”行為。尤其讓印度氣惱的是，明明它自己跟馬爾代夫的自貿協定是先開始談的，這會兒中馬自貿協定談成了，印馬自貿協定還沒成……

可能是印度的“反思怪”比較罕見，這種起大早趕晚集的結果他們并不會從自身找問題，問就是你馬爾代夫亞明政府肯定跟中國有骯臟的交易。

所以雖然亞明當局其實是在中、印、美以及伊斯蘭世界當中迂回搞平衡外交，但印度方面顯然還是更希望馬“反對派”能夠推翻亞明政府，重回“獨尊印度”的局面上來。

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烏鴉在前文提到，執政30年之久的加堯姆，“在2018年以前”一直被“主流輿論”認定為“獨裁者”，那么為什么是“2018年以前”，這里給大家講一講。

咱們說馬爾代夫現在是“典型的西式民主”，其實更具體點說，是典型的“初階西式民主”，表現為：

“反對黨”聚堆，家族政治盛行，競選失敗后大肆質疑選舉過程和結果，政權輪替后的政治清算，國家政策“翻燒餅”，執政集團內部矛盾巨大，前黨首在失敗后喜歡“另立門戶”跟自己以前的盟友競爭，等等。不管是哪派上臺均是如此。

那么亞明當局也不例外，2015年他就將競爭對手、民主黨的前總統納西德，以“涉恐”罪名投入監獄。同時他還跟自己的哥哥加堯姆反目。到2018年的大選季之前，亞明更是把“自立門戶”跟自己競爭的親哥也逮捕入獄。

加堯姆被逮捕

好了，那么到這會兒呢，因為加堯姆已經是“新獨裁者”亞明的對頭了，似乎也沒人再提他什么“老獨裁者”的身份標簽了，一轉而成為“反對獨裁者亞明的斗士”之一。

而確實在亞明的執政周期，加堯姆成為了“反對黨聯盟”的重要領導人，并跟昔日的對頭納西德握手言歡，跟“民主領袖”站在了一起的加堯姆，自然也帶有了民主的光輝嘍。

納西德和加堯姆合影

不過這對“難兄難弟”，后來都沒能再成功回到寶座。2018年的馬爾代夫大選中，由于納西德和加堯姆都在大牢里，反對黨聯盟的候選人易卜拉欣·默罕默德·薩利赫爆冷獲勝，立即回歸“印度優先”軌道，他的勝利也被歐美評價為“民主戰勝獨裁”。

亞明嚴厲打擊政敵的行為有沒有毛病呢，當然有。

可問題在于“雙標”。

亞明的操作，不過是每一屆馬爾代夫政權更迭后都會發生的事情而已。

那位“民主領袖”納西德，他2012年的“主動辭職”，往往被描述為“舍己為公”——沒有固守權力、促進了民主進步。

可是，他當年2月7日宣布辭職，并“順利”將總統職權移交副總統瓦希德，可第二天此君就公開要求瓦希德辭職，提前大選；他說自己辭職是“被逼的”，甚至聲稱“懷疑副總統參與了這個計劃”……

納西德還呼吁自己的支持者走上街頭，展示力量。于是他的支持者同日在馬累召集反政府集會，示威變為騷亂，并蔓延到首都以外的地區。

你下臺了第一個集火對象不是反對黨，而是昔日盟友，無非因為后者現在處在了總統的位置。由此種種，可以說把納西德對總統權力的“貪戀”展示得一覽無余。

這時候新總統瓦希德還在致力于組建一個更廣泛的聯合政府，而且給納西德的民主黨預留了好幾個部長位置……

這下真不知道誰才是“民主領袖”了。

而2018年的選舉，事先就被歐美、印度，以及馬反對派極力宣傳為“不公平的選舉”，并威脅對結果不承認、制裁相應人員、武力干涉等等，結果出來反對派薩利赫勝選后，他們又忙不迭出來表示“擁護大選結果”“選舉公平公正”，合著就是選出了你們想要的人就是公正唄……

薩利赫

而其實在薩利赫任上，也把前總統亞明投進了監獄。以至于在去年的馬爾代夫大選中，來了一出“Yesterday Once More”，成了上屆大選的“情景再現”：

反對黨聯盟的實際領袖亞明因正在蹲大牢無法參選，這才有了現任總統穆伊茲作為主推候選人參選并獲勝。

然而，所謂馬爾代夫“民主一派”的這些貪戀權力、政治清算、內部勾斗的操作，相比于對亞明當局的“大加撻伐”，極少被提及。

包括很多“學術圈專業內容”，老實說看完之后真的是相當令人失望：正兒八經的“學術論文”，滿滿充斥著定性描述、因人廢言、主觀評價……明明是“國際關系”的論文，筆法與“新聞報道”無異；甚至，還沒有把新聞報道看全，以上納西德和薩利赫政府的種種負面事件，更是只字不提。

評價為：還不如新聞學

不管報道和“研究”的傾向如何，都改變不了現實，馬爾代夫“初階民主”的狀態仍然存在，而且在可預見的未來仍將延續。

現任總統穆伊茲，去年參選時是“進步國民大會黨”的候選人，而這個黨，就是從亞明的“進步黨”分離出來的，這屆大選兩者組成了反對黨聯盟。當時，進步黨有 38831名成員，而進步國民大會黨只有3199 名成員。所以亞明沒有入獄的話，幾乎可以肯定是他作為聯盟候選人參選。

如今穆伊茲當選后，可想而知跟當年的納西德與瓦希德關系一樣，亞明是很難真正服氣的。在去年大選結束后，亞明又“自立門戶”成立新黨“人民民族陣線”，跟穆伊茲競爭……

各位不妨拭目以待，說不準哪天，當年被口誅筆伐的“新獨裁者”亞明，就變成了新的“民主斗士”呢。

參選時的穆伊茲，時為首都馬累市長

尾聲

現任的馬爾代夫穆伊茲政府，從競選時就承諾將在上臺后驅逐印度在馬的軍事人員。

對多數國人來說，可能也是直到這個消息，才知道印度在馬爾代夫有駐軍。

從歷史上說，于“馬爾代夫共和國”政府，印度有“救命之恩”，可是您這去“救人”，總是要藏點私貨，明里暗里想控制弱小鄰國，那么你就怪不了人家遲早有一天想要脫離你的桎梏。

就在這個小長假結束后的月10日，是馬爾代夫政府給印度撤軍劃出的最后期限。在這一天，印度從馬爾代夫撤出最后一批軍事人員。

但我們同時需要知道的是，馬爾代夫至今沒有“軍隊”，代行國防職務的是一支更接近“警察”或“民兵”的力量，稱為“西法恩”。

以印度一貫的行事方式，兩者關系以后還會有怎樣的事件尚未可知。

相比于之前我們關注過的很多國家，個人覺得對馬爾代夫這樣的國家，我們心態上可以稍微平和一些。它是一個真正的“超級小國”，身邊沒有一個它能惹得起的存在，它的生存邏輯，當然也有些怪異。

馬爾代夫的外交政策問題，你用單純理性的角度考慮，那是三天三夜想破腦袋也想不明白的。比如中馬自貿協定，對于馬方來說可以說是有利得不得了，穩賺不賠，但上屆薩利赫政府就是反對，用的居然是“只有我們從中國買東西，中國從不從我們這買東西”這種稍微一想就知道如何離譜的理由（難道我們會用“只有中國游客去你馬爾代夫，馬爾代夫人怎么不上中國旅游”這種說辭去懟馬方嗎）。

而且，現實來講，馬爾代夫方面可以對外交政策有牢騷，但是絕對不敢于吃罪中印任何一邊，因為那結果都是死路一條。

馬爾代夫的經濟數據表現一直是不錯的，但是，其國民經濟單一而脆弱。旅游業直接貢獻達30%，間接貢獻近六成。而從2010年以來，除了新冠疫情期間，中國一直是馬爾代夫最大的客流來源國。你要真把這個超級大客戶攆走了，那對國民經濟就是摧毀性的打擊。

比如2019至2020年新冠疫情高峰，內外雙向限制旅行時期，不妨看看這個增長曲線，大起大落純純的玩心跳。一年時間GDP增速變成負30以下，簡直不要太刺激。

咱們常說對外國的“示好”不要太當真，這當然是有道理的；不過，對一些外國的“示威”也不要太當真，這個平常心也是要有的。

參考資料：

驅動中國網絡傳媒：《韓國最火？鷗維數據發布五一假期旅行熱度榜》
海外眼：《從天堂變成危地，馬爾代夫最近怎么回事？跟中國又有何關系？》
斯里蘭卡小妞：《2023馬爾代夫選總統：一下來了八位候選人》
黃德凱、李浩寬：《馬爾代夫政治轉型與前景分析》東南亞南亞研究
王娟娟：《馬爾代夫亞明政府內政外交評析》南亞研究季刊
王娟娟：《馬爾代夫薩利赫政府政治改革探析》國際研究參考
毛克疾：《馬爾代夫大選“變天”背后， 5%經濟增長為何未保亞明連任》澎湃新聞
劉宗義：《中馬關系背后，印度的影響千絲萬縷》觀察者網
關云逸、施蘭茶：《馬爾代夫將出現一個空前“親華排印”的政府？》觀察者網