承接上一篇。

英國政府把犯人流放到澳洲，業務承包方是各種海運公司，英國政府開始以上船人數向船主付費，結果到達澳洲的犯人死亡率高達20%，船主為更多利潤壓縮犯人口糧和醫藥費，英國政府為此特派監督員和醫生，卻仍然于事無補。英國政府后來以下船人頭付費，死亡率直接驟降到0.2%，死亡率下降了99%，由此一樁高死亡率人禍完全成為天外來客。

運送犯人時間是1788-1868年，英國已經是近代社會后期，中國尚處在近古時期，以上船人數向船主付費來說，中英兩國只是半斤八兩，大可不必非要說英國制度先進，但后來英國政府調頭以下船人數付費才是中國遠遠不及，英國真正的先進之處在于強大執行力，即憲政后要遵守自身制定的規則。

英國政府開始以上船犯人數付費，結果只收到80%的活人，英國遵守這一規則并派監督員和醫生自我補救，可以說所謂憲政下的執行力就是——即使是一坨屎也要承認并吃下去，然后避免持續發生。大清時的中國定然不會輕易罷休，一看到運輸結果不達目的就少付錢、不付錢，甚至是懲罰船主，把這坨屎甩到船主身上。

吃虧一方才會想辦法改進結果，碰巧英國政府又是制定規則的甲方，有權力重新厘定雙方博弈，先是張開權力之手增派監督員和醫生，無濟于事是因為船主有想要犯人意外死亡的動機和機會，官僚外派人員沒辦法全程約束船主做惡，最好的解決辦法是船主不做惡又能獲利，甚至為獲得最大利益只能做好事。

當英國政府以到達澳洲犯人數付費時，船主就從希望犯人死亡變成犯人活命，死亡率下降了99%肯定有船主功勞，即使犯人生病也會盡力相救，只因為存在船主的利潤，結果相比船人數付費，英國政府沒有多花一分錢，就把犯人成功從英國運輸到澳洲，因為意外死亡率仍存在，甚至還省錢千分之二。

執行力其實是指掌握權力的甲方，英國政府既負責制定規則，又負責執行規則，即使不利規則仍要執行下去，只是懂得發現失敗結果后就改弦更張，使重新制定規則下的乙方結出碩果。一坨屎用于施肥就能變成鮮花和糧食，直接掀桌后另起爐灶既可能掀翻屎，也可能掀翻鮮花和糧食，只不過是破壞的持續爆發而已。

規則的前置條件是執行力，這是制度、法律、規則生效的母體，舍棄母體談規則的美好后果都是扯淡。

執行力只該存在于甲方，作為船主的乙方和作為商品的犯人只需要做出最自利的選擇，違反規則就需被甲方懲戒。