備受關注的《長江經濟帶—長江流域國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）在今年年初被國務院正式批復之后，《規劃》全文于近日發布實施。

此舉標志著，這個涉及全國19個省份、超千個縣的重大區域發展戰略，有了新的發展藍圖。

值得注意的是，“多規合一”改革之后，城市總體規劃被國土空間規劃所取代，因此《長江經濟帶—長江流域國土空間規劃（2021—2035年）》是一個比傳統總規內涵更廣，影響更深的法定規劃，是一個區域發展的總綱。

作為重大區域發展戰略，要實現區域經濟的更好發展，一些重要的區域和城市，勢必將扮演“挑大梁”的角色。

早在2016年印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》，就為長江經濟帶確立了“一軸、兩翼、三極、多點”的發展格局，劃出了發展上的“重心”。

其中，“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展；“兩翼”指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道；“三極”指的是長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群，打造為三大增長極。

為了打造這三大增長極，本次《規劃》對這些擁有重要能級的中心城市和城市群有了更明確定位并給予更大的支持。

如在長江上游，《規劃》支持成渝地區雙城經濟圈建成西部經濟中心和科技創新中心，加快共建“一帶一路”，支持西部陸海新通道建設，強化和貫通成渝間多通道聯系。

同時，以成都、重慶主城區都市圈為核心引擎，重點培育綿陽、萬州、黔江等區域中心城市， 推動渝東北—川東北地區、川南—渝西地區等兩省市毗鄰地區融合發展。

可以看出，國家對成渝的定位是西部經濟中心，這意味著成渝雙城經濟圈已經在珠三角、長三角、京津冀之后坐穩經濟增長第四極。

并且，考慮到成渝雙城經濟圈跟珠三角和長三角相比，區域其他城市協同發展的劣勢，特意提出要培育綿陽等一些在成渝經濟圈的”次級“城市，從而推動成渝經濟圈高質量融合發展。

在長江中游，《規劃》支持長江中游省會城市發揮輻射帶動作用，協同打造重要增長極，全面增強區域發展韌性和風險防控能力。

這是在《長江經濟帶發展規劃綱要》之后，國家再次確認要把長江中游打造成新的重要增長極，也就是中國經濟增長第五極。

那么由哪些城市來擔綱引領第五極呢？《規劃》明確提到支持武漢、長沙、南昌三大都市圈產業集群空間優化布局，協同共建具有國際競爭力的高端制造業集群。

可以看出，中部增長極不像成渝是雙城引領，而是三城引領，并且在產業上要向高端制造業發力，這在當下大力發展新質生產力的情境下也是題中應有之義，也是長江中游躍升第五極的重要抓手。

最新數據顯示，2024年1至8月，中部地區新增制造業企業6.97萬家，與2023年底相比增長6.55%，與其他地區相比增幅最大。

為了讓長江中游三城市更加高質量協同發展，《規劃》提到要促進武漢、長沙、南昌都市圈軌道交通發展。不排除這三城以后有更多的城際鐵路開通，類似現在北京到天津一樣，15分鐘一班的動車。三城的聯系將更加緊密。

同時，《規劃》提到，強化武漢在長江中游城市群科技創新的關鍵帶動作用，發揮長沙、南昌在都市圈產業鏈升級中的核心作用，提升生產性服務業用地比重，引導優質公共服務資源優化布局并向周邊輻射延伸。

可見在長江中游增長極的打造中，武漢要當仁不讓的起到帶頭大哥作用。

為了發揮武漢”九省通衢“的地理優勢，《規劃》支持建設上海、武漢等集裝箱樞紐港后方的鐵路貨運通道，提升沿江、沿海主要港口鐵路進港率，保障重要港區新建集裝箱、大宗干散貨作業區同步規劃建設進港鐵路。

支持在武漢、長沙等城市建設以鐵路為核心的內陸港，發揮中歐班列集結中心集聚輻射作用。

發揮武漢港區域樞紐作用，加強與長沙、宜昌、荊州、岳陽、黃石、九江、南昌等港口協作，提高對周邊區域輻射帶動作用。

同時，為了增強長江中游各城市融合高質量發展，《規劃》持續推動省際毗鄰城市合作、湘贛邊區域合作示范區、洞庭湖生態經濟區建設，支持贛州、恩施、張家界、信陽等革命老區重點城市對接融入長江中游城市群發展。

高層已經有了布局，長江中游經濟圈距離第五極還有多遠呢？我們可以和“四極”中最弱的成渝經濟圈做個比較。

成渝經濟圈主要經濟數據：

重慶，2023年全年實現地區生產總值（GDP）30145.79億元；年末全市常住人口3191.43萬人；全年一般公共預算收入2440.8億元；年末全市金融機構本外幣存款余額53562.75億元；

成都，2023年全年實現地區生產總值（GDP）22074.7億元；年末常住人口2140.3萬人；全年完成一般公共預算收入1929.3億元，年末金融機構本外幣存款余額58074億元；

長江中游經濟圈主要經濟數據：

武漢：2023年全市實現地區生產總值（GDP）20011.65億元；年末全市常住人口1377.40萬人；全年完成一般公共預算總收入2961.42億元，年末全市金融機構本外幣存款余額為38483.85億元，

長沙：2023年全市實現地區生產總值（GDP）14331.98億元；年末全市常住總人口1051.31萬人；全年一般公共預算收入1846.11億元；年末金融機構各項存款余額30715.63億元；

南昌：2023年全市實現地區生產總值（GDP）7324.46億元；年末全市常住總人口人口656.82萬人；全年完成一般公共預算收入500.2億元；金融機構本外幣各項存款余額為17266.14億元；

通過以上主要經濟數據對比發現，長江中游三城與成渝二城在GDP，常住人口，現金流（金融機構本外幣各項存款余額）等方面都有一定的差距。要真正成為中國經濟增長第五極，還需要快馬加鞭，迎頭趕上。