近日澎湃新聞報道，中國人口與家庭發展狀況抽樣調查進入組織實施階段，本次調查將抽取150個監測縣、1500個社區（村居），調查樣本30000人，調查內容將聚焦影響群眾生育意愿和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養育方面的現實困難和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，為完善生育支持政策和激勵措施、促進生育政策落地見效提供科學依據。

近年來，中國的生育率越來越低，從2017年的1.58降到2023年的1.0左右。生育率下降的主要原因，是年輕人生育意愿下降，不想生或不敢生孩子，那么生育意愿下降的最重要原因是什么呢？

多次生育意愿調查結果顯示，生育養育成本高，經濟負擔重，是影響生育意愿的最重要原因。下面舉幾個例子：

例一，原國家衛計委舉行的2017年全國生育狀況抽樣調查數據顯示，育齡婦女不打算再生育的前3位原因依次是“經濟負擔重”、“年齡太大”、“沒人帶孩子”，分別占 77.4％、45.6％和 33.2％。

例二，2022年3月8日《中國青年報》發表了一篇題為《81.4%受訪者認為：經濟壓力是影響生育意愿的主要因素》的報道說：今年（指2022年）兩會上，如何減輕青年的生育顧慮，成為代表委員們熱議的話題。在全國兩會召開前夕，中國青年報社社會調查中心通過中青報全媒體平臺，進行了一項題為“你最關心哪些兩會議題？”的全國兩會青年期待調查。截至2月28日16時，共有72242人參與。調查顯示，經濟壓力（81.4%）是影響青年生育意愿的主要因素。

例三，2023年1月11日，衡陽市政府網站發表衡陽市統計局的調查分析文章《"三孩政策"見成效 任重而道遠——衡陽市"三孩生育意愿"調查分析》提到：經濟壓力大成為影響生育意愿的最重要原因。調查數據顯示，在"您認為哪些因素是對推行"三孩"政策的阻力這道題中，95.92%的受訪者選擇了"養育孩子費用高，一般家庭難以負擔"成為不想要生育三孩的最大阻力。

例四，2024年8月初，《四川省情》雜志刊發了綿陽市統計局撰寫的《綿陽適齡人口生育意愿調查報告》提到，當調查問及影響生育意愿的原因時，受訪者表示“生育養育成本高，經濟負擔重”的比例最為突出，為86.4%；其次是“生育津貼、假期、就業保障落實不到位”，為40.4%；表示“無人幫助帶孩子”的排第三位，為37.1%。（詳見下面的截圖）

《綿陽適齡人口生育意愿調查報告》截圖

教育負擔重是養育成本高的主要原因之一。北京大學中國社會科學調查中心（ISSS）發布的中國家庭追蹤調查CFPS2010-2018的數據顯示，孩子的養育成本占家庭收入的比例接近50%，而其中教育支出占養育成本比例達34%。

前面衡陽市統計局的調查分析文章也提到，當前生育孩子的成本高基本已經是社會共識，而一個家庭新增一個人口就意味著在生育、養育、教育、醫療、住房等各方面都要增加很大一筆支出，尤其是教育支出，在對"生育孩子面臨的壓力"問題的追問中了解到，教育負擔重是經濟壓力大中的大頭，有85.07%的人都覺著教育負擔重，尤其是對于中等家庭收入來說，經濟壓力對生育意愿的影響更大。

根據匯豐銀行2017年發布的教育報告，雖然中國人均收入不到發達國家的1/3，但中國父母對于子女教育的支出已經和發達國家處于同一個水平。中國教育支出相對于人均收入的倍數可能是世界上最高的，中國家長給孩子課外補課的比例可能也是世界上最高的。

資料來源：匯豐銀行教育報告、育媧人口

教育成本高與過去實施了三十多年的獨生子女政策有關。從1980年到2013年，獨生子女政策普遍在中國城市實行，導致中國城市家庭普遍是富養獨生子女的育兒模式。獨生子女承受了整個家庭至少兩代人的愛和希望，因此，父母不惜代價為孩子付出，抱著“不能讓孩子輸在起跑線上”這種教育理念，看到別人家的孩子都在報各種各樣的補習班，不管自己家的孩子是什么情況，不管花多少錢，也要給孩子報上，從而人為地推高了孩子的教育成本。一個家庭的孩子越少，每個孩子的平均養育成本和教育成本越高。如果城市家庭普遍有兩個孩子，那么將有助于降低平均每個孩子的育兒成本。

既然年輕人不愿意生孩子的最重要原因是生育養育教育成本高，經濟負擔重，那么要提高年輕人的生育意愿，就需要出臺切實有效的措施減輕生育養育教育成本，2021年7月 “雙減”政策（減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔）的出臺，也是為了減輕教育成本和教育負擔。

在減輕生育養育成本的各種措施之中，發放生育補貼是其中最重要的措施之一。梁建章和黃文政近日合寫的文章《完善生育支持政策體系最新文件是一個里程碑》提出如下建議：“針對當下補貼力度，我們建議給每個一孩每月補貼一千元，給每個二孩每月補貼兩千元，加上社保和所得稅減半，給每個三孩及以上的孩子每月補貼三千元，加上社保和所得稅全免。”關于這個補貼方案的估算，可參看我在前幾天寫的一篇文章《生育補貼要花多少錢？補貼10萬，人們也不愿意生嗎？》

要減輕家庭的生育養育教育成本，一方面，國家財政需要分擔家庭的育兒成本，補貼生育；另一方面，家庭育兒也需要提倡散養，避免過度富養孩子。另外，數據顯示，一個家庭的孩子越多，平均每個孩子的養育成本越低。例如，根據美國農業部在2017年發布的調查報告，獨生子女的養育支出比二孩家庭每個孩子的平均養育支出高27%，而三孩及以上家庭每個孩子的養育支出比二孩家庭每個孩子的平均養育支出低24%。（Expenditures by married-couplehouseholds with only one child averaged 27 percent more than expenditures perchild in a two-child, married-couple family. Expenditures by married-couplehouseholds with three or more children averaged 24 percent less per child thanexpenditures on each child in a two-child, married-couple family.）