近日，應急管理部組織編制了《鄉鎮（街道）和村（社區）應急預案編制管理百問百答》（以下簡稱《百問百答》），旨在更好地服務廣大基層，實實在在地幫助基層解決應急預案編制管理工作中的疑點難點問題，提高基層應急預案質量。

《百問百答》定位于為鄉鎮（街道）和村（社區）開展應急預案編制管理工作“解疑釋惑”，分別從預案類型、編制程序、編制內容、預案管理等四個方面，梳理了101個問題及其解答。

Q

6．鄉鎮（街道）專項應急預案是什么？

A

鄉鎮（街道）專項應急預案是鄉鎮（街道）為應對某一類型或某幾種類型突發事件，或者針對重要目標、重大活動等專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案。

鄉鎮（街道）專項應急預案框架內容一般包括預警信息傳播、任務分工、處置措施、信息收集報告、現場管理、人員疏散與安置等。具體形式、要素和內容，可結合實際靈活確定，也可聚焦現場應急處置，簡化編制為專項應急處置方案，力求簡明實用、操作性強。

Q

7．鄉鎮（街道）應急預案簡化形式有哪些？

A

鄉鎮（街道）可以結合實際，將專項應急預案簡化為專項應急處置方案或在綜合應急預案中體現為分災種應急處置措施，目的是聚焦現場處置或明確特定類型突發事件的應對措施。

（1）專項應急處置方案。是鄉鎮（街道）綜合應急預案的附件，重點明確突發事件的處置主體、程序、詳細措施等。專項應急處置方案內容簡單、操作性強，可采取表格、流程圖等方式呈現。

（2）分災種應急處置措施。是鄉鎮（街道）綜合應急預案的正文部分，重點描述若干特定類型突發事件的處置措施。

Q

8．鄉鎮（街道）應急預案的支撐性文件包括什么？

A

一般包括本單位應急工作手冊、應急隊伍行動方案、應急處置卡、預案管理制度等。（參考《鄉鎮（街道）突發事件應急預案編制參考》“6其他應急預案及支撐性文件”。）

此外，所有獨立編制的、側重于指導突發事件應對的細化方案、流程或應急預案管理類文件，通常也作為應急預案的支撐性文件。

Q

9．鄉鎮（街道）應急工作手冊是什么？

A

應急工作手冊通常包含履行崗位職責、執行具體任務所需要的關鍵信息，將相關職責任務具體化、流程化、崗位化，落實到內設機構和具體負責人，突出實操性。《突發事件應急預案管理辦法》第十七條提出，應急預案涉及的有關部門、單位等可以結合實際編制應急工作手冊。

Q

10．鄉鎮（街道）應急救援隊伍行動方案是什么？

A

鄉鎮（街道）應急救援隊伍行動方案也稱行動方案，《突發事件應急預案管理辦法》第十七條對其作出了要求。

鄉鎮（街道）所屬的應急救援力量應結合實際，針對需要參與突發事件應對的具體任務編制行動方案或預案，側重明確隊伍啟動響應、現場組織指揮、工作程序、注意事項等內容，確保執行具體任務時快速響應，高效行動。

應急救援隊伍行動方案可使用圖表等方式予以簡化，如應急救援隊伍力量編成及任務分工表，包含任務地點、編成單位（隊伍分組）、物資器材、搶險任務（工作程序和內容）、責任人（組織指揮）和注意事項等內容。

Q

11．鄉鎮（街道）應急處置卡是什么？

A

鄉鎮（街道）應急處置卡是用來規定某一具體崗位、具體職責和響應措施的卡片式文件，包含一系列簡明扼要的響應措施，能夠指導該崗位人員的具體行動，幫助重點崗位工作人員高效、有序應對突發情況。

應急處置卡通常由鄉鎮（街道）應急管理領導機構及其工作小組等有關負責人員、應急救援隊伍負責人等重要崗位人員編制使用，如網格員、災害信息員、護林員、協管員等承擔特定應急職責任務的人員，通常可列為應急預案的附件。（參考《鄉鎮（街道）突發事件應急預案編制參考》“6其他應急預案及支撐性文件”。）

來 源：中華人民共和國應急管理部

編 輯：秦彥芳

校 對：文 丹

審 核：周 璇