最高檢黨組強(qiáng)調(diào),切實(shí)、真正把檢察管理從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來(lái)。一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,不僅要從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變,更要在管理機(jī)制上破局,方式方法上創(chuàng)新——
一體抓實(shí)“三個(gè)管理”
重在推動(dòng)“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”
最高檢黨組強(qiáng)調(diào),取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào),切實(shí)、真正把檢察管理從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來(lái)。一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,不僅要從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變,更要在管理機(jī)制上破局,方式方法上創(chuàng)新,推動(dòng)“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”,引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、廣大檢察人員牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源,做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
推動(dòng)整體辦案高質(zhì)效
與個(gè)案辦理高質(zhì)效有機(jī)統(tǒng)一
“三個(gè)管理”的核心是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)是個(gè)案,個(gè)案高質(zhì)效匯集形成整體辦案高質(zhì)效。最高檢強(qiáng)調(diào)“把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評(píng)查有機(jī)結(jié)合起來(lái)”,這就要求在一體抓實(shí)“三個(gè)管理”中,堅(jiān)持既抓宏觀又抓微觀,以宏觀貫穿微觀,以微觀體現(xiàn)宏觀,推動(dòng)整體辦案高質(zhì)效與個(gè)案辦理高質(zhì)效有機(jī)統(tǒng)一。
一要以正確的業(yè)務(wù)工作導(dǎo)向指引整體辦案高質(zhì)效。各級(jí)檢察院黨組擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)管理的責(zé)任,要牢固樹(shù)立“高質(zhì)效”導(dǎo)向,嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、遵循規(guī)律,研究制定檢察業(yè)務(wù)工作的總體目標(biāo)、工作思路和推進(jìn)措施;要通過(guò)專題研究、工作部署、調(diào)研督導(dǎo)等手段,加強(qiáng)落實(shí)“三個(gè)管理”的理念引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“三個(gè)善于”等要求貫穿檢察辦案全過(guò)程、各環(huán)節(jié),真正讓每一位檢察人員內(nèi)化于心、外化于行,保障檢察業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。山東省檢察院黨組對(duì)標(biāo)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,提出“重質(zhì)效、穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)督、促公正”的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持辦案質(zhì)效、檢察管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)一體推進(jìn),持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效向好。
二要推動(dòng)會(huì)商研判重點(diǎn)從“數(shù)據(jù)”到“質(zhì)效”的轉(zhuǎn)變。“三個(gè)管理”對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析、深層分析和動(dòng)態(tài)分析提出了更高要求,應(yīng)當(dāng)將會(huì)商研判的重點(diǎn)從數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)到對(duì)重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)的分析研判上來(lái),為高質(zhì)效履職辦案提供更加科學(xué)全面的參考和依據(jù)。具體而言,要加強(qiáng)案件管理部門、辦案部門和院領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)同,形成質(zhì)效提升合力。案件管理部門要全面分析檢察履職辦案的質(zhì)量、效率、效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察辦案質(zhì)效中存在的問(wèn)題,做好“點(diǎn)題”;辦案部門要結(jié)合具體個(gè)案,研判類案,深入剖析問(wèn)題根源,制定行之有效的措施,做好“解題”;檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)要加強(qiáng)會(huì)商意見(jiàn)落實(shí)的審核把關(guān),做好“閱卷”。力求態(tài)勢(shì)清晰、問(wèn)題找準(zhǔn)、案例支撐、措施到位、治理見(jiàn)效,打造契合整體辦案高質(zhì)效的高水平管理。
三要通過(guò)“下鉆”“溯源”貫通個(gè)案質(zhì)效與整體質(zhì)效。要深刻理解“一取消三不再”的精神要義,針對(duì)辦案中異常數(shù)據(jù)、態(tài)勢(shì),案件管理部門要會(huì)同辦案部門“下鉆”“溯源”到具體案件,及時(shí)組織常規(guī)評(píng)查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等,進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管,找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的共性問(wèn)題,加強(qiáng)辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo),以個(gè)案辦理促進(jìn)類案治理,推動(dòng)整體辦案質(zhì)效提升。要堅(jiān)持把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評(píng)查有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)健全通過(guò)辦案質(zhì)效研判發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、開(kāi)展案件檢查評(píng)查核實(shí)問(wèn)題、加強(qiáng)督導(dǎo)督辦解決問(wèn)題、落實(shí)司法責(zé)任預(yù)防懲戒問(wèn)題、健全制度機(jī)制堵塞問(wèn)題漏洞的全鏈條機(jī)制,形成“判、核、督、懲、制”的管理貫通閉環(huán)。
四要強(qiáng)化檢察一體化管理壓實(shí)質(zhì)效責(zé)任。宏觀上,上級(jí)檢察院要站位全局,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢察辦案質(zhì)效問(wèn)題的預(yù)警、提醒和督辦,形成有效壓力傳導(dǎo)。比如,科學(xué)運(yùn)用“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”,結(jié)合一個(gè)地區(qū)多年來(lái)辦案規(guī)模曲線,對(duì)升降幅明顯異常或過(guò)于集中的,及時(shí)研判、調(diào)度和督導(dǎo),糾正“懈怠”“躺平”“注水”等行為。微觀上,要用好提級(jí)評(píng)查、交辦督辦、調(diào)度通報(bào)等手段,將發(fā)現(xiàn)的辦案程序、實(shí)體和數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題具體落實(shí)到人,確保見(jiàn)人見(jiàn)案見(jiàn)責(zé)任,提高管理剛性。
推動(dòng)落實(shí)司法責(zé)任制
與全面充分履職有機(jī)統(tǒng)一
“三個(gè)管理”的主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制,抓手是案件質(zhì)量評(píng)查和司法責(zé)任追究懲戒。管理歸根結(jié)底還是要“管人”,要進(jìn)一步明確不同管理主體在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)落實(shí)司法責(zé)任制的具體內(nèi)容,通過(guò)流程、節(jié)點(diǎn)控制,加強(qiáng)案件質(zhì)量審核把關(guān)和檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督。
一要明確辦案“規(guī)定動(dòng)作”,制定不同類型案件辦理的全流程、全要素指引。進(jìn)一步健全完善檢察官、檢察輔助人員辦案職權(quán)清單,兼顧不同類型案件的辦理需要,提供各個(gè)環(huán)節(jié)中的要素指引,助力檢察官全面充分履職。明確檢察官在辦案環(huán)節(jié)要預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、親歷辦案、提請(qǐng)討論、報(bào)告進(jìn)展、釋法說(shuō)理,做足“判、審、論、報(bào)、說(shuō)”,還要充分履行審查移送線索、制發(fā)檢察建議、促進(jìn)社會(huì)治理和化解矛盾糾紛等職責(zé),實(shí)現(xiàn)辦案效果最大化;明確部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)案件審核把關(guān)和跟蹤督促落實(shí),對(duì)重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)查聽(tīng)和召集檢察官聯(lián)席會(huì)議,做實(shí)“核、督、查、召”;明確檢察長(zhǎng)要聽(tīng)取匯報(bào)、審核決定、簽發(fā)法律文書(shū),把準(zhǔn)“聽(tīng)、定、簽”,確保檢察辦案、管理各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序、制約有效。
二要加強(qiáng)辦案“過(guò)程控制”,實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量檢查與案件全周期管理相結(jié)合。辦案部門要全面建立案件質(zhì)量檢查工作機(jī)制,既要辦案人員自查,也要部門組織核查,作為案件辦結(jié)、歸檔前的必經(jīng)程序。要明確檢查工作標(biāo)準(zhǔn)、程序及其適用,檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況定期報(bào)送案件管理部門,作為啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)管或分析研判的參考依據(jù)。案件管理部門要實(shí)現(xiàn)對(duì)案件受理、流轉(zhuǎn)、辦理、結(jié)案的全周期管理,完善常態(tài)化流程監(jiān)控預(yù)警、提醒和通報(bào)制度,推動(dòng)建立跨部門業(yè)務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議,定期專題分析、會(huì)商和反饋管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要定期對(duì)上級(jí)院通報(bào)、本院提醒問(wèn)題的整改情況開(kāi)展跟蹤督促檢查,確保問(wèn)題整改到位。
三要強(qiáng)化案后“質(zhì)量評(píng)定”,堅(jiān)持重點(diǎn)評(píng)查、隨機(jī)抽查和專項(xiàng)評(píng)查相結(jié)合。要充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查抓手,對(duì)法院判決無(wú)罪、捕后不訴、撤回起訴等重點(diǎn)案件實(shí)行提級(jí)、異地、逐案評(píng)查,對(duì)本院或下級(jí)院辦理的案件隨機(jī)抽查,對(duì)辦案質(zhì)效問(wèn)題突出的案件開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查,引領(lǐng)檢察人員把高質(zhì)效辦案的程序、實(shí)體、效果要求落到實(shí)處。上級(jí)院要定期組織對(duì)下級(jí)院評(píng)查工作督導(dǎo)檢查,對(duì)應(yīng)開(kāi)展未開(kāi)展、等次評(píng)定不嚴(yán)格等問(wèn)題及時(shí)督促糾正。辦案部門要針對(duì)突出類案組織實(shí)施本條線案件評(píng)查,與案件管理部門統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)評(píng)查、隨機(jī)抽查,形成各有側(cè)重、類型互補(bǔ)和成果共享的案件質(zhì)量評(píng)查體系。要積極探索建立辦案、案件管理、檢務(wù)督察、政工人事等多部門共同參與的重大問(wèn)題案件評(píng)查機(jī)制,多維度精準(zhǔn)評(píng)定案件質(zhì)量。要扎實(shí)做好評(píng)查“后半篇”文章,對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題,健全完善長(zhǎng)效治理機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范司法。
四要全過(guò)程貫穿“責(zé)任落實(shí)”,以剛?cè)岵?jì)的責(zé)任追究方式促進(jìn)檢察官依法履職。落實(shí)和完善司法責(zé)任制,是檢察官全面充分履職的重要保障。一方面,要維護(hù)檢察官客觀公正立場(chǎng),激勵(lì)其擔(dān)當(dāng)作為、堅(jiān)守底線,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,樹(shù)立監(jiān)督權(quán)威。另一方面,要用好辦案流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、案件反向?qū)徱暋?shù)據(jù)質(zhì)量核查等機(jī)制,及時(shí)向檢務(wù)督察部門全面、準(zhǔn)確、完整移送發(fā)現(xiàn)可能需要追究司法責(zé)任的問(wèn)題線索,發(fā)揮檢察官懲戒委員會(huì)作用,實(shí)質(zhì)性開(kāi)展追責(zé)懲戒,做實(shí)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
推動(dòng)正向激勵(lì)與反向約束有機(jī)統(tǒng)一
一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,不僅要發(fā)揮檢察管理的約束作用,也要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè),體現(xiàn)對(duì)辦案質(zhì)效的正向引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,讓優(yōu)者更優(yōu)、劣者變優(yōu)。
一要完善“正負(fù)面清單”機(jī)制。清單化是讓管理更加清晰、明確的重要舉措,可以讓檢察人員知所當(dāng)為、行有所止。正向清單要體現(xiàn)檢察辦案服務(wù)大局、強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)社會(huì)治理等成效,包含指導(dǎo)性案例、典型案例、優(yōu)秀優(yōu)質(zhì)案件和業(yè)務(wù)品牌建設(shè)等反映辦案質(zhì)效的基本要素;負(fù)面清單要體現(xiàn)檢察履職的全面性、充分性和規(guī)范性,包含辦案中應(yīng)監(jiān)督未監(jiān)督、應(yīng)糾正未糾正,案件質(zhì)量檢查評(píng)查中的重大問(wèn)題和瑕疵、不合格案件,案件久拖不結(jié)、數(shù)據(jù)造假以及司法責(zé)任追究懲戒等影響“質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義”的基本要素。正向激勵(lì)要科學(xué)合理,嚴(yán)格把握“質(zhì)”的本意,避免走向數(shù)據(jù)攀比。同時(shí),結(jié)合清單開(kāi)展典型案例培育、典型案件評(píng)選和工作品牌創(chuàng)建等系列活動(dòng),激勵(lì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu);常態(tài)化開(kāi)展辦案流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查和業(yè)務(wù)質(zhì)效研判會(huì)商,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治負(fù)面清單問(wèn)題。
二要完善對(duì)“院”評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)“院”業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)既是方向引領(lǐng),也是壓力傳導(dǎo),是落實(shí)上級(jí)工作部署的重要保障。要充分運(yùn)用“正負(fù)面清單”作為基本標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與“三個(gè)管理”相適應(yīng),符合司法規(guī)律和檢察工作實(shí)際的辦案質(zhì)效管理體系。同時(shí),要通過(guò)備案審查、專題調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)等方式,加強(qiáng)對(duì)下檢察管理的實(shí)質(zhì)化監(jiān)督,切實(shí)防止工作中出現(xiàn)不加區(qū)分、不切實(shí)際向基層分解任務(wù)、層層加碼,以通報(bào)排名等形式加重基層負(fù)擔(dān)的行為。
三要完善對(duì)“人”考核機(jī)制。高質(zhì)效辦案最終由檢察人員具體實(shí)現(xiàn),要認(rèn)真落實(shí)黨中央“完善干部考核評(píng)價(jià)體系”的要求,更加注重德、能、勤、績(jī)、廉的綜合考核。在業(yè)績(jī)考核中,要結(jié)合司法責(zé)任制要求,突出對(duì)辦案工作質(zhì)量、效率、效果的全面評(píng)價(jià),突出對(duì)主動(dòng)監(jiān)督、全面充分履職的正向引領(lǐng),把檢察人員對(duì)所在院正面清單的貢獻(xiàn)度,以及案件質(zhì)量檢查評(píng)查、司法責(zé)任追究等情況作為入額、退額以及晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),統(tǒng)籌推進(jìn)“管案”與“管人”有機(jī)銜接。對(duì)檢察人員的考核不能“僵化”,要健全自我糾錯(cuò)的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)檢察人員主動(dòng)糾錯(cuò)、改進(jìn)提升的動(dòng)力。同時(shí),要完善相應(yīng)的容錯(cuò)、免責(zé)機(jī)制,對(duì)于出現(xiàn)負(fù)面清單問(wèn)題,不能“一刀切”,要結(jié)合主客觀因素,實(shí)事求是、客觀公正作出評(píng)價(jià)。
四要完善案件反向?qū)徱暀C(jī)制。反向?qū)徱暰哂姓驹凇昂蠖恕笨础扒岸恕钡奶烊粌?yōu)勢(shì),要進(jìn)一步健全法院判決無(wú)罪、撤回起訴、控告申訴等案件的反向?qū)徱暫投ㄆ谇闆r通報(bào)機(jī)制,推進(jìn)統(tǒng)一司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和法律適用,從思想上、制度上規(guī)范司法行為,提升辦案質(zhì)效。要建立案件質(zhì)量講評(píng)機(jī)制,由案件管理部門會(huì)同辦案部門、檢務(wù)督察部門定期組織對(duì)評(píng)定的瑕疵、不合格案件以及司法責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行講評(píng),加強(qiáng)反向?qū)徱暫途窘逃瑯?shù)立辦案質(zhì)量鮮明導(dǎo)向。
推動(dòng)檢察管理與數(shù)字賦能有機(jī)統(tǒng)一
“三個(gè)管理”由表及里、內(nèi)涵豐富、層層遞進(jìn),最終要落實(shí)在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件和辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,僅靠人工、粗線條管理難以有效落實(shí),必須用好數(shù)字檢察這一關(guān)鍵變量,大力推動(dòng)檢察管理數(shù)字化建設(shè),向數(shù)字化、智能化要管理生產(chǎn)力。
一要推進(jìn)業(yè)務(wù)管理數(shù)字化。業(yè)務(wù)管理側(cè)重于通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢(shì)、規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行研究。以往開(kāi)展分析研判主要基于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和案卡信息,而在電子卷宗、法律文書(shū)內(nèi)容的校驗(yàn)、挖掘等方面還有較大的發(fā)展空間,這恰恰是數(shù)字檢察的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。因此,要深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步加大數(shù)字檢察模型建設(shè)、推廣和應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨文書(shū)、跨流程、跨案卡等之間的數(shù)據(jù)信息全方位驗(yàn)證,智能歸集、分析某一區(qū)域、行業(yè)、業(yè)務(wù)等比較集中的多發(fā)易發(fā)問(wèn)題,提煉業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)則,預(yù)測(cè)辦案態(tài)勢(shì)走向,分析問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等根源,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)的深層次分析研判,精準(zhǔn)服務(wù)檢察決策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二要推進(jìn)案件管理數(shù)字化。案件管理側(cè)重于對(duì)案件進(jìn)行流程、實(shí)體等全方位管理,推動(dòng)把司法責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)具體案件、每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)、每一個(gè)辦案組織、每一名檢察人員。通過(guò)構(gòu)建覆蓋各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的辦案標(biāo)準(zhǔn)化體系,結(jié)合人工智能技術(shù)在檢察辦案中的應(yīng)用,將大大提高業(yè)務(wù)流程、文書(shū)制作、證據(jù)審查等方面的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí),依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0的升級(jí)完善,將檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)、部門負(fù)責(zé)人、檢察官、檢察輔助人員的管理職責(zé),以及案件辦理、管理、司法責(zé)任制的各項(xiàng)制度要求,轉(zhuǎn)化為信息化流程、節(jié)點(diǎn)、文書(shū)“硬性”控制,實(shí)現(xiàn)檢察辦案、管理一網(wǎng)運(yùn)行、全程留痕、源頭追溯、權(quán)責(zé)清晰,確保檢察辦案在法治軌道上運(yùn)行。
三要推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化。質(zhì)量管理側(cè)重于促進(jìn)辦案實(shí)體、程序、效果有機(jī)統(tǒng)一。要完善數(shù)字化的案件質(zhì)量檢查手段,支持辦案部門案件“一鍵自檢”,將問(wèn)題消除在“源頭”。要完善數(shù)字化流程監(jiān)控手段,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自動(dòng)推送至辦案檢察官,智能提醒、督促糾正,并綜合評(píng)價(jià)同類易發(fā)問(wèn)題、辦案檢察官已發(fā)問(wèn)題等,對(duì)辦案行為進(jìn)行預(yù)判和預(yù)警。要完善數(shù)字化案件質(zhì)量評(píng)查手段,內(nèi)嵌評(píng)查基本規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),不僅能“一鍵核查”程序問(wèn)題,還能通過(guò)文書(shū)比對(duì)、案例解析、證據(jù)判斷等,發(fā)現(xiàn)實(shí)體問(wèn)題,對(duì)疑似瑕疵、不合格案件提醒人工“介入”,切實(shí)提高案件評(píng)查質(zhì)效。要進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量管理與司法責(zé)任制有機(jī)銜接,通過(guò)預(yù)設(shè)規(guī)則智能判斷、提出司法責(zé)任追究意見(jiàn),對(duì)案件追責(zé)問(wèn)責(zé)情況自動(dòng)對(duì)接對(duì)“院”評(píng)價(jià)和對(duì)“人”的考核,實(shí)現(xiàn)成果運(yùn)用閉環(huán)。
四要推進(jìn)“三個(gè)管理”數(shù)字化貫通。“三個(gè)管理”既各有側(cè)重,又有機(jī)聯(lián)系。如果分散在各部門、各條線,勢(shì)必造成各自為戰(zhàn)、“信息孤島”。因此,有必要建立一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的大平臺(tái),實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和展現(xiàn)“三個(gè)管理”全部運(yùn)行情況,形成三者之間的協(xié)同和銜接貫通,以實(shí)現(xiàn)管理的聚合效應(yīng)。要依托“十個(gè)一鍵”案件管理系統(tǒng),建立數(shù)字化檢察管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)辦案流程、辦案質(zhì)效、辦案效率、辦案效果、檢察決策、工作指導(dǎo)、正負(fù)面清單、結(jié)果運(yùn)用、統(tǒng)計(jì)分析等統(tǒng)一于一體,實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)運(yùn)行”“一平臺(tái)通辦”,推動(dòng)整個(gè)檢察管理體系、各類管理主體統(tǒng)一于“平臺(tái)”開(kāi)展數(shù)字化管理,為檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)、辦案部門和案件管理部門等決策、改進(jìn)工作提供高質(zhì)效參考依據(jù)。
(作者為山東省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng),法學(xué)博士,全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家王新建)
來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)·理論版
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