點 藍色字 關注“中益”

　　2023年10月，國務院常務會議研究部署積極發展老年助餐服務以來，各地民政部門在當地黨委和政府領導下，會同相關部門迅速行動，結合實際制定實施方案或細化完善已有方案，積極加強資源整合和扶持投入，鼓勵因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務覆蓋面不斷擴大，老年人就餐便利度不斷提升，受到廣大老年人歡迎和社會各界認同。今天，讓我們一起來了解江蘇省常州市的經驗做法！

“常”有頤養 幸福“食”光

　　江蘇省常州市著力解決老年人“就餐難”實際問題，不斷完善老年助餐服務體系建設，持續擦亮“常有頤養”民生名片。截至2023年底，全市60周歲以上戶籍人口111.08萬人，老齡化率達28.5%，列全省第五，人口結構整體呈現老齡化、高齡化、空巢化和失能化疊加的趨勢。全市居家養老服務條例地方立法調研問卷結果顯示，有54.9%的被調查老年人及家屬，將助餐服務需求作為養老服務需求首選。老年助餐送餐服務成為居家養老服務中最迫切的養老需求之一。此前，常州市雖然從2010年起就開始探索老年助餐服務，但限于場地、經營模式、社會力量參與不足、智慧賦能不夠等問題，助餐服務點可持續發展后勁不足，為破解“老人吃飯難”“補貼結算難”“持續發展難”的老年助餐服務三大癥結，常州市積極探索助餐服務新路徑，讓老年助餐服務更加可及、可感、可持續。

優化點位布局

織密助餐服務網絡

　　結合《常州市居家養老服務條例》立法工作，以及編制《常州市養老設施空間布局規劃（2023-2035）》，將老年助餐作為重要內容。2023年以來，按照每個鎮（街道）建設1—2個社區食堂的目標，加快現有社區食堂的迭代更新，推動老年助餐點向社區食堂轉型升級。目前常州市有各類助餐點435個，服務半徑覆蓋全市71%的社區。比如天寧區茶山街道打造的“茶飯小館”，是利用村委閑置資產場所，與龍城灶（常州）餐飲公司合作，就餐面積達580平方米，助餐點選址深度嵌入社區老年人日常生活半徑，形成了強大的人群粘性，日均助餐量近2000人次。助餐點除了提供午餐的新鮮菜品，更為老年人提供早餐點心、桌餐等多種服務，受到群眾認可歡迎。

強化要素保障

完善助餐服務政策

　　常州市連續4年將老年助餐納入民生實事項目，密集出臺了多項促進老年助餐服務發展的扶持政策。從2022年起，市、區兩級統一“2+2”元補貼標準，轄市（區）、鎮（街道）對助餐點給予一定的建設、運營和租金等補貼。2024年市、區兩級財政安排預算2700余萬元用于老年就餐補貼。為解決市內各區之間就餐補貼不互通的問題，2024年，常州在全省首創跨縣（區）級行政區域老年人助餐補貼政策，切實解決“人戶分離”老年人助餐問題，目前已惠及1405人、2.3萬人次。同時，常州市充分發揮社區慈善基金作用，推出慈善助餐項目。鼓勵餐飲企業為老年人開設服務專區，價格折扣讓利，針對高齡、失能、特殊困難等老年人提供關愛服務。

擴大有效供給

引導社會多元參與

　　常州市緊貼老年人實際需求，因地制宜發展多種助餐模式，讓老年人不僅“吃得飽”，還能“吃得好”。公建民營村居食堂。農村地區在老年人居住較集中的行政村或自然村，由鎮（街道）建設具備現場制作餐食能力的村居食堂，支持符合條件的餐飲企業參與運營。品牌餐飲門店掛牌運營。中心城區通過盤活利用存量社區用房、物業用房、閑置場地等方式，引入本土知名餐飲品牌企業開設門店，滿足老年人和周邊全齡社區居民助餐需求。機構企業食堂開放供餐。引導鼓勵有條件的養老機構和企業面向社會開展老年助餐服務，輻射周邊社區及農村。比如武進區洛陽鎮岑村村結合村工業園區食堂建設，打造養老助餐基地，為周邊有需求的老年人提供助餐配送服務。中心廚房統一配送。對于居住分散地區，依托助餐企業、養老組織或村（社區）老年食堂建設區域中心廚房，集中制作后進行統一配送。

提升服務體驗

豐富助餐服務內涵

　　信息更安全。在全市養老服務監管平臺中嵌入助餐系統，對運營單位、助餐對象、助餐標準進行管理，實現助餐數據實時記錄、助餐補貼精準結算。全市已有200余個老年助餐點配備了刷臉、掃碼等智能結算終端，在方便老年人結算的同時，實時上傳助餐數據，確保補貼資金使用的規范性、安全性和有效性。送餐更便捷。重點聚焦失能、殘疾等行動不便老年人開展送餐服務。有的依托社區為老服務組織、物業公司、志愿團隊等，免費或低償提供送餐服務。有的將送餐與濟困相結合，由助餐機構通過支付送餐補貼的方式，組織困難家庭成員提供送餐服務。有的地區探索對90周歲以上等特殊老年人給予送餐補貼，有的地區與快遞合作送餐上門，助餐點為快遞小哥優惠供餐，同時解決兩類人群用餐難題。服務更多元。利用助餐點嵌入多種養老功能，開展健康科普、防詐騙知識講座，將老年“餐桌”在非就餐時間打造成“書桌”“茶桌”“棋牌桌”。將送餐與志愿服務相結合，在送餐入戶時還根據老年人需求提供“代購取送”“幫辦代辦”等便利服務，對行動不便、獨居留守老人開展探視關懷。

　　常州市堅持需求引領、供需適配，盡力而為、量力而行推動老年人助餐普惠共享。目前，全市435個老年助餐點日均供餐3.08萬人次，其中2.2萬為老年人，助餐313.5萬人次，惠及9.24萬老年人。常州市將進一步提升老年助餐服務質量、優化服務模式，積極推進老年助餐服務體系建設，用心用情用力托起老年人的幸福“食”光。

▌本文來源：中國民政公眾號