中國智庫2人論壇

問蒼茫大地：中鐵十四局與小崗村誰主沉浮引領中國實現農業現代化？

馬格寧思

2024年12月17日

一、中鐵十四局跨界進軍農業領域為保障國家糧食安全、端牢中國飯碗持續貢獻央企力量

根據《中國基建報》2024年11月23 日題為《1.45萬畝！中鐵十四局首個土地規模化種植項目完成首次冬種》的報道綜述如下：

中鐵十四局，通過競價獲得東營市墾利區山東華澳大地土地經營權。項目地處黃河三角洲的頂點所在地，總面積14549.36畝，土地性質為基本農田，其中包括旱地約8000畝，其余為水田、溝渠等。主要種植作物為玉米、小麥、水稻。今年當年播種冬小麥8000畝。明年4月份還將種植約3000畝水稻。

2024年11月19日至23日，受季節影響，8000多畝旱田的小麥種植，必須在5-7天內完成，才能保次年產出。大片面積、極短時間，給項目組織、農機調度、現場管理帶來極大考驗。為了搶抓冬種保產出，項目僅用了3天時間即選定高產小麥品種，集結了35臺旋耕機，16臺播種機，21臺撒肥機、倒運車、還田機等72臺農資機械，同步展開作業，將 400噸復合肥、203噸小麥種子快速運輸到場，組建近百人的農業專業人才團隊，對撒肥均勻度，旋耕深度，播種深度等各個環節把控播種質量，各環節工作高效展開。機器轟鳴聲響徹大地，完成了一場現代化、機械化冬種生產，標志著中鐵十四局首個規模化種植現代農業項目完成首年度冬季種植。

項目將采取“耕種管收銷”全流程組織管理，與多家科研院所、高校、龍頭企業建立了業務合作關系，儲備了技術智庫團隊；與大型糧油貿易加工企業建立合作訂單生產；利用自有電商平臺“憶農時代”、地方糧食儲備等多渠道保障農產品銷售。

今年以來，西北公司深耕現代農業產業鏈，先后落地實施了高標準農田建設、規模化種植、土地綜合治理、鹽堿地改良、現代設施農業等多個現代農業項目，吉林乾安土地綜合整治（鹽堿地改良）項目第二年度豐產，自主農業電商品牌“憶農時代”品牌效應初步顯現，建立了“土地整理—育苗育秧—水稻種植—加工包裝—產品銷售”全產業鏈。當前正在密集開拓數智大田項目，擬流轉土地面積約30萬畝。

中鐵十四局將全力打造智慧農業示范基地，科技賦能現代農業產業，為保障國家糧食安全、端牢中國飯碗持續貢獻央企力量。（中鐵十四局報道）。

二、40多年來小崗村的分田分地、包產到戶、一家一戶的小農經濟的小崗模式能夠帶領中國實現農業現代化了嗎？

1、1978年安徽鳳陽小崗村18個農民摁下紅手印，將集體的土地、農具、牛馬牲畜、種子等，能分的東西全都分了。實行了分田分利、包產到戶、一家一戶的小農經濟生產方式。也就是“家庭聯產承包經濟責任制”。四十多年過去了，中國農業農村經歷了第一期15年承包，第二期30承包，在2027年以后還要再延長30年承包期，進行第三期承包，并且提出了“增人不增地、減人不減地”的原則。讓土地碎片化、分散化繼續下去。

土地承包制走到現在，它的盡頭是什么呢？答案是：土地流轉、土地托管、土地撂荒、土地變相買賣。現在的農民，獲得承包地已經不是為了種地打糧，而是為了出租土地收取地租。事實數據如下：

（1）省級情況：2022年底/2023年“土地流轉率”數據來源政府網站（部分省無序排列）

安徽省土地流轉率61.7%、

山東省土地流轉率55.2%、

黑龍江省土地流轉率54%、

湖北省土地流轉率50%、

河南省土地流轉率41.5%、

河北省土地流轉率32%、

（2）市縣情況：2022年底/2023年“土地流轉率”數據來源政府網站（部分市縣無序排列）

馬鞍山市：土地流轉率63.5%,

蕪湖市：土地流轉率75.2%,

淮北市：土地流轉率67.7%,

寧國市：土地流轉率60%,

銅陵市：土地流轉率63.4%,

宣城市：土地流轉率62.48%,

安慶市：土地流轉率75:3%,

望江縣：土地流轉率68.51%,

寧國市：土地流轉率58.5%,

六安市：土地流轉率64.9%,

滁州市：土地流轉率65.5%,

鄂州市：土地流轉率77.58%,

濉溪縣：土地流轉率70%,

安陸市：土地流轉率68.8%,

合肥市：土地流轉率69%,

（3）全國情況：2012年-2021年底“土地流轉率”數據（來源：全國農業展覽館）

2021年，全國土地流轉面積從2012年的2.49億畝，增加到202年的5.57億畝，全國土地流轉率35.40%（詳見下面照片）。

（4）變相買賣土地：例如、位于河北省任丘市長豐鎮的耕地被挖成了大坑。據央廣網給出的具體數字，這些大坑總共有61個，都是十多米深。最小的坑面積3.5畝，最大的坑面積84.6畝，這些坑分布在長豐鎮的12個行政村里，總面積1021畝，超過千畝的耕地無法耕種。農民以1萬元/每畝的價格，將耕地賣給他人，任由他們取土。據村民透露，非法挖土深10米每畝可獲得33萬元的利潤。

2、小崗村也早已經不自己種地了。2017年，小崗村開始土地流轉，將700畝高低不平的地塊流轉給北大荒建設集團。隨后北大荒集團七星農場駐進小崗村，面對這700多畝的小崗村人的撂荒地，開展了平田整地、興修引水工程。新建干渠2.345公里，支渠3.037公里，渠道19條，填整土方7859立方，硬生生打造出漂亮的稻田。當年，這塊撂荒地就喜獲豐收，一季畝產達到1003.27斤，到2019年畝產高達1199斤，2020年平均畝產高達1373.2斤。

3、小崗村18個紅手印，對中國的價值觀和信念帶來的負面影響也是極大的，就像打開了潘多拉魔盒，把自私、貪婪、利己、懶惰從魔盒中放了出來。小崗村人宣揚為自己干就有積極性，為集體干就偷懶耍滑。為人民服務的、大公無私的、集體主義的、共同富裕的精神，被一切為自己利益，一切向錢看所取代。始作俑者終將是會付出代價的。

4、當土地承包制，最終使農民沒有生產積極性，不再自己種地，出租土地成為地主、雇用長工成為雇主，甚至將土地撂荒和賣地的時候，這種制度就不是一種好制度。說明農業個體經濟道路，包產到戶、分田單干，已經走到了盡頭。更為嚴重的事阻礙了農業生產力的發展，給中國農業帶來了嚴重的損害。中國的“三農”問題的現狀甚是堪憂，問題日益突出，矛盾日益尖銳、積重難返。概括起來，存在著以下主要問題：即糧食安全問題、農民就業問題、第一二三產業轉移融合問題、農業后繼無人問題、農業環境問題、空心村問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉村治理問題、農村基礎設施建設問題、農村廁所問題、農民養老問題、農村醫療問題、農村教育問題、合村并居問題、農村凋敝日益嚴重等等。究其原因，家庭聯產承包責任制已經成為了阻礙生產力發展的根本原因。

5、請問：小崗村的分田分地、包產到戶、一家一戶的小農經濟的小崗模式能夠帶領中國實現農業現代化了嗎？

三、中央企業中鐵十四局的創舉，開創了拉開了現代化工業降維式反哺農業的革命序幕，昭告了代表先進生產力的現代化的工業企業進入農業領域必將成為中國式農業現代化跨越式發展的歷史必然

中國式農業現代化的一場降維式農業革命

1、目前，我國已經成為了世界第二代經濟體、第一制造業大國、第一貿易大國，已經實現了工業現代化和科技現代化。根據聯合國數據指標顯示：我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，涵蓋了全部41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。我國有220多種工業產品產量居世界第一。這意味著從最基本的原材料加工到最復雜的高科技產品制造，中國都能在國內找到相應的生產和配套資源。且中國工業產值、工業增加值均位居世界第一，是名副其實的“世界工廠”。由此可見，中國已經實現了工業現代化，具有強大的工業產生能力，早已經到了工業反哺農業的時候了。以工業企業強大的、現代化的、高科技的、高度組織化的生產制造能力，雄厚的資金和管理水平，反哺嗷嗷待哺的農業，生產力水平由工業現代化的高維度，向尚未實現現代化的農業低維度轉移，把工業強大的產能轉化成農業強大的產能。或許開啟了中國式農業現代化的一場降維式農業革命。

2、中國工業現代化的第一梯隊的領頭羊是中央企業，也是中國工業反哺中國農業的主體骨干力量。中央企業，為“中央管理企業”的簡稱，是指由中央人民政府（國務院）或委托國有資產監督管理機構行使出資人職責，領導班子由中央直接管理或委托中央組織部、國資委等其他中央部委管理的國有獨資或國有控股企業。由國務院國資委管理的中央企業，主要包括97家企業（不包括中央金融及其它企業）。中央企業關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。

3、中國被稱為“基建狂魔”，在央企中有八大建筑央企：中國建筑集團有限公司（簡稱中國建筑）、中國鐵路工程集團有限公司（簡稱中國中鐵）、中國鐵道建筑集團有限公司（簡稱中國鐵建）、中國交通建設集團有限公司（簡稱中交集團）、中國電力建設集團有限公司（簡稱中國電建）、中國能源建設集團有限公司（簡稱中國能建）、中國化學工程集團有限公司（簡稱中國化學）、中國安能建設集團有限公司（簡稱中國安能）。建設項目包括：公路、鐵路、高鐵、橋梁、隧道、機場、港口、水壩、火/核電站，化工基地、能源基地、衛星發射基地、超高層大廈等。例如、中國建筑集團有限公司（簡稱中國建筑），建設了全球超過一半的500米以上超高層，國內90%的300米以上超高層，另外中國建筑在一百多個國家和地區建設了7000多個項目，投資建設了國內3/4重點機場、3/4衛星發射基地、1/3城市綜合管廊、1/2核電站。是唯一一個擁有房建、市政、公路三類特級總承包資質的建筑企業。

4、中鐵十四局集團有限公司是世界500強——中國鐵道建筑集團有限公司（中國鐵建）所屬的旗艦企業，前身是鐵道兵第四師，組建于1948年。經營范圍遍及全國31個省（市）以及世界20多個國家和地區。參加了京滬高鐵建設等。建筑央企共同生產特點：通常在露天作業、在自然環境下作業、運用大量各種工程機械、處理土石方工程量大、掌握運用大量相關科技、科技水平技術含量較高、具備承接大工程的能力、掌握現代企業管理制度等。路、橋、水庫、基礎設施、住房社區建設等。由此可見，建筑企業的生產特點與農業生產特點有很大的契合點。

例如、農業生產的工業化、規模化、機械化、標準化、集約化、現代化、科技化、智能化的大農業生產。建立“土地整理—育苗育秧—作物種植—收獲倉儲-加工包裝—產品銷售”全產業鏈。高標準農田建設，水庫水利工程建設，設施化農業建設，農村道路建設，田間機耕道路建設，合村并鎮農民住宅小區建設，城鎮化各種基礎設施建設，形成第一二三產業的融合發展。實現城鄉一體化。為一攬子解決“三農”問題提供可行性的解決方案。

四、以中鐵十四局等中央企業跨界進入農業領域為契機，以新疆建設兵團、北大荒農墾集團為榜樣，有的放矢地落實《關于在中國建立10個國家級現代化大型農業集團實現農業現代化的建議》

本文作者，曾經在2022年8月，向中央提出建議——《關于在中國建立10個國家級現代化大型農業集團實現農業現代化的建議》。然而，當時尚沒有中鐵十四局跨界進入農業領域的情況發生。因此，當時只是強調，以新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團為榜樣，建設10家國家級現代化大型農業集團，思路尚未跳出農業領域，現在隨著現代化工業企業——中鐵十四局跨界進入農業領域，茅塞頓開、提高了認識、擴展了思路，在新的格局下，更高屋建瓴的分析判斷問題。

鑒于此，根據中國鐵道建筑集團有限公司（簡稱中國鐵建）所屬中鐵十四局的經驗，或可先行在八大建筑央企(其中包括76個工程局)中，也可以在全部97家央企中，以及原有農業性農墾央企中，選擇組建10家“國家級現代化智能化大型農業集團”。由國家牽頭，舉全國之力，充分發揮社會主義制度的優越性；以中國式農業現代化六大標志性指標：“土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化、種養科學化”為標準；以新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團為榜樣，根據國情和當前的實際情況，對其模式進行修改和完善，建設“國家級現代化智能化大型農業集團”，建設現代農業大基地、大企業、大產業。在此基礎上組建“中國智慧大農業聯合體”，形成中國農業全產業鏈國家隊，建設中國農業的航母戰斗群。試行建立“社會主義市場經濟基礎上的計劃經濟生產方式”。可選擇在東北平原、華北平原、長江中下游平原、內蒙古東部地區、新疆部分地區、四川盆地等選址建設。目標每年的糧食產量標準：可以到達能夠為20億人口，提供全年糧食需求量的能力。保障國家糧食安全、端牢中國人自己的飯碗。

結束語

問蒼茫大地：中鐵十四局與小崗村誰主沉浮帶領中國實現中國式農業現代化？