基層治理“有呼必應(yīng)”

平安是發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，亦是群眾幸福的源泉。當(dāng)我們踏入壽光市田柳鎮(zhèn)，眼前便會(huì)浮現(xiàn)出那一抹抹藍(lán)色的身影——身穿藍(lán)馬甲的網(wǎng)格員們，他們?nèi)缤趧诘拿鄯洌┧笤诖迩f的胡同小巷之中。村里的大情小事摸排就是他們主要職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即上傳至田柳網(wǎng)格app平臺(tái)，鎮(zhèn)村干部收到信息后，總是第一時(shí)間響應(yīng)，迅速入村解決，真正實(shí)現(xiàn)了“群眾少跑腿、服務(wù)零距離、矛盾不上交”的美好愿景。

近年來，壽光市田柳鎮(zhèn)堅(jiān)持“以民為先”理念,認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以建設(shè)人民滿意的平安城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以事要解決和群眾滿意為導(dǎo)向，強(qiáng)化集成改革思維，聚力抓多元融合治理，創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，努力打造基層矛盾糾紛治理新典范，連續(xù)三年獲評(píng)濰坊市信訪工作示范鎮(zhèn)街稱號(hào)。

用好“網(wǎng)格平臺(tái)”，大數(shù)據(jù)賦能基層社會(huì)治理

重構(gòu)農(nóng)村基層網(wǎng)格。“現(xiàn)在村里任務(wù)重、工作多，掃黑除惡、防溺水、秸稈禁燒、防詐反邪......每項(xiàng)工作要求成立網(wǎng)格，自己都不知道擔(dān)任著多少網(wǎng)格員的“帽子”了，現(xiàn)在好了，村里按照人口、位置等因素，重新劃定了網(wǎng)格，每20-30戶劃分一個(gè)微網(wǎng)格，只要你是網(wǎng)格員，網(wǎng)格里所有住戶的工作任務(wù)都是由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)。任命我作為網(wǎng)格員，一心的把俺胡同里的20戶村民工作干好就妥了”張前村網(wǎng)格員苗俊說道。今年以來，田柳鎮(zhèn)創(chuàng)新基層網(wǎng)格運(yùn)行模式，對(duì)農(nóng)村多類網(wǎng)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組，在農(nóng)村建立微網(wǎng)格運(yùn)行體系，每20-30戶劃分一個(gè)微網(wǎng)格，選配責(zé)任心強(qiáng)的小隊(duì)長(zhǎng)、公益崗、黨員等擔(dān)任網(wǎng)格員，將矛盾排查、安全巡查、基本問題收集、政策宣講等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格工作范疇。田柳鎮(zhèn)后古河村畢玉東，原先是村里一位德高望重初中老師，他在任期間，就以熱心著稱，自退休后就閑了下來，整天賦閑在家，網(wǎng)格員試運(yùn)行后，村里村民一致推選他為村里網(wǎng)格員，被任命為網(wǎng)格員后，他又充滿了干勁，每天到處轉(zhuǎn)、到處看，村里的任何問題都逃不過他的眼睛，只要發(fā)現(xiàn)苗頭問題就上報(bào)網(wǎng)格APP平臺(tái)，社區(qū)總支總是第一時(shí)間核實(shí)解決，很好的為村里的矛盾糾紛化解在萌芽中。據(jù)了解，目前全鎮(zhèn)共劃分成了927個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格一位網(wǎng)格員，他們就像是一個(gè)個(gè)服務(wù)觸角，向基層的“神經(jīng)末梢”無限延伸。

探索“一掌云端”。在農(nóng)村建立微網(wǎng)格運(yùn)行體系后，如何迅速精準(zhǔn)處理網(wǎng)格員反映上來的矛盾訴求成為頭號(hào)難題，為此田柳鎮(zhèn)創(chuàng)新運(yùn)用信息化科技手段服務(wù)基層治理，聘請(qǐng)專業(yè)公司開發(fā)“田柳網(wǎng)格”手機(jī)APP，網(wǎng)格員通過注冊(cè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格場(chǎng)景，可將日常中摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、安全隱患、突發(fā)事件等直報(bào)平臺(tái)，鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間核實(shí)處置；同時(shí)依據(jù)網(wǎng)格員平臺(tái)報(bào)送情況，實(shí)行積分制管理，制定考核和獎(jiǎng)懲措施，將積分情況與獎(jiǎng)品兌換、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，鼓勵(lì)網(wǎng)格員主動(dòng)作為，壓實(shí)“吹哨人”責(zé)任，確保防患于未然、化解在萌芽。2024年11月14日傍晚，“田柳網(wǎng)格”APP剛剛試運(yùn)行，本是每家每戶晚飯后出門散步的休閑娛樂時(shí)間，可是今天社區(qū)干部手機(jī)上卻收來了很多村民的問題反映。“鎮(zhèn)區(qū)羊臨路北頭有一處路燈出現(xiàn)了故障，沒有亮”“趙家村游園內(nèi)有垃圾未清理”“郎家營(yíng)村韓春華有精神病，外出一直未歸”得知網(wǎng)格員系統(tǒng)開始試運(yùn)行后，村里網(wǎng)格員們都熱情高漲，到處轉(zhuǎn)、到處看，只要發(fā)現(xiàn)問題就上報(bào)平臺(tái)，各支部書記社區(qū)干部也是不敢怠慢，第一時(shí)間核實(shí)處理，網(wǎng)格系統(tǒng)試運(yùn)行第一天，就上、

報(bào)問題32個(gè)，當(dāng)天核實(shí)解決29個(gè)。

進(jìn)入“矛調(diào)中心”，全鏈?zhǔn)交馊罕娫V求

強(qiáng)化一站式集成服務(wù)。“沒想到這里服務(wù)這么全面，今天來給孩子入黨政審，順便想把到期的身份證換了，本以為要跑幾個(gè)部門，沒想到在這里一趟腿辦成了”，來田柳鎮(zhèn)一站式矛調(diào)中心辦事的劉大姐講到。走進(jìn)田柳鎮(zhèn)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，明亮整潔的辦公環(huán)境讓人眼前一亮，綜合受理窗口、信訪服務(wù)窗口、熱線服務(wù)窗口、法庭服務(wù)窗口、公安服務(wù)窗口、司法服務(wù)窗口等分區(qū)設(shè)立，各窗口工作人員熱情服務(wù)，為化解群眾反映的矛盾糾紛“把脈開方”。隨著基層群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)基層社會(huì)治理水平的多元化要求也日益提高，基于發(fā)展新形勢(shì)、群眾新訴求，田柳鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“一對(duì)N”調(diào)解模式，投資180萬元，對(duì)鎮(zhèn)黨校臨街700余平閑置門鋪進(jìn)行改造，建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，入駐綜治、公安、司法、法庭、總支等職能部門，整合信訪接待、熱線辦理、討薪維權(quán)、法律援助、退役軍人服務(wù)等多個(gè)職能，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，賦能基層綜合治理水平。

多維調(diào)解同頻共振。“現(xiàn)在村里22名網(wǎng)格員，每天都反映鄰里的不少問題，能解決的咱村里當(dāng)場(chǎng)解決，但是很多群眾反映一些涉及法律裁決的專業(yè)問題咱就辦不了了，現(xiàn)在好了，鎮(zhèn)上在村里安裝了可視基層矛盾糾紛現(xiàn)調(diào)現(xiàn)訟服務(wù)系統(tǒng)，通過視頻就能調(diào)解，線上工作人員很熱情，態(tài)度也好，現(xiàn)場(chǎng)有法官、有律師，他們給講法律、講道理，啥問題都能夠滿意解決。”郎家營(yíng)村支部書記韓龍臺(tái)說道。田柳鎮(zhèn)依托矛調(diào)中心和法庭隔街相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“矛調(diào)中心+法庭”聯(lián)通互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解渠道和訴訟程序的有效銜接，在鎮(zhèn)矛調(diào)中心、田柳法庭和68個(gè)村委辦公室分別搭載分別搭載可視基層矛盾糾紛現(xiàn)調(diào)現(xiàn)訟服務(wù)系統(tǒng)，將不同空間連點(diǎn)成面，讓多維調(diào)解同頻共振，村干部調(diào)解不了的糾紛、回答不了的問題可通過線上服務(wù)系統(tǒng)呼叫機(jī)關(guān)干部、法官、律師等幫助溝通，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、矛盾不上交。

完善“服務(wù)機(jī)制”，閉環(huán)工作提升工作質(zhì)效

建立領(lǐng)導(dǎo)干部“雙接雙包”工作機(jī)制。9月25日，田柳鎮(zhèn)人大主任寇聰同志正在矛盾調(diào)解中心值班室?guī)О啵蝗魂J進(jìn)20名左右民工，氣勢(shì)洶洶的要告狀，寇主任第一時(shí)間安撫他們的情緒，并了解情況，得知這些人于2022年—2023年在田柳鎮(zhèn)某紙業(yè)工作，其間老板以各種理由每人拖欠工資共1萬余元，多次電話與對(duì)方溝通索要，都無功而返。他們聽說田柳鎮(zhèn)一站式矛盾調(diào)解中心每天都有坐班領(lǐng)導(dǎo)值班，能夠幫助解決問題，于是他們就來到這里反映情況，為此帶班領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志以及企業(yè)老板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，經(jīng)過多次調(diào)解，全程跟蹤辦理，這件欠薪上訪順利得到了解決，并收到了民工送來贊揚(yáng)和錦旗。民工代表王利國(guó)說：“當(dāng)時(shí)都覺得沒有要回來的可能，抱著試一試的心態(tài)，過來調(diào)解，沒想到一次就幫我們?nèi)亓耍貏e感謝矛調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)。”田柳鎮(zhèn)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，以一站式，矛盾糾紛調(diào)解中心為前沿陣地，建立“接待受理、協(xié)同指揮、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評(píng)估反饋”全流程工作閉環(huán)，每日安排2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員同時(shí)接訪、限期化解，誰接待、誰包聯(lián)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能疊加，跑出為民解憂“加速度”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的倍增效應(yīng)。

健全全流程閉環(huán)工作機(jī)制。12月3日王高六村王先生到矛調(diào)中心反映大女兒落戶款未退還的問題，接到王先生訴求后矛調(diào)中心相關(guān)工作人員迅速進(jìn)行了登記，并讓老人回家后等消息，工作人員在登記后與村委、經(jīng)管站、社區(qū)第一時(shí)間進(jìn)行了確認(rèn)溝通，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，12月8日落戶款就打到了王先生的賬戶里。“接待很熱情，辦事效率也很快，我以為會(huì)等好久，沒想到這么快就給辦理好了，非常感謝”反映訴求的王先生說道。田柳鎮(zhèn)以鎮(zhèn)矛調(diào)中心為前沿陣地，聚焦訴訪信息匯集、訴求處置反饋、過程考核督導(dǎo)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，暢通“凡接必登記、凡登必轉(zhuǎn)辦、凡轉(zhuǎn)必跟進(jìn)、有求必有解”全流程工作閉環(huán)，不能答復(fù)的及時(shí)交辦，責(zé)任部門主動(dòng)領(lǐng)辦，解決不了的提級(jí)督辦，做到件件有著落。目前，全鎮(zhèn)矛盾糾紛、群眾訴求解決率和滿意率均穩(wěn)定在98%以上。