對基層群眾來說，縣委書記就是當地實實在在的父母官，也是一個實權崗位，是縣里的一把手，是縣委負責人，是領導班子的班長。

從崗位的行政級別上講，縣委書記是正處級崗位，但很多都高配為副廳級，甚至是正廳級；以前大部分縣委書記只是地級市的市委管理的干部，現在全國所有的縣委書記都是省管干部。

2009年5月18日，中組部領導在就貫徹落實中央《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》發表講話時明確指出，處于改革發展的關鍵歷史時期，縣一級的地位與作用愈發凸顯，“對于縣委書記的要求與管理，不能以普通處級干部的標準來對待”。

與此同時，《規定》著重提出，在縣委書記的選拔任用過程中，應依照既定程序上報并經省級黨委常委會議進行審議。

自此，省管縣委書記的新時代正式拉開帷幕。

縣委書記是全面從嚴治黨、管黨治黨第一責任人，主要的職責是：在全縣的工作中，堅持黨的基本路線，貫徹執行黨的方針、政策；把握好正確的政治方向；善于團結好委員會中一班人；抓好黨風建設，督促、檢查黨的各項工作等。

縣委書記之所以由省委負責任命，主要是因為縣委書記作為縣域治理的關鍵引領者，所處位置至關重要，處于上下銜接、左右協調的核心樞紐地位，古往今來便有“郡縣治，天下安”的經典論斷。

縣委書記畢竟掌管著一方區域的治理事務，部分經濟發達、實力強勁的縣，其縣委書記會由市委常委兼任，這也充分彰顯了縣委書記這一職務角色舉足輕重的影響力。將縣委書記納入省級管理層面，實施統一的管理與考核，具有顯著的必要性和重要性。不僅如此，眾多省份甚至將縣長也一并納入了省管范疇。

縣委書記人選需具備哪五個方面的條件？

中央針對縣委書記的素質與能力明確了要求，《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》也作出了具體規范。縣委書記人選，首先應滿足黨章以及《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規定的基本條件與資格，諸如黨齡達到五年及以上，通常應具備大學本科及以上學歷等，同時還需具備以下五個方面的條件：

政治表現條件：需政治堅定，堅定不移地執行黨的路線方針政策以及中央的重大決策部署，深入貫徹落實科學發展觀。

農村工作經驗與管理能力條件：應具備豐富的實際工作經驗，熟知“三農”工作和基層狀況，擁有較強的統攬全局能力與現代管理能力，能夠妥善應對復雜局面。畢竟縣委書記在工作中面對的是幾十萬乃至上百萬的基層群眾，情況繁雜，故而熟悉農村情況且具備全局領導能力是必要的。

作風條件：必須認真貫徹民主集中制，具備良好的民主作風，原則性強且善于抓好班子、帶好隊伍。縣委書記作為縣委班子的“班長”，不可單打獨斗，更不能獨斷專行，而是要團結其他班子成員，依照職責分工開展工作，如此才能將工作做好。

廉政條件：要注重黨性修養，擁有強烈的事業心與責任感，秉持求真務實的態度，樹立正確的政績觀，努力踐行社會主義核心價值體系，做到嚴于律己、勤政廉潔。縣委書記這一崗位權力較大，唯有情系于民、權用于民、利謀于民，才能確保不出現問題。部分縣委書記之所以違法亂紀，正是因為缺乏底線思維。

宗旨意識條件：應密切聯系群眾，善于開展群眾工作。在體制內的所有正處級崗位中，縣委書記是與群眾接觸和面向群眾最多的崗位之一，要想做好工作，就必須掌握群眾工作的本領。

中央對于配備縣委書記有哪些具體規定？

選任權限規定：縣委書記的選拔，需依照程序報經省（自治區、直轄市）黨委常委會議審議。這意味著縣委書記屬于省委管理的干部，其任命必須經過省委考察組的考察，最終由省委常委會研究決定。一般而言，在縣里的領導干部中，只有縣委書記由省委管理，包括縣長、縣委副書記在內的其他縣級干部通常由市委管理。不過，海南省情況較為特殊，在海南，縣由省里直接管理，縣委和縣政府等四套班子成員均為縣管干部。

班子結構規定：要依據不同的縣情來選配縣委書記，注重縣委書記與縣長以及領導班子其他成員之間的合理搭配，也就是要求班子結構搭配合理。

經歷規定：從上級機關以及高等學校、科研院所、國有企業事業單位交流過來的干部，倘若沒有地方基層領導工作經歷，一般不能直接被任用為縣委書記。如今，中央也倡導拓寬干部選任視野，重視從企事業單位中選拔干部，但縣委書記人選必須有在地方基層擔任領導職務的經歷。

年齡規定：縣委書記隊伍要形成老中青梯次配備的年齡結構。在換屆集中調整時，45歲至50歲的人員可占40％左右，45歲以下的要占30%左右，同時要保留一批50歲以上且富有實際工作經驗的縣委書記。

任職規定：要嚴格執行領導干部職務任期制，縣委書記應當任滿一屆，一屆為五年，若無特殊原因，任期內一般不得調動。縣委書記與縣長一般不同時交流，即書記和縣長不能同時進行崗位調換。

縣委書記的產生有哪三種方式？

第一種方式：由縣黨員代表大會換屆選舉產生。縣黨代會每五年舉辦一屆，召開縣黨代會時，會選舉產生新一屆的縣“兩委”班子成員，并從縣常務委員會委員中選舉產生縣委書記。

第二種方式：通過個別考察任命。先是由省委組織部或省委常委提名，經省委五人小組會討論研究，再由省委組織部進行考察，之后由省委常委會研究決定并發文任命。例如從省直部門領導崗位“空降”擔任縣委書記，這種情況下的發文形式為：省委決定：XX同志任XX縣委委員、常委、書記。

第三種方式：由其所隸屬的地級市市委提名，報省委常委會研究決定。由于縣委書記是省管干部，縣委書記的任命都要經過省委組織部審查提名，經省委常委會會議研究同意，此種方式發文時這樣表述：省委同意，市委決定：××同志任×縣委委員、常委、書記。

縣委書記的來源主要有以下幾種情況：

一是從本縣縣長中提任：縣長通常為正處級，若是平級調整擔任縣委書記，也屬于進一步使用；不過，縣委書記大多高配廳局級，在此種情況下，縣長擔任縣委書記便屬于提拔任用。

二是從省直單位副廳長崗位“空降”擔任：例如從市局的處級領導等崗位調任市縣擔任縣委書記。

三是從企事業單位領導崗位調任：比如從省屬企業的董事長或總經理、高校的校領導崗位調任縣委書記，這類情況相對較少。

四是從其他市縣的縣長提拔，或從縣委書記中平調。

縣委書記是一個關鍵崗位，是落實中央決策部署的基層重要領導崗位；甚至毫不夸張地說，一位貼近群眾、敢于斗爭、善于攻堅克難的縣委書記是全縣人民的期盼，而那些庸庸碌碌、用人唯親、拉幫結派、對紀律沒有敬畏之心的書記，會嚴重影響到全縣的政治生態，會阻礙全縣的社會經濟發展，也將遭受群眾的唾棄。

縣委書記的最終任免決定權掌握在省委手中，而非地級市市委。當然，盡管地級市市委無法直接任命縣委書記，但切莫輕視市委所擁有的建言權與推薦權。當縣委書記職位出現空缺，或者縣委書記因某些原因出現工作失誤需要進行職務調整時，只要并非省委進行統籌決策、統一調配的情況，省委在作出任命決定之前，通常都會充分征求地級市委的意見和建議。

由于省管干部的數量眾多，省委組織部難以對每一位省管干部都做到全面、深入的了解，而在大多數情況下，市委的協助管理作用能夠發揮重要效能，畢竟市委書記對于下轄縣區的書記實際情況有著較為清晰、準確的認知。

在這種情形下，市委書記的建議和意見往往能夠起到關鍵作用，甚至在很多時候，市委書記的建議會直接影響省委最終的研究決策結果，進而在很大程度上決定縣委書記的職務晉升、留任、調任或免職等人事變動情況。這也是在現實的干部管理體系中，盡管縣委書記在名義上屬于省管干部，但實際上幾乎所有的縣委書記都會與市委保持高度一致的內在原因。

• 來源：縣象